二、区域城镇体系规划的意义

城镇体系规划要达到的目标，是要通过区域人口、产业和城市的合理布局，协调体系内各城市之间、城市和体系之间以及体系与其外部环境之间的各种关系。运用现代系统理论和方法，努力促进区域社会、经济、环境综合效益最大化，实现整体利益的不断增长。

目前，我国已经形成了由区域国土规划、城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划等组成的空间规划系列。城镇体系规划处于衔接区域国土规划和城市总体规划的重要地位，具有双重的性质，既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。作为区域国土规划的组成部分，主要是结合国土资源开发和生产力总体布局，提出规划期人口城市化的水平、途径和城市空间分布格局，也涉及城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题，对城市发展具有比较宏观的指导意义。作为城市总体规划组成部分，对区域内的各个城市，特别是对中心城市制订城市性质、规模和用地发展方向有指导作用。

与区域国土规划相比，城市规划工作的有序性、规范性和滚动性的特点更为明显。因此，城镇体系规划工作作为城市总体规划的组成部分，要为各个城市总体规划修正提供区域依据。