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员工的安全与健康的保障是组织在管理运作过程中极为重要的一环。因为员工的安全与健康的保障不仅利于企业的正常运作，也使业主和经营者避免可能的起诉，最重要的是能保障劳工的生命安全与身体健康。由于我国安全生产工作基础薄弱，技术装备差，职工技术素质不高，使一些安全生产的法律法规很难在工作中贯彻落实。特别是近年来中小企业的兴起，在安全生产方面的问题更加突出。我国每年因各类事故死亡约10万人，在2005年1～6月份期间，仅中国矿山安全事故就高达2 014起，其中死亡3 393人，可见，安全事故的整体损失十分巨大，令人触目惊心。对企业而言，安全事故不仅造成正常的生产和运转的中断，同时，由于需要付出抚恤金、事故处理费等费用而增加企业的成本。因此，做好员工劳动安全与健康的工作意义重大。

员工的安全问题主要是指由于工作条件以及诸如违章操作、疲劳作业等人为因素对员工造成的伤害。

（一）劳动安全问题的成因

许多人认为安全事故的发生往往是由于坏运气或老天爷的支配，事实上事故的发生主要是由于劳动中的不安全因素造成的。一般来说，劳动中的不安全因素可分为两类：不安全的条件因素和个体因素。

不安全的条件因素包括：机器设备设计或安装的不合理；损坏的机器设备；工作方法不当；防护设施差以及工作制度不合理或不完善等因素；由工作特性决定的工作环境的自然危险性，如矿山、地下、高空作业，场地拥挤，布局不合理等易发事故的环境。另外，某些职业或岗位本身的特点也是造成事故的一个客观因素。

从个体因素来看，劳动者的个体行为因素主要包括：劳动者文化科学知识和技术素质低；有生理缺陷，反应迟钝，应急能力低；对机器设备的操作不熟悉；劳动纪律松弛、违章违纪作业；缺乏安全意识，没有警惕性；注意力不集中，情绪不佳；由某种生理的原因导致的暂时性行为失调；生物钟现象和过度疲劳使劳动者处于抑制状态；责任心不强，工作马虎随便；蓄意肇事；个体企图省事省力而心存侥幸，等等。个体行为因素往往是造成事故的更为重要的原因。

（二）加强劳动安全管理的主要措施

1.通过安全教育强化安全意识

应用现代化手段有针对性地进行生动具体、形式多样的安全教育。首先要将安全意识渗入到企业员工的头脑中。可以结合技能培训、生产管理、质量监督等进行有针对性的专业技术和防范能力的教育和培训，让员工真正了解事故的类型、场所、发生原因，清楚在实际工作中的不安全行为以及避免伤害的方法等，尤其是要以事故伤害案例进行正反面教育，晓之以理，明之以害，以增强安全意识，从而将安全教育融入企业日常生产和经营管理的过程之中。企业还可以通过各种宣传手段，例如在员工代表大会上宣讲安全防护政策、法规和安全标准等；组织以安全与健康为主题的讨论会、知识竞赛；发放宣传材料等对员工进行宣传教育，提高员工的安全意识，并潜移默化为一种自觉的行动。

2.安全生产责任的认定

安全生产责任的认定是指以一定形式、一定手续促使各级领导认清自己在安全生产上的职责，制定自己履行职责的具体措施，落实“谁主管，谁负责”的原则。安全生产责任的认定使领导责任者有一定的压力，促使其提高安全意识，对安全工作的合理定位有积极作用。

3.提高安全操作规程的科学性

很多现行的安全操作规程存在着参数极限不清、规范性差、动态适应性差的缺点，模糊了遵章与违章的界限。因此应该运用安全系统工程理论对安全操作规程进行不断修订，以提高其科学性、合理性和实用性。

4.注重危险设备的更新与隐患的整改

要从思想上重视对新建、改建项目的审查工作，对于重大危险部位的改进和重大隐患的整改所需费用应有特殊政策。生产过程中的机械防护、电气防护等基本措施切不可忽视。

5.在危险作业工人中推广应用生物周期

从研究危险作业工人的不安全行为和事故前的心理情绪调查结果看，研究人的情绪、体力、智力的周期变化，推广应用生物周期控制事故的发生是十分必要的。

6.明确重大事故的安全管理重点

注意收集、交流重点危险行业设备状况，以季节变化、生产密度变化、职工思想活跃程度变化，不断提出或提醒重点行业、重点企业和重点工序防止事故的要求，动态地明确防止重大伤害的管理重点是必要的工作手段。

7.制定事故责任者的处罚办法

为了提高事故的调查处理效果，切实把“三不放过”原则（即原因不查清不放过、广大群众不受教育不放过、责任人不受处理不放过）落到实处，制定事故责任者处罚办法，作为事故肇事者处分的依据，以避免和减少重复性事故发生概率。

工作过程中危害劳动者的不仅有生产的不安全因素，还有各种影响劳动者健康的因素。劳动健康问题主要是指由于工作场所存在的各种有害因素以及源于工作、家庭、社会等方面的压力而造成的对员工的伤害，劳动健康可以分为身体健康和心理健康两方面的内容。

（一）身体健康

对人体造成不良影响的职业性有害因素种类很多，当有害因素作用不大时，人体的反应仍然能处于正常的生理变化范围之内。但当其强度过高或累积时间超过一定限度时，人体就可能出现一定的功能性或器质性病变，从而出现相应的临床征象，影响作业能力，甚至全部丧失劳动能力。这类疾病统称为职业性疾病或广义的职业病。

1.身体健康问题的成因

（1）与生产工艺、机器设备有关的因素。与生产工艺、机器设备有关的职业危害因素主要有化学性、物理性、生物性危害因素。化学性危害因素主要包括各类生产性毒物和粉尘，可能引起职业中毒和职业病。物理性危害因素包括作业环境温度过高或过低、电磁辐射、电离辐射、噪声、振动以及恶劣的气象条件，这些危害因素同样可能造成职业病。生物性危害因素主要指生产过程中那些使人致病的微生物和寄生虫。上述的因素一些是由于工作本身的特性决定的，一些与职业场所的环境设计有关。如厂房过于狭小，工作地布局不合理等；防尘、防毒、防暑降温、防震等设备缺乏或不完善；安全防护设施不完善，或个别防护用具存在缺陷等；工作场所通风照明等不符合功效学的要求，等等。不同的生产工艺过程需要不同的设备，要求不同的操作过程，形成不同的生产环境，并且可能存在某些职业性危害因素。随着技术的发展，这些危害因素也逐渐为人们所认识并被控制和减少，但另一方面，也有一些新的危害随之产生。

（2）与员工本身有关的因素。与员工本身相关的职业危害因素主要有由于组织不合理、工作时间过长或作息制度不合理等使员工的大脑或个别器官过度紧张；劳动强度过大或劳动安排与人的生理状态不相适应；长时间处于某种不良体位，长时间使用不合理工具或重复某一单调工作，等等。

上述种种危害因素，都可能对员工健康产生不良影响，其影响程度主要取决于危害因素的强度、人体与危害因素的接触时间和个体免疫力、环境差异等几个方面。有些危害因素强度不大，并不影响人的健康和劳动能力，但长期作用下，能引起身体的某些外表改变，即形成“职业特征”，如皮肤色素沉淀、颈椎疾病、“鼠标手”等。有些因素还会降低人体免疫力，像经常在有空调的环境工作的人容易患感冒，纺织业的工人易患呼吸道疾病，矿工易患的尘肺、胃病及十二指肠溃疡等等。

2.解决员工身体健康问题的主要措施

（1）加强安全防护措施。从条件角度看，主要采取的防护措施有两个层次。第一层次的防护主要是物质形式的保护措施，也就是通过安全防护用品在员工与有危害的工作场所之间设置一种“物质屏障”。这种方法固然防止了许多事故的发生，保障了员工的安全不受损害，但是有些防护用品在使用中会有许多消极作用，例如，手套、面罩、呼吸器和防护靴等防护用品会令使用者行动不便，可能会影响到生产的进行。这也是一些企业主不愿采取防护措施的原因。第二层次的防护主要是机械设备的防护。即对一些机器设备加装安全装备，与第一层次的防护相比，这种保护措施使得工作者比较灵活，但机器的操作上可能会产生影响效率的情况。

（2）设计符合人类生理特点的工作环境。按照人体功效学的理论，人与工作环境是相互作用的。工作环境适合人类生理特点，就能够提高效率，同时更利于员工身心健康。以计算机操作姿势为例，随着计算机的普及，越来越多的人需要整日面对着电子屏幕工作。除了电子辐射的危害以外，长期以同样的坐姿工作对人体健康也很不利，但科学的上机姿势则可以减少这些不利。从人体功效学的角度看，良好的姿势，应该是形态自然、方便作业且舒适省力，需要相应的桌椅设置的支持。形态是否自然，取决于人的生理特征；如果姿势自然却不便于作业，则应该考虑改进作业工具的设计；如果姿势自然而便于作业，却不够省力舒适，应该从支持人体姿势的桌椅设置上来考虑改进。换句话说，人的特性和作业的目标是既定的，作业工具和桌椅设置则是可变的，设计工程师需要在制造成本、技术水平等限制因素方面来优化这些可变的量，以使作业场所的设计能较好地适应人的特性，并有利于达到作业的目标。

此外，还可以通过工作环境的设计，保证员工健康、舒适、愉悦和高效地工作，如使工作场地保持正常的温度和湿度，保持良好的通风条件和照明条件，控制工作地的噪声，对有害的气体和工业风尘进行处理，增加非正式的交流场所，工作环境的色彩调节等。

（二）心理健康

由于时代的变化和竞争的日益激烈，大多数人都非常在意自己的工作或者事业的发展机会，对一份好工作和高薪酬更是视如珍宝，不愿失去，于是就将生活中的大多数时间用于加班、学习充电、为工作而流连于交际场所，没有时间与家人共享美好时光和生活的乐趣，而是不断地承受着来自于工作、家庭、社会等方面的压力，从而产生一些心理疾病。

适当的压力会使人情绪紧张，思想高度集中，思维能力亢进，反应速度加快，动作灵敏，记忆力好，员工的工作效率和学习效率会明显提高。如，许多员工在劳动竞赛的时候，就可能发挥超常水平，把工作干得更出色。有些员工在高额奖金的刺激下，会成倍地超额完成生产任务。因此，在从事某项重要工作的时候，应当使员工保持一定的压力。

压力有一定的积极作用，但它也有不容忽视的消极作用。如果压力过大，持续时间过长，就会产生一系列的消极作用。如压力过大，有时反而会使人的机体起到抑制作用，也就是说压力过大，有的时候反而动作更慢，力量更小，手脚发颤，技术、经验、知识、能力发挥不出来，这样使工作受到不必要的损失。而且持续的、高强度的压力对人体特别有害。如压力会使人的血压增高，形成高血压，或引起人体的内分泌失调，还会促使血栓的形成等。我们应该在适当的场合制造一定的压力，但是不能过多、过久地制造压力，这样会对员工产生不良影响。

2.解决员工心理健康问题的主要措施

（1）适当设置目标。目标太高往往挫折较大，目标太低又使人没有奋斗的动力，因此员工应该确立适当的目标，使自己通过努力可以达到这个目标，以减少挫折感和压力。

（2）培养抗压能力。一件事对个体造成的压力有多大，是由每个人的抗压能力所决定的，因此应该培养员工的抗压能力。

（3）培养业余爱好。当一个人遇到压力时，如果他有生动有趣、丰富多彩的业余爱好，就可以转移自己的兴奋点，保护身心健康，使自己的心理活动趋于平衡，这样压力就比较容易消除。

（4）宣泄。人的压力有的时候就像气球里的气压，气压过高气球会爆炸，压力过强员工可能会生病。宣泄就像是在气球上扎一个小洞，让气球内的气压慢慢降低，宣泄应该在不妨碍他人的条件下进行。

（5）咨询。咨询就是向有关的专家或亲朋好友诉说自己心中的不满，征求对方的意见。咨询有各种各样的咨询，效果最好的是心理咨询。

劳动关系的概念有广义和狭义之分。广义的劳动关系是指任何劳动者与任何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系；狭义的劳动关系是指依据国家劳动法律法规，规定和确认当事人双方（劳动者和用人单位）的权利和义务的一种劳动法律关系。劳动关系的内容是指主体双方依法享有的权利和承担的义务。改善劳动关系的途径主要有：立法；建立企业内部的职工权利保障体系；培训和教育；提高职工的工作和生活质量等。

劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同的内容包括劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任；而且法律对劳动合同的订立、变更、终止和解除作了规定，只有遵守这些规定，劳动合同才具有法律效力。

劳动争议亦有广义和狭义之分。狭义的劳动争议指因执行劳动法或履行劳动合同、集体合同的规定而引起的争议。广义的劳动争议不仅包括因执行劳动法或履行劳动合同、集体合同的规定而引起的争议，还包括因制定或变更劳动条件而产生的争议。劳动争议处理应本着着重调解、及时处理；合法和公平的原则。当发生劳动争议时，争议双方应协商解决；不愿意协商或协商不成，当事人可以申请用人单位劳动争议调解委员会调解；调解不成或不愿意调解，当事人可以申请劳动争议仲裁机构仲裁；当事人一方或双方不服仲裁裁定则可申诉到人民法院，由人民法院审理并作出最终判决。

员工的安全问题主要是指由于工作条件以及诸如违章操作、疲劳作业等人为因素对员工造成的伤害。一般来说，劳动中的不安全因素可分为两类：不安全的条件因素和个体因素。通过安全教育、安全生产责任认定、提高安全操作规程的科学性、注重危险设备的更新与隐患的整改等措施加强劳动安全管理。劳动健康问题主要是指由于工作场所存在的各种有害因素以及源于工作、家庭、社会等方面的压力而造成的对员工的伤害，劳动健康可以分为身体健康和心理健康两方面的内容，本章第四节从员工的身体健康和心理健康问题的成因及解决措施方面进行了探讨。

1.什么是劳动关系？劳动法规定，劳动者具有哪些权利和义务？