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现代城市规划与管理
1.5.3.1 一、城市形态的布局形式

一、城市形态的布局形式

简单地说,城市形态是指城市实体所表现出的具体的空间物质形态,亦即城市用地的几何形状。城市形态具有空间上的整体性、特征上的承传性和时间上的连续性。城市用地是集中布置还是分散布置,其组合形式和规模如何,将直接影响城市用地的功能组织。城市布局形式的确定,是城市用地功能组织的前提,也是城市总体布局的重要环节。研究城市形态的目的就是确定城市合理形态。概括地讲,城市形态的布局形式可分为集中式和分散式两种。

(一)集中式布局

1.集中式布局的类型

集中式布局是指城市各项建设用地基本上集中连片布置,它又可具体划分为简单集中式和复杂集中式两种。

(1)简单集中式布局的城市,只有一个生活居住区,有1—3个工业区或工业片,居住区和工业区基本上连片布置(见图4-3)。简单集中式布局适用于地形平坦地区的中小城市和小城镇布局,有新建城市,也有历史悠久的古城。

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图4-3 简单集中式城市布局示意图

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图4-4 复杂集中式城市布局示意图

(2)复杂集中式布局多见于规模较大、地形条件良好如平原地区的大城市,它是由简单集中式发展演变而成的(见图4-4)。

2.集中式布局的评价

集中式布局的优点表现在以下三个方面。

(1)布局紧凑,节约用地。

(2)容易低成本配套建设基础设施。

(3)居民工作、生活出行距离较短,城市氛围浓郁,交往需求易于满足。

集中式布局的缺点表现在以下三个方面。

(1)城市用地功能分区不十分明显,工业区与生活居住区紧邻,如果处理不当,易造成环境污染。

(2)城市用地大面积集中连片布置,不利于城市道路交通的组织,因为越往市中心,人口和经济密度越高,交通流量越大。

(3)城市进一步发展,会出现“摊大饼”的现象,即城市居住区与工业区层层包围,城市用地连绵不断地向四周扩展,城市总体布局可能陷入混乱。

3.集中式布局的适用对象

对一些规模不大、建设项目不多的大中小城市,特别是没有大规模、高污染或对用地条件没有特殊要求的工业城市,在地形条件许可的情况下,宜采取集中式布局。采取简单集中式布局的中小城市,如果进一步集中连片发展,就会遇到一些问题和障碍,必须按照城市发展规模的需要,规划发展1—3个近郊工业区和远郊小城镇,并在它们与主城区之间建设具有一定宽度的中间隔离带,如永久性绿地或人工绿带,形成复杂集中式布局格局。

(二)分散式布局

1.分散式布局的类型

根据城市总体布局的分散程度和外部形态,分散式布局具体又可分成以下四种形式:即分散成组式、一城一区式、组群式和城镇体系式。

(1)分散成组式布局。分散成组式布局的城市,一般由几片城市用地组成,外围部分地片与中心区及各片区之间在空间上不相连接,彼此保持一定的距离,一般为2—5公里,甚至可达6—8公里,各片相应地布置工业及生活居住设施(见图4-5)。

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图4-5 分散成组式城市布局示意图

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图4-6 一城一区式城市布局示意图

这种布局形式多见于小型工矿业城市、山区城市或水网密布地区的城市。如江苏南通市、宁夏石嘴山市。

(2)一城一区式布局。这类城市由一城一区组成,通常城早区晚,城与区之间相隔一定的距离,一般间隔为2—20公里,但城与区之间的生产与生活联系密切,且行政上属市政府统一管理(见图4-6)。

例如,岳阳市由主城区及长岭石化区组成,兰州市由城市中心区与西固工业区组成,银川市由老城区及新城区组成,东营市由东营区与河口区组成,东营区又由东城及西城组成。

对于用地条件复杂或规模大、布局有严重污染工业的城市,必须采取分散成组式、一城一区式的布局。

(3)组群式布局。在城市区域范围内,分布有若干城镇居民点,其规模悬殊不大,主次时序不定,形态各异,它们共同组成一个城市居民点体系,每个城镇居民点的工业及生活设施都分组配套布置,各城镇居民点之间保持一定的距离,一般相距3—20公里,由农田、山体或水体分开,彼此相对独立,但联系密切,这种布局形式称为组群式布局(见图4-7),多见于一些范围较大的工矿城市,如淄博市、大庆市;也包括一些由于地形条件限制而形成的大中城市,如秦皇岛市由北戴河、秦皇岛、山海关三区组成。

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图4-7 组群式城市布局示意图

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图4-8 莫斯科城镇体系布局示意图

(4)城镇体系式布局。城镇体系式布局又称一母多子式布局、一城多区式布局或一主多辅式布局,城市由中心城及周围一定数量的卫星城镇组成。这种布局形式多见于超大城市和巨型城市,如莫斯科的城镇体系布局(见图4-8)。国内如上海市是由中心城及宝山、嘉定、安亭、松江、吴泾、闵行、金山等卫星城组成;北京市由主城区及通州、昌平、顺义、延庆、大兴、房山等多个卫星城组成。与此类似的,还有一城多区式布局,即城市由中心城和郊区的两个以上(含两个)新城区组成,新城区是功能比较单一的卫星城,如工业区、开发区、大学城等。

对于这类城市,为控制主城区规模(包括人口规模和用地规模),可以大力发展卫星城镇,采取一母多子式布局。

2.分散式布局的评价

分散式布局的优点主要表现在以下三个方面。

(1)布局灵活,城市用地发展和城市容量具有弹性。

(2)环境优美,贴近自然。

(3)各城市物质要素的布局关系井然有序,错落有致。

分散式布局的缺点主要表现在以下四个方面。

(1)城市用地分散,浪费土地。

(2)各城区不易统一配套建设基础设施,分开建设成本较高。

(3)如果每个城区的规模达不到最低要求,城市氛围就不浓郁。

(4)跨区工作和生活出行成本高,居民联系不便。

(三)城市总体布局的演变趋势

城市布局形式是在多种因素共同作用下形成的,是随着生产力发展、城市性质的演进和城市规模的扩张而不断发展变化的。城市布局形式演变的基本历程和发展趋势之一是大城市由分散走向集中,再由集中走向分散。从空间分布的角度看,20世纪50年代以前的城市发展演进史,就是人口、产业和城市的分布由分散走向集中的历史;而50年代后期各大城市周围卫星城的出现,则是人口、产业和城市由集中走向分散的历史。另一趋势是中小城市以向心集中型为主。

现代大城市呈现出分散化趋势的主要标志有两个。

(1)城市用地由集中式布局趋向分散式布局,新城建设多是脱离旧城而进行的,大城市新增长部分也是由分布在主城周围的卫星城来容纳的。

(2)城市中心功能多样化,由单中心变为多中心,伴随着城市功能的分化,在中心城周围出现了职能各异的卫星城市,来分担中心城的部分职能。

因此,现代大城市空间结构逐步由向心结构转向离心结构,由单中心结构转向多中心结构,由集中分布转向分散发展。