二、城市化的衡量标准

（一）城市化的定义

城市化，即英文中的Urbanization，这一名词由西班牙工程师瑟鞑（A.Serda）于1867年首先提出，中文通常译为“城市化”、“城镇化”或“都市化”。

城市化这一概念至少包含了社会学、人口学、经济学、地理学以及城市规划上的含义，并形成不同的理解和侧重面。通常将其理解为“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。”或者简单地表述为“农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程。”

事实上，由于世界各国对城市（或城镇）本身的定义各不相同，因此，对于城市化一词至今没有形成通用的统计学上的统一口径。城市变化发展的动态特征和城市边缘区的交错状态使城市与乡村在空间上的分界线难以划定，更不可能与行政管理边界相重合。

在西方工业化国家，通常采用人口密度和人口规模复合指标来界定城市化地区（Urban Area）的范围。例如：美国人口普查局采用表1-1中所列出的概念来描述和界定城市化地区的。其中，除考虑到人口密度与集中的程度外，还考虑了通勤圈等社会经济上的因素。

表1-1　美国人口普查局有关城市人口的定义

续　表

资料来源：U.S.Census Bureau.United States Census2000；大城市统计区及大城市联合统计区的数量为1990年数字，源于Arthur O.Sullivan.Urban Economics.Fourth Edition.McGraw-Hill.2000

日本采用“人口密集地区”（Densely Inhabited District，DID）的概念来界定城市化地区。具体而言，当人口密度超过4000人/平方公里的国情调查分区（规模约为50户）相互联系在一起并组成总规模大于5000人的地区时，这一地区就被看作城市化地区。2000年日本“人口密集地区”内的总人口达8281万人，占总人口的65.2%；面积12457平方公里，占国土面积的3.3%。除此之外，行政区划和城市规划区范围也被用来校正城市人口数值。

我国在城市人口统计上一直沿用按农业与非农业人口的户籍划分进行。在市场经济环境下，这已不能全面反映城市化发展的实际情况。统计年鉴中所公布的城市人口数据也经过一定的修正，但目前尚未出现明确、统一的界定标准。

（二）城市化的现状

在城市化现象出现两百多年后，从世界范围来看，城市化的发展水平尚有较大的差别。根据联合国统计，至2003年，世界平均城市化水平为48%。换句话说，经过两百多年的发展，世界上近半数的人口居住在城市中。在各大洲中，按照城市化水平的高低依次为北美洲78%、拉丁美洲及加勒比海地区77%、大洋洲75%、欧洲74%、非洲和亚洲同为39%。按照同一数据来源，我国的城市化水平为39%，与亚洲平均值持平，但低于世界平均值（48%）以及东亚地区的平均值（44%）。虽然由于存在统计口径上的差别，很难对城市化水平作出较为科学准确的横向比较，但我国城市化水平偏低的事实是不容忽视的。

（三）城市化的一般规律

尽管世界上各个国家和地区城市化发展水平差异较大，发展阶段不一致，但观察和分析各国、各地区的城市化发展过程，可以发现城市化过程具有一种普遍的规律性。

美国城市地理学家诺瑟姆（Ray M.Northam）1975年提出的“城市化过程曲线理论”得到了世界上城市研究学者的广泛认同。他指出，就一国或一地区而言，城市化过程一般可以分成城市化水平较低、发展速度慢的初期阶段，城市化加速发展的中期阶段和高水平城市化基础上的缓慢发展甚至停滞的后期阶段。整个城市化过程（城镇人口在总人口中的比重变化过程）大致可以归纳为一条被拉平的S型“逻辑斯蒂”曲线（图1-1）。

图1-1　城市化过程曲线图

城市化初期阶段，第一产业和乡村人口在经济社会结构中占很大比重，人口增长模式处于“高出生率、高死亡率”的阶段，因此，城市化发展水平低，发展速度慢，城市人口比重需较长时期才能增长到30%左右；进入中期阶段，工业化速度的加快推进了人口向城市迅速集聚，第二产业成为国民经济的主导，第三产业比重上升，技术进步使人口增长模式转变为“高出生率、低死亡率”，城市人口比重可能在较短的时期内就从30%左右上升到60%—70%；城市化进入到后期阶段，经济发展以第三产业和高新技术产业为主导，人口增长模式向“低出生率、低死亡率”转变，城市人口比重增长趋缓甚至出现停滞，城乡差别越来越小，区域空间一体化，大城市走向郊区化甚至逆城市化。城市化发展是以前一阶段为基础有序转入下一发展阶段的。与经济社会发展过程一样，除非特殊的历史或经济因素的出现，否则城市化发展过程一般是不可逆转的，也不可跳跃的。

就我国目前的城市化水平而言，正处在加速阶段，也就是城市化高速发展时期。