三、城市经济活动与城市规划

在市场经济条件下，城市规划本质上是对城市的经济、社会、环境发展的宏观引导和调控。所谓城市规划引导，是一种政府的规范行为，没有规划引导只会导致政府职能的失职和政策缺乏活力。城市规划对城市经济作用的引导，是通过编制科学的规划和对信息的管理来实现的。总体规划、分区规划、修建性详细规划、控制性详细规划、专项规划对城市发展做了全方位的规范，并及时公开反馈规划信息，引导城市投资者掌握正确的方向和投资的时机，减少经济建设的盲目性。所谓城市规划调控，是一种市场的辅助行为，没有规划调控只会导致城市的混乱和投资的失败。其主要作用一是协调不同利益主体之间的利益关系，把政府与投资者、投资者之间、投资者与居民的关系融合到市场经济的运行之中，在社会整体利益的原则下，使城市有秩序地发展；二是调控投资开发的总量、结构、空间、密度、速度、节奏。城市规划调控除了通过规划管理外，还依靠行政权力对规划项目审批和规划监督管理来实现。

在城市总体规划中，城市经济发展规划已经成为一项重要的专题研究，它形成了自己的规划内容、重点和一般工作要求，并采用经济分析和经济论证的方法，把生产力布局与城市空间布局有机结合起来，使之一方面符合经济发展和布局的原理，另一方面又符合城市发展和布局的需要，两者将规划与经济协调一致，促进了城市经济的持续发展。