六、政府关系

1.政府关系的重要性

企业与政府的关系是迄今为止中国商界最重要的关系之一，也是我国实行社会主义市场经济以来引起最多、最广泛争议的关系。国家对企业的管理是通过一定的管理体制实现的，政府通过制定一系列的政策、法令来管理企业，企业的活动都必须在政府的政策、法令的范围之内进行。

2.政府对企业或组织的存在和发展具有重要作用

(1)政府作为国家权力的执行机构，通过对政策的制定和执行，制约和影响着企业的活动。

(2)政府是最具社会影响力和经济实力的社会组织，它对其他社会组织或企业的支持、援助和赞赏，往往能使其获得优越的竞争条件和有利的发展环境。

(3)各级政府都有一些具体部门对各行业组织的业务活动进行指导、控制、调节和监督，各级企业或组织都要接受政府的集中统一领导。

理想的政企关系结构主要有如下特点:政府最终是为企业服务，而不是管理企业；政府对企业的行政管理不是审批制，而是一种备案制，即由政府制定相应的准入条件，谁符合准入条件谁就可以干，政府备案即可；政府的行政机构一般不具有司法权，企业出了问题，可以向司法机构申诉，由司法机构来进行处理；政府和企业都是建立在法律基础上的两大活动主体，企业是经济活动主体，政府是社会活动主体；企业对政府有完整的法律诉讼权等。

政府主管部门在企业生产经营活动中的具体职能主要有指导职能、管理职能、监督职能、协调职能、服务职能和保卫职能。指导职能是指政府是企业经营的指导机关。它负责在方针、政策、发展规划和科学规律等方面进行总体指导。管理职能是一种间接的宏观管理。主要通过经济杠杆、法律手段和必要的行政手段，通过必要的政策、法规来实施。监督职能是指政府督促企业执行国家的法律、政策。协调职能是指协调企业与政府、企业与企业之间的矛盾，以达到国民经济的综合平衡和协调发展。服务职能是指政府主管部门还是企业资金、经济情报等资料的重要来源。保卫职能是指政府维护企业的社会治安，保护企业的合法权益和安全。

企业作为社会的一分子，必须服从政府的宏观领导，并努力协调好与政府主管部门的关系。具体而言，行政、税务、工商、政法、技术监督、环保以及企业的上级主管部门是企业必须面对的主要社会关系。从历史变迁来看，行政部门及上级主管部门的作用在逐渐淡化，税务、工商作为长期以来的重要政府调控手段，仍起着非常重要的作用，而政法、技术监督和环保部门在企业经营过程中的影响越来越大，成为企业必须面对的重要社会关系。

3.如何与政府建立良好的关系

(1)了解政策

组织要及时了解国家及政府对发展经济的长远规划和宏观调控计划，学习掌握有关政策、法规、法令等，重视这方面的发展动向。企业公共关系部门要及时了解国家的经济工作计划，收集汇编国家各级政府和有关部门下达的各种文件、颁布的各种法令，归档保管、分析政策变动的原因，向企业决策层及时、全面、准确地提供政府部门的信息，调整企业的经营方针和经营策略，使自身的行为符合国家宏观调控政策。

(2)熟悉政府机构

组织和企业的公共关系部门要熟悉政府机构的内部层次、工作范围和办事程序，有目标地与相应的主管部门建立经常性的联系，以促进双方达成共识，并提高办事效率。

(3)通报信息

组织和企业应该主动、经常地向政府有关部门汇报工作情况及生产经营情况，使政府了解其发展状况、所获成就、面临的问题等；还可以积极为政府提供合理的建议和意见，以帮助树立政府的良好形象；另外，当工作失误或造成不良影响时，也要主动向政府汇报情况，接受政府的监督和调查、处理。

(4)注重守法

企业、组织要坚决抵制有损自身形象的违法事件发生，尤其是对涉及质量、安全、环境、劳动保护、员工权益等方面的问题要高度重视，因为诸如此类的问题，政府机关都会给予高度重视。

(5)热心公益

企业、组织要积极参加公益活动，加深政府对企业的信赖和赞誉，积极响应政府号召，完成政府交给的本职工作和经营任务以外的任务，在政府心中树立良好的公益形象。

(6)邀请视察

企业、组织要利用机会，邀请政府领导人或有关人员来组织内部视察和指导工作，以及及时反映本组织的呼声和要求。

(7)政治支持

企业、组织要充分认识到政府在履行职能时的政治因素，每当政府有重要会议或重大决策出台时，政府都会有意识地开展一些政治性活动。这些政治性活动在许多情况下都会与不同的组织有关联，如果组织能敏锐地感受到这些信息，及时给政府以政治上的支持，赞同政府的观点和立场等，就会得到政府的赞赏。

(8)注意技巧

除了以上各个方面，企业、组织还需要懂得一些与政府建立良好关系的技巧，比如尽量避免与政府过于亲密、学会充分利用媒体等，这样才能在保持自身独立性的基础上更好地发挥政府关系的作用。