一、通告

（一）通告的概念

通告是机关团体用于向不相隶属单位或一定范围的人民群众公布应当遵守或周知事项的公文。

通告内容广泛，使用普遍，大到国家政策法令，小到公布社会生活中某些需要人们周知、遵守的具体事项都可以使用。可以说，通告兼有通知和约束的作用，又有直接生效的法律作用、执行作用和教育作用。

（二）通告的特点

1．对象的群众性

通告的内容无论是重要事项还是一般事项，不管是政治、经济还是社会管理方面，都与人民群众息息相关，都是主要以社会公众为主要的发布对象。

2．内容的制约性

通告内容多为国家行政机关发布的法规或其他社会组织发布的周知性事项，法令性和政策性较强，同时兼有知照与约束的性质。

3．语言的通俗性

由于公告的发布对象多为社会公众，在写作中就要求语言通俗易懂，简洁明了，使群众听得懂、记得住，尽量避免使用专业语言。

4．公开性

通告是公开发表或张贴的，也可以采取登报、广播、电视等形式公布。

（三）通告的种类

（1）周知性通告　是公布社会公众周知事项的通告，一般不具备法律性。

（2）法规性通告　是公布社会公众应当遵守或执行事项的通告，它具有政策性和法律性。

（四）通告的格式写法

1．标题

通告的标题一般由发文机关名称、事由和文种组成，如《天津市政府关于控制烟花爆竹销售和燃放的通告》。也可采用省略发文机关名称或省略事由的标题形式，如《上海市公安交通管理局通告》《关于加强校园安全管理的通告》。还可以直接使用文种《通告》。

一般情况下，政府机关发布的较重要的通告，都采用前两种标题形式；基层单位发布的通告可以使用第三种标题形式。

2．题注

有的通告在标题下加题注，用以标明发文日期（结尾则可不署）或说明批准该通告发布的日期和批准单位。

3．正文

正文包括通告缘由、通告事项和结束语三部分。

（1）通告缘由　主要阐明发布通告的原因、目的或依据等，即说明为什么要发布此通告。后面常使用“特通告如下”或“特对……通告如下”等惯用语引起下文。

（2）通告事项　通告事项是通告正文的核心，要具体写明通告的相关事项或规定。写作时要注意事项内在的逻辑性，在具体安排上，可采用分条列项的方式，一条写一个内容；内容比较简单的，也可以采用篇段合一的写法。

（3）结束语　通告的结尾可简要地提出希望、要求，也可以说明执行范围和时间，还可以只写“特此通告”之类的规范性结语。有的通告可以省略结束语部分。

4．落款

通告的落款处写明发文机关和发文日期。如果标题中既有发文机关又有题注，则结尾这两项可省略。如果标题中没有发文机关，则结尾不能缺。

（五）通告的写作要求

通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂；文字表达准确、严密；便于掌握；语气应坚定庄严。

【案例导入】

关于第26届世界大学生夏季运动会期间企业工资支付有关问题的通知

深人社发［2011］×××号

各有关单位：

为切实做好第26届世界大学生夏季运动会举办期间（以下简称大运会期间）劳动用工管理工作，保障劳动者合法权益，确保社会稳定，根据有关法律法规，结合我市实际，现就大运会期间用人单位工资支付有关问题通知如下：

一、对于在2011年8月12日和8月23日放假的企业员工，企业应当视同其正常劳动支付工资。

二、确因工作需要，企业不能安排劳动者在2011年8月12日和23日当天放假的，应当安排其同等时间的补休。

三、各级人力资源部门应开设绿色通道，对劳动者的投诉举报做到快立案、快查处、快调解、快审理、快结案，确保社会稳定。

特此通知。

深圳市人力资源和社会保障局

　　二〇一一年八月三日