(二)1992年至2006年历届政府工作报告节录

1.1992年《政府工作报告》节录

一九九零年县人大十二届一次会议以来，全县各族人民在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻党的十一届三中全会以来的各项方针政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，满怀胜利的信心，以坚定的步伐沿着有中国特色的社会主义道路前进，巩固和发展了安定团结的政治局面，促进了全县经济持续稳定发展和社会的全面进步。完成或超额完成了县人大十二届一次会议审定的三年工作目标。

回顾我们三年来走过的历程，总结我们取得的丰硕成果，概括起来，主要是四个历史性突破，四个稳定发展，两个全面提高。

一、经济开发取得了历史性突破

三年来，我们把经济开发作为振兴永登经济，致富永登人民的突破口来抓。一九九零年到一九九一年，面对国家治理整顿的大气候，我们审时度势，毫不放松地抓了以乡镇企业和城镇集体经济为重点的经济开发，引进了一批资金和技术，新上了金港五金厂、玫瑰露酒厂等一批项目，开发了一批新产品，使全县经济始终保持了稳定发展势头。特别在邓小平同志南巡重要谈话发表以后，我们抓住机遇及时制定了“五区一长廊、一线三个点”的经济发展战略，以项目开发为龙头，以“双带整推”、“内引外联”为途径，以优惠政策为动力，以“155”工程和“811”计划为手段，迅速制定实施方案，大胆启用优秀人才，采取各种激励措施，使全县经济开发在短期内取得了突破性进展。据统计，在不到一年的时间里，全县新开发各类项目247个，其中：在建项目110个，已投产项目137个，总投资规模为5．3亿元，设计年产值可达5．74亿元，年创利税1．47亿元。其中500万元以上大型骨干项目有宝川铝厂、硫化异丁烯、瓷质花岗岩砖、发酵甘油、苦水炭素二期工程等，投资规模为2．5亿元，设计年产值3．36亿元，年创利税8700万元。这些项目的开工建设，不仅使全县经济结构逐步趋于合理，为全县经济腾飞打下坚实的基础，而且也从根本上改变了人们无所作为的陈旧观念，解放了思想，鼓舞了信心，开创了永登经济和解放思想的新局面。

二、科技兴农取得了历史性突破

科技是第一生产力，生产的发展必须依靠科技。在传统农业中注入科技活力并大力提高农民的科技素质是一项极为紧迫而又十分艰巨的历史任务。几年来，我们根据生产发展的需要和永登的实际，努力破除传统的经验型的农业生产格局，坚持把科技兴农作为振兴农村经济的关键措施来抓。首先，努力把科技工作的重点引向经济建设的主战场，按照依靠科技进步，振兴农村经济的客观要求，制定和实施了“12246”工程以及四个分工程和四个基地建设，采取强有力的科技手段，推动了农村经济的发展。特别是重点抓了“131”丰产工程，在水川地区大面积推行了立体种植技术，改传统的平面垦植方式为两种两收、三种三收等科学的复合垦植方式。今年，我们在认真总结经验的基础上，在庄浪河沿岸八乡镇建立了“科技长廊”，使之逐步形成农业科技密集带，成为农村经济发展的科技示范区。与此同时，我们下功夫建立和完善科技与经济有效结合的新机制。县、乡、村、社四级科技服务网络已经基本建立，“科技出题目，教育出人才、农业做文章”的农科教结合的机制基本形成，点、线、面结合的科技示范体系正在发挥带动作用。通过科技兴农，科学技术在农业经济增长中的含量由一九八九年的20％提高到40％，粮食产量由一九八九年的1．02亿公斤提高到今年的1．12亿公斤，并荣获一九九二年全省粮食丰产一等奖。

乡镇企业有了新的发展。一九九二年全县乡镇企业总产值由八九年的1．81亿元预计增长到3．87亿元，比一九八九年增长了115．7％。其中工业总产值由八九年的1．72亿元增加到2．35亿元，增长44．6％，实现利润由八九年的1499．63万元上升到1960万元，增长53．2％；上交税金由八九年的350．1万元上升到460万元，增长31．4％。

农业基础条件进一步得到改善。三年来，全县通过多渠道共筹集资金1685万元(其中省市投资797．65万元，两西投资357．5万元，县上投资149．5万元．群众自筹377．2万元)，新建水利工程16项，维修更新小型水利工程24项，治理庄浪河7．5公里，架设农电线路117．5公里，新增保灌面积2万亩，增加有效面积1．7万亩，新增“三田”面积3．39万亩，三年累计造林2．65万亩，种草16万亩。同时完成引大配套老水地复整5．7万亩。这些工程的建设，为提高农业综合能力发挥了十分重要的作用。

扶贫工作取得了较好成效。我县扶贫工作在全面完成年度计划和基本解决群众温饱目标的基础上，逐步实现了由输血型向造血型、由单纯生活救济型向经济开发型的转变。一九九二年，农村贫困面由八九年的19．4％减少到12．7％。同时，我们把劳务输出作为农村脱贫致富的有效途径来抓。一九九二年，全县劳务输出已达10．28万人(次)，劳务收入达5472．9万元，比一九八九年增加了945万元。

三、计划生育工作取得了历史性突破

我们在狠抓经济建设的同时，认真执行控制人口增长的基本国策，使多年困扰我们的计划生育工作从根本上扭转了被动落后局面，实现了历史性的突破。一九九零年，县政府把计划生育工作列为全县三件大事之一。全县各级党政机关干部和人民群众以前所未有的决心和勇气，积极热情地投入计划生育攻坚战，保证了省政府“抓永登、带兰州、促全省”这一重大决策的贯彻执行，一举突破了纯女户结扎和一孩户放环这个多年的难点，实现了当年平茬的艰巨任务。在此基础上，我们积极探索计划生育全程系列服务管理工作，在全县普遍实行一卡一信一抵押、公证合同和计划生育养老保险制度，建立健全了县、乡、村三级网络，使全县计划生育工作由阶段突击性向经常化、制度化、法制化、科学化转变。连续三年全县计划生育率保持在85％以上，人口自然增长率控制在9．8‰以内，多胎率控制在1．87％以下，人口出生率控制在15．66‰以下。

四、社会治安综合治理取得了历史性突破

一九九一年，县上把社会治安综合治理作为三件大事之一来抓，以基层党组织为依托，以专业队伍为骨干，以六镇、两路、一线、一工程为重点，全民动员，全社会参与，有重点、有计划，连续组织了几次大规模的集中整治行动，形成了对犯罪分子和犯罪活动的强大攻势，使群众反映强烈的自行车盗窃、交通沿线扒车越货、流氓滋扰等多发性案件以及盗窃破坏水电通讯设施的案件基本刹住。九二年，在总结综合治理经验的基础上，我们继续把重点地段、重要设施区作为综合治理的重点，继续坚持严打和开展各类专项斗争，集中破获了一批有影响的重特大案件，使全县社会治安状况得到了明显好转。刑事案件发案率九二年比九一年下降10．4％，九一年比九○年下降36．2％，其中重特大案件九二年比九一年下降41．77％，九一年比九○年下降35％，从而为经济建设和改革开放创造了良好环境。

五、工商贸易工作稳定发展

三年来，我们始终把工交、商贸摆在振兴永登经济的重要位置，坚持不懈地深化改革，强化管理，使之获得了稳步发展。在工交方面适时提出了“三有”保“三稳”的工作思路(即：有饭吃、有活干、有发展；稳班子、稳队伍、稳经济)，按照“抓调整、促生产，抓改革、促发展”的总体要求，制定了永登县工业三年发展计划纲要。从强化企业管理入手，节能降耗，增收节支，提高效益，从加强技术改造和新产品开发入手，改善基础设施，实行一厂多品，促使企业积极调整结构，从推进三项制度改革入手，改进企业营运机制，增强企业应变能力，从而使全县工交企业在市场竞争日趋激烈的形势下，一步步地向良性发展轨道迈进。目前，全县工业企业产品销售看好，经济效益明显提高。一九九二年，全县完成工业总产值(包括乡办)1．49亿元，比一九八九年增长21．1％。其中国营工交企业完成总产值4910万元，比八九年增长26．3％。

在商贸方面，我们紧紧围绕“四放开”，采取承包、承租、百元销售工资含量等方式，搞活经营机制，增加网点，送货下乡，搞有奖销售和展销交流，扩大了销售，进一步活跃了市场。一九九二年全县社会商品零售额达1．5亿多元，比八九年增长31．6％。商业、供销、粮食系统完成纯购进3700万元，完成纯销售8300万元。

物价、工商管理方面，我们以放开搞活为出发点，全力创造企业生存发展的外部环境，急事急办，特事特办，为各项开发事业大开绿灯，有力地促进了全县经济的发展。

首届中国丝绸之路节的成功举办，推动了我县经贸活动的开展。据统计，节会期间，地方工业品经销、内外贸易、科技市场等形式成交额达2452．8万元，展销新产品获金奖两枚。签订各类意向性合作项目11项，总投资额达3653万元。

六、财政金融工作稳步发展

本届政府任期内，正值国家治理整顿，基建规模的大幅度压缩，对我县工业企业特别是建材、冶炼企业产生了严重影响。产品滞销，效益下降，部分企业被迫停产，尤其是纳税大户资金短缺，欠税严重，致使我县财政工作出现了前所未有的困难。面对严峻形势，财政税务部门组织干部，深入企业，帮助解决问题，扶持企业恢复生产，培植财源。同时，积极开展财务物价大检查，采取定任务、定人员、定进度等有效措施，千方百计，增收节支，财政收入逐年增长，九二年比九一年财政收入增长21．1％，基本保证了行政机关工作的正常运转和必要的建设资金。

金融工作是我县经济发展的关键。金融活，企业活。三年来，金融战线的各级领导和广大职工积极配合全县经济建设，争取规模，组织存款，扩大信贷资金来源，有力地支持了全县经济建设。一九九二年，全县各类存款余额达3．49亿元，比八九年增长144％；各类贷款余额达5．58亿元，比一九八九年增长150．12％。

七、教育、文化、卫生等事业稳步发展

三年来，我县教育、文化、卫生、体育工作，围绕服务经济，增强人民身心健康，做了大量富有成效的工作。

教育工作通过深化改革，狠抓管理，调整结构，集资办学，使教育质量、基础设施、职业教育都有了很大的改观。每年考入大专以上的人数平均以14％的速度增长。职业教育初步形成了县职校、苦水、西槽三所农职业中学的新格局。全县建成标准化学校49所，“六配套”学校120所。通远临坪小学“希望工程”受到了社会各方面的高度重视。目前全县已基本形成基础教育、成人教育和职业技术教育三教协凋发展的格局。

文化工作继续坚持“两为”方针和“双百”方针，一手抓整顿、一手抓繁荣，各项工作都有新的起色，永登人民广播电台于一九九零年十月一日正式开播，并新建电视差转台5座，电视自立塔1座，标志着我县广播电视事业走上新的发展阶段。

卫生工作坚持“预防为主”的方针，以强化基础建设为工作重点。三年来在财力十分紧张的情况下，采取“五个一点”的办法，共投资416．8万元，建成了13所标准化卫生院。此外，农村三级医疗预防保健网络建设、计划免疫、妇幼保健、疾病监测和农村改水工作都取得了新的成绩。

拥军优抚、拥政爱民工作有了新的进展。近年来，我们建立健全了“双拥”工作领导机构和服务网络，制订和完善了“双拥”工作规章制度，把南起柳树乡，北至武胜驿镇，全长39公里的地段确定为“双拥长廊”，有力地促进了全县两个文明建设。经过省市政府和民政部的检查验收一举达标。最近，我县被省政府命名为“双拥模范县”。

人民武装工作成绩也较显著。近年来，人民武装在正规化建设、连队达标、民兵训练、以劳养武等方面进行了新的尝试。民兵训练基地通过兰州军区考核验收，名列全省榜首。人武干部和民兵训练考核获省四项全优。年年都圆满完成了征兵任务及民兵训练工作。

八、县城建设稳步发展

三年来，我们坚持人民城市人民建的方针，集中有限的财力，重点抓了自来水扩建、集中供热点扩建、殡仪馆建设、工业窑炉治理、民乐街道路延伸以及工人文化宫、六中宿舍楼、邮电大楼，新华书店大楼、建行、人行办公楼等城镇基础设施的建设。筹集资金整治了中华街，建立健全了交通指挥系统和管理系统。进一步巩固和落实了“门前三包”责任制，开展“门内达标”活动，加强了城镇环境的整顿和管理，“脏”、“乱”、“差”问题基本得到了治理。电信事业有了较大发展。九零年完成了永登至西宁光缆铺设工程永登段任务。九二年安装开通程控空分交换机，总容量由过去的800门增加到2000门，长途实现了国际、国内直拔。

九、城乡人民生活水平不断提高

随着经济的稳定发展，人民群众的生活水平得到了进—步改善。全县农民人均纯收入，由八九年的370元增长到480．77元，净增110．77元。近年来，人民群众的衣、食、住、行、用发生了很大变化，电视机、电冰箱、录音机等高档家用电器和摩托车、自行车的拥有量都有了大幅度的增长。三年集资兴建居民住宅楼79幢，建筑面积达17．38万平方米，城镇人均住房面积由8．85平方米提高到10．39平方米。

十、精神文明建设水平全面提高

几年来，我们全面贯彻党的基本路线，正确处理一个中心与两个基本点的关系，使社会主义精神文明建设在新形势下不断深化，建设水平不断提高。我们在继续推进建设文明单位、文明村镇、文明家庭以及创三优等活动的基础上，在全县城乡大张旗鼓地开展了以“十节活跃、十佳升级、十星进户、十员上岗、十榜上墙”为基本内容的“五十”活动，探索了一条适合城乡特点、形式多样、内容新颖的精神文明建设新路子，开创了全县精神文明建设新局面。

政府其它方面的工作，如计划、物资、司法、民政、劳动、人事、土地、监察、气象、体育、地震、民族宗教等工作也取得了新的成绩。

2.1997年《政府工作报告》节录

一、五年工作的回顾与总结

过去的五年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，带领全县人民进一步解放思想、转变观念、锐意改革、大胆探索、自加压力、负重前进，有力地促进了全县经济持续、稳定、快速发展和社会的全面进步。完成或超额完成了县人大十三届一次会议审定的各项工作目标，并在乡镇企业、农民人均纯收入等多方面提前实现了“八五”计划。我们可以负责地说：过去的五年，是全县各项事业发展快、变化大、人民生活水平显著提高的五年。一九九七年，预计全县国内生产总值达到16．65亿元，比九二年增长1．45倍；工农业总产值达到17．83亿元，比九二年增长2．7倍；实现财政收入8394万元，比九二年增长1．22倍。

——工业开发取得了新的成就。五年来，我们坚持“发展才是硬道理”的方针，始终不渝地把工业开发作为振兴永登经济，致富永登人民的一场硬仗来打。坚持以市场为导向以项目建设为龙头，以“外引内联”为途径，以增强经济发展后劲、提高产品质量和企业效益为目的，不断加大开发力度，新建、续建、技改一齐抓，联营、合资、独资、股份制一起上，各找各的突破口，各打各的优势仗，全方位搞好开发。通过实施“31388”、“双十双百”、“2311”、“226”、“2118”等项目开发工程，引进了一批资金和技术，新上和改造了一批起点较高、技术含量较高、市场竞争力较强的项目，使以乡镇企业和城镇集体经济为重点的经济开发取得了突破性的进展。到一九九七年底，全县工业总产值预计达到15．36亿元，比九二年增长4．07倍。

—一农业生产稳步发展。五年来，我们紧紧围绕农业增产、农民增收这个根本性问题，努力实施“科技兴农”战略，积极转变农业增长方式，大力发展“两高一优”农业，不断增强农业综合发展后劲，促进了农业生产的稳步发展。一是突出“两高一优”农业，狠抓粮食生产。“131”、“9965”、“1324”等农业丰产工程的实施，有力地促进了地膜覆盖、带状种植等农业适用新技术的推广应用。五年建成高产高效田10万亩，中产丰产田9．2万亩，旱农丰产田6．2万亩，引大灌区试验示范田5．05万亩。推广各类带田18．5万亩(次)，间套26万亩(次)，地膜粮食19万亩(次)。二是狠抓“菜篮子”工程，以副补粮。通过实施“661”蔬菜生产工程和“153”、“211”暖棚养畜工程，全县累计建成日光温室1170亩、塑料大棚830亩、暖棚27．95万平方米，日光温室和塑料大棚蔬菜产量累计达1465万公斤，创产值2154万元；暖棚养畜累计达27．85万头(只)，肉产量达383．21万公斤；禽蛋产量达446吨，创产值3333．28万元；全县养鱼水面发展到4412亩，累计生产鲜鱼2827．5吨，创产值4153．8万元。三是立足科技兴农，狠抓农技推广工作。五年累计建成各类试验示范点25个，完成试验项目45项；推广地膜种植、良种覆盖、配方施肥、病虫害防治、氨化青贮饲草农业先进技术121万亩，建成良种繁育基地3个、2．7万亩，良种覆盖率达90％；举办各类科技培训班1550期(次)，培训农民15万人(次)。今年我县在遭受多种严重自然灾害的情况下，农业仍然获得了较好收成，粮食总产量达1．55亿公斤，农业总产值达2．47亿元。

——平田配套取得历史性突破。引大灌区平田配套是我县农田基本建设史上的一项浩大工程。五年来，省、市每年下达我县的平田配套任务都在6万亩以上，任务重、时间紧、资金缺、困难大。为此，我们将其列为全县的大事之一来抓，当作一场硬仗来打。全县广大干部群众以高度的责任感和使命感积极投身到引大平田配套突击活动之中，不讲条件，不讲困难，团结协作，从而每年都圆满完成了省、市下达的计划任务。到九七年底，全县累计完成平田整地32．6万亩，完成田间配套32．2万亩。平田配套累计投入资金7075．1万元，其中国家配套资金3197万元，争取计划外资金746万元，县乡和村社群众自筹3132．1万元。

——扶贫攻坚实现了阶段性目标。五年来，我们认真贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持从改变贫困山区生产条件、生活环境、生产增长方式三个根本性问题入手，因地制宜，分类指导，上下协作，集中攻坚，使扶贫奔小康工作取得了较快进展。在项目建设方面，先后筛选论证上报审批了125个扶贫重点项目，累计争取到位扶贫资金3493万元，对贫困地区的58家企业和67个“短平快”项目给予了重点扶持。在粮食生产方面，狠抓地膜粮食温饱工程和“442”农作物结构调整工程，广泛推广旱农综合栽培技术，使农民累计增加经济收入7453万元。在移民方面，我县七山等四乡镇遭受严重地震灾害后，我们全力以赴把抗震救灾、重建家园工作与引大移民工作结合起来，先后完成地震重灾区1353户、6156人的异地安置任务，建成了七个移民点，三个移民新村。在劳务输出方面，累计输出劳务59．6万人(次)，实现劳务收入4．77亿元。在社会帮扶方面，国家交行、市建委、市民政局等98家帮扶单位累计无偿援助资金2597万元，扶持引进各类项目273项，并在兴学助教、发展经济、人才培训、劳务输出等方面给予了大力支持，有力地推进了我县扶贫开发进程。到九七年底，全县贫困人口中已累计解决了74318人的温饱，贫困人口由九三年的112251人，降到了44487人(含返贫人口6554人)，贫困面由九三年的27％下降到10．37％。

——基础设施建设成绩显著。五年来，我们把加快基础设施建设作为改善投资环境，促进经济发展和社会进步的基础工作来抓，取得了较好成绩。＜1＞水利方面，在全力搞好引大建设的同时，全县通过多渠道共筹集资金6222．2万元(其中省、市投资2916．4万元，两西投资369万元，县上投资100多万元，群众自筹2836．8万元)，新建水利工程6项，维修更新小型水利工程833项，治理庄浪河24公里，新增保灌面积17．5万亩，增加有效灌溉面积20．3万亩，新增“三田”面积5．12万亩。九五、九六年实施的“121”雨水集流工程，总投资1042．97万元，建成水窖11612眼，集流院面82．45万平方米。争取世界银行贷款1408万元，先后完成了金嘴乡向阳村、连城镇连城村、大同乡安山村、红城镇凤山村等五处卫生改水工程和苦水乡卫生用水一期工程。九七年实施的贫困山区集雨节灌工程，已建成水窖7925眼，落实节灌面积13308亩，分别占市下计划任务的158．5％和266．16％。＜2＞电力建设方面，积极争取国家重点建设项目330千伏变电工程“落户”永登，并顺利建成运营；建成了西槽35千伏变电所，架设农电线路357．7公里，累计投资达1000多万元。连城大通河水电站也已开工建设，装机容量6000千瓦，总投资达4300万元。同时，还广泛筹措资金，在全县范围内对农电线路集中进行整改，农村用电管理差、电耗大、电价高的问题得到了有效解决。＜3＞交通方面，投资466万元全面建成了长达29．3公里的马秦公路；投资797万元，全长43．08公里的民连、通大公路已完成全部路基建设任务，九八年铺油后将从根本上改变该地区交通落后的面貌。五年来，全县累计修建乡村道路80条，687公里，修建桥梁5座，共投入劳力34．25万个工日，投入资金535．74万元。这些工程的建设特别是国家重点建设工程徐树高速公路、兰新电气化铁路的建成运行和中川国际机场的加紧建设，极大地改善了我县交通状况，使我县在经济发展环境上更具得天独厚的优势和条件。＜4＞邮电通讯方面，继一九九二年七月率先在兰州市远郊县区实现国际国内直拨电话后，九三年开通了无线寻呼业务，九六年开通了模拟移动电话、数据通信业务和电视会议系统，九七年又开通了数字移动电话。目前，全县农市话总容量达1．4万门，电话用户达1．06万户，全县20个乡镇电话已进入程控交换网。邮电通讯基础设施建设在全省名列前茅。＜5＞县城建设方面，累计投入资金1．79亿元，全面改造了县城主要街道，建成了人民广场，新建了一批办公、住宅、营业、商品楼，建成了城关建材市场和城关镇蔬菜批发市场。县城的整体服务功能明显增强。

——第三产业发展步伐明显加快。五年来，我们坚持把发展第三产业列入国民经济和社会发展总体规划，切实提上重要议事日程，加快了第三产业的发展步伐。到目前，以商业、供销大厦为龙头的商业服务网点遍布城乡；以城关市场为龙头的农副产品交易市场体系初步形成；以武胜驿饮食一条街为代表的饮食服务业迅速发展；以吐鲁沟森林公园、引大入秦工程为主线的旅游景点起步良好。一九九七年，全县各类市场和交易点已发展到30处，集贸市场成交额达6400万元，比九二年增长50％，全县个体工商户发展到5200户，比九二年增长42％；全县一、二、三产业的比重达到11．76∶60．48∶27．76。

——各项改革进展顺利。五年来，我们坚持以改革总揽全局，使全县经济体制改革取得了较为显著的成效。一是农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制以及社会化服务体系不断完善，农村市场迅速发展，农民走出土地步入市场的步伐加快。二是企业改革不断深化。先后对县汽车运输公司等7家国有工交企业进行了不同形式的改革，改革面达60％以上；城镇集体企业、乡镇企业股份制改造累计达270家，股金达1．33亿元。对县铁合金一、二厂和县农机厂由西北铁合金厂和县电石厂进行了兼并；县建材厂破产后组建了登天水泥有限责任公司；县印刷厂已宣布破产，准备重组股份合作制企业。三是在商贸流通领域，通过对国有小型商业企业普遍采取“改、转、租、包、卖”以及股份合作和连锁经营等改革措施，增强了企业活力，加快了商贸流通体制与市场经济接轨步伐。粮食部门坚持“两线”运行方针，明确划分政策性业务和商业经营性业务，各企业实行全员推销收购与工资、奖金挂钩的责任制，效益明显提高。四是全面完成了农村小型水利改革工作。五是住房、社会养老保险、财政税务、金融等方面的改革进展良好。住房方面，先后出台了两套房改方案，稳妥地实现了售房、提租、公积金、保证金等项改革目标，出售城建直管公房716套，回笼资金719万元。在社会养老保险方面，将城镇集体企业职工养老保险业务划归社会保险机构统一管理，理顺了关系。同时积极推行了农村社会养老保险。财政税务方面，顺利完成国税、地税机构分设，拓宽了理财领域。金融方面，将农业银行与农村信用合作社分设，并成立了农业发展银行永登县支行，强化了金融部门的职能。政府其他方面的改革，如人事、劳动等都取得了新的进展。

——计划生育工作水平不断提高。五年来，我们坚持贯彻“既要抓紧、又要抓好”的方针，始终不渝地把计生工作列为全县重点工作之一，警钟长呜，常抓不懈，使计生工作整体水平明显提高。具体表现为“一探索”、“两突破”、“三转变”。一探索：即在坚持“三不变”、“三为主”的同时，积极探索计生工作新路子，大力推广计划生育“三结合”。到九七年底，全县建成少生快富文明村42个，帮助“两女户”发展商品经济、创办实体676户，帮助“男到女家”和“两女户”发展生产、走上勤劳致富路118户，树立富裕、幸福、文明家庭计生标兵8670个。两突破：即“两女户”结扎和征收计外生育费工作取得了实质性的突破。五年共结扎“两女户”2543例，征收计外生育费854万元，有力地促进了四项手术的全面落实。五年累计完成四项手术37836例，其中结扎11155例。三转变：即由育后被动管理向孕前型管理转变，由集中突击向经常性工作转变，由县上直接管理向基层组织管理转变，使县、乡、村管理基本实现了系统化、规范化。一九九七年，全县计划生育率达到95％，比九二年提高了8．5个百分点，人口出生率和自然增长率控制在10．72‰和5．27‰以内。

——社会治安综合治理工作进一步巩固发展。五年来，我们坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，正确处理“改革、发展、稳定”的关系，坚持不懈地狠抓社会治安综合治理工作。一是深入持久地开展“严打”和一系列专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动。五年共破获各类刑事案件2518起。其中重特大案件504起。二是深入开展法制宣传教育，保持强大的舆论攻势。使广大干部群众学法、守法、依法办事的观念得到了进一步增强。三是建立健全治安网络，加强治安防范工作。四是不断强化治安管理，净化社会环境。五是不断加强基层基础工作。在全县22个乡(镇)全部建立了公安派出所，配备了治安副乡(镇)长，建立司法所22个，法律服务所20个。六是坚决实行社会治安综合治理领导责任制，有力地维护了安定团结的政治局面。

——教育工作登上新台阶。教育工作认真落实优先发展战略，以实施义务教育为中心，以“两基”、“两全”为目标，通过深化改革，强化管理，加大投入，调整结构，使基础教育、成人教育、职业教育“三教”统筹协调发展的局面得到了进一步巩固和发展，教育教学、基础设施、师资培训成效显著。五年来，初等义务教育入学率、巩固率、普及率、毕业率均达96％以上，升学率达90％以上；初级中等义务教育入学率、巩固率、毕业率分别达90％、95％、98％，升学率上升到30％。共向各类大中专院校输送合格学生3826名。累计投入资金9770万元，建成了一中教学楼和办公实验综合楼、二中教学实验综合楼、城关回民小学、龙岗小学教学楼和柳树、大同等9所农村初中教学楼以及教育局、永登师范、六中等6栋教师住宅楼。全县建成标准化学校124所，希望小学12所，扫除文盲1．21万人。培训师资3500人，占全县专任教师总数的70％。高中、初中、小学师资达标率分别达40％、75％、96％。

——社会各项事业全面推进。文化事业坚持“两为”方向和“双百”方针，讴歌新文明、弘扬主旋律、深入开展文化下乡、“十节活跃”和“扫黄打非”活动，有力地促进了社区文化、乡镇文化、企业文化、校园文化建设。新建了“永登艺苑”，编辑出版了《永登县志》和《永登水电志》，发展了433家各类文化门店。广播电视充分发挥“喉舌”作用，节目质量不断提高。基础设施日臻完善。先后建成了城关地区有线电视网络系统，开办了永登电视台，建成了秦川、西槽等12个标准化乡(镇)广播电视站和河桥七里村等5个有线电视村。目前，县城有线电视用户已发展到6200户，全县广播电视覆盖率分别达79％和68．7％。

卫生工作坚持“预防为主”的方针，以农村卫生和初级卫生保健为重点，不断深化改革，强化基础设施建设，先后投资107万元实施了乡(镇)标准化卫生院建设，投资280多万元建成了县医院门诊大楼，全面加强了县、乡、村三级医疗预防保健网络建设，使计划免疫、妇幼保健、地方病、传染病防治等工作取得了显著成效。“省级卫生县城”成果得到巩固。

体育事业坚持群众体育和竞技体育并重的原则，通过广泛开展多种形式的城乡群众体育活动，增强了人民体质。同时，竞技运动水平不断提高。我县自行车队连续三年被省体委评为“全省业余训练先进集体”，九六年被评为全国业余训练先进集体。

——城乡人民生活水平进一步改善。随着国民经济持续快速健康发展，城乡人民实际收入水平不断提高，人民生活显著改善。一九九七年，农民人均纯收入达到1182元，比九二年增加701．23元，年均增加140．2元；职工年人均工资达到4314元，比九二年增加1793元，年均增加358．6元。伴随收入的不断提高，城乡居民的消费状况进一步改善。九七年，社会消费品零售总额达到2．19亿元，比九二年增长48％。人均居住面积大幅度增加，农村居民住房由九二年的不足30平方米，提高到九七年的42平方米；城镇居民住房由九二年的不足7平方米，提高到九七年的9．5平方米。预计到九七年底全县城乡居民储蓄存款余额达8．89亿元，是九二年的4倍。

与此同时，灾区和贫困地区的群众生活得到妥善安排。五年累计安排救灾救济款2394．51万元，发放救济粮541．76万公斤，募捐衣物31．24万件，现金226．28万元，面粉13．12万公斤。

——精神文明建设进一步得到加强。五年来，我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在狠抓经济建设的同时，把精神文明建设提高到更加突出的地位，坚持不懈地抓“六项教育”、“六项活动”、“三城建设”，实施县城、厂校、乡村三大区域文明形象塑造工程，把精神文明建设贯穿到了广大干部群众工作生活的各个方面，使以“求实开拓、负重前进、文明奉献、强县富民”为主要内容的永登精神在全县范围内得到了广泛弘扬，群众性的精神文明创建活动不断深化，先后在全省率先建成了“省级卫生县城”，荣获了“省级双拥模范县”三连冠，涌现出一批文明单位和个人，出现了以舍己救人的杰出青年石国伟为代表的英雄模范群体。精神文明阵地建设进一步加强，继建成永登有线电视台之后，于九五年十月创办了《永登报》，建成了一批乡(镇)党校和乡、村文化站。

人民武装在民兵训练、以劳养武、“双拥”等方面进行了新的尝试，取得了积极成果。统计方面完成了工业、农业基本单位等全国性的大型普查工作，受到了上级好评。减轻农民负担，制止公路“三乱”，廉政建设等工作也取得了一定成绩。

3.2002年《政府工作报告》节录

过去五年，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神和“三个代表”重要思想，团结奋斗，开拓进取，顺利完成了“九五”计划和县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。全县经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平明显提高。2002年，预计全县实现国内生产总值(地区)27．83亿元，年均增长8．2％。其中，第一产业实现增加值4．31亿元，年均增长6．62％；第二产业实现增加值15．02亿元，年均增长7．2l％；第三产业实现增加值8．5亿元，年均增长11．11％。预计财政收入达到1．16亿元，年均增长7．87％。

——农业和农村经济全面发展。农业结构调整迈出新步伐，全县粮经比例由1997年的91∶9调整到74∶26，其中引大灌区由88∶12调整到70∶30，林业、牧业、渔业比重明显增加。农业总产值由1997年的2．53亿元增加到3．57亿元，年均增长7．15％。农业产业化经营取得新进展，玫瑰、药材、百合等产业基地的规模不断扩大，一批骨干龙头企业的带动作用明显增强。科教兴农工作得到加强，引大灌区万亩综合开发等9个示范园区建设稳步推进。示范面积达到4．2万亩；粮食丰产工程、种子工程、地膜粮食工程等顺利实施，累计建成日光温室1．12万亩。乡镇企业在改革和调整中发展，预计2002年实现总产值35．96亿元，年均增长15．52％。生态建设和环境保护成效显著，五年共投入资金9000多万元，累计完成造林绿化17万亩，其中兰州南北两山永登段造林绿化2．91万亩，引大灌区建成防护林网4．47万亩。全县森林覆盖率由1997年的7．33％提高到8．54％。

——工业经济持续增长。工业项目开发和企业技术改造取得新成果，五年累计完成新建、续建和技改项目123项，新增工业总产值7．71亿元。工业结构调整初见成效，淘汰了部分小水泥、小煤窑等落后的生产能力，建材、冶金、化工等传统优势产业不断壮大，高新技术产业项目有了新的发展。企业规模化经营水平得到提高，20家重点企业产出占到限额以上工业企业总产值的65％以上，其中树屏碳化硅厂、县塑料公司等4家企业进入全市20家重点工业企业行列，有10家企业年销售收入达到2000万元以上。工业园区建设有了新进展，树屏和中堡工业园区分别晋升为部级和市级乡镇企业工业示范小区，中川工业园区启动建设。2002年，预计全县实现工业总产值35．98亿元，其中县属工业总产值17．6亿元，年均增长7．88％。

——第三产业发展步伐加快。商贸流通业形成多种经济成份共同发展的新格局，新型商业业态不断涌现，零售商业和餐饮服务设施有了较大改善。国合商业企业在困难比较多的情况下，积极走向市场，经营机制和营销方式初步得到转换。商品市场体系建设取得新进展，先后建成城关综合批发市场、大同蔬菜批发市场、民乐农贸市场和南街市场。整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果，市场环境和秩序有了较大改善。旅游业发展迅速，吐鲁沟国家森林公园、连城鲁土司衙门、苦水猪驮山等旅游景点的开发建设进展顺利，旅游服务水平有了新的提高。金融保险、房地产、中介服务等新兴和现代服务业有了较快发展。2002年，预计全县社会消费品零售总额达到4．62亿元，年均增长6．38％；第三产业增加值占国内生产总值的比重由24．81％提高到30．54％。

——基础设施建设成效显著。五年来，全县累计完成固定资产投资47．2亿元，年均增长23．5％，是历史上投资增长最快的时期。水利基础设施明显改善，五年累计投资1．3亿元，建成各类农田水利工程15项，更新维修了部分小水利工程，新建了一批人畜饮水工程和卫生改水项目，完成坡改梯9．46万亩、庄浪河治理55．4公里、小流域治理37．55平方公里。引大灌区农业生产条件得到根本改善，完成平田配套45．42万亩，其中节水灌溉19．23万亩。对外交通建设全面推进，中川机场扩建工程全面完工，国道312线高等级公路永登段和尹中高速公路相继建成通车，国道109线和省道201线永登段正在加紧建设，县域内高等级公路里程达到87公里。县、乡、村道路建设力度加大，新建县乡公路133公里，整修乡村道路1235公里。投资1500多万元的永登汽车东站建成使用。农村电网建设与改造全面推进，五年共争取到农村电网建设与改造资金1．5亿多元，建成金嘴、东山、连城3座35千伏变电所，架设高低压线路1346．26公里，全县于1999年实现村村通电，预计2002年底88％的行政村完成电网改造。通信业发展迅速，9l％的行政村通了电话，固定电话普及率为12％，移动电话用户发展到1．2万多户，无线市话“小灵通”用户发展到5000多户。县城基础设施建设步伐加快，拓建了纬三路，整治改造了文明示范一条街，滨河路、纬五路拓建工程正在加紧建设；建成日处理能力1万吨的污水处理厂，改造扩建了自来水厂；建成“三馆一中心”、体育场、游泳馆、青龙山公园卧龙桥和世纪钟楼等一批公共服务设施项目，城市综合服务功能明显增强。启动实施绿化、美化、亮化和净化工程，县城绿化率达到14．2％。通过了“省级卫生县城”验收，县城面貌发生新的变化。

——改革开放深入推进。农村二轮土地承包全面完成，以家庭联产承包经营为基础，充分结合的双层经营体制进一步完善。农村税费改革试点工作进展顺利，新税制启动运行。县属国有工业企业、国合商贸企业改制改组面分别达到91％和55％，乡镇企业产权制度改革面达到80％。小城镇改革不断深化，有7个乡撤乡设镇，中川和秦川、中堡、连城被列为国家和全省小城镇改革试点镇。社会保障制度改革有序推进，以养老、失业、医疗保险和城乡居民最低生活保障制度为重点的社会保障体系基本形成。县乡机构改革顺利完成，人员编制精简20％。科技、文化、金融、住房等领域的改革配套进行顺利。对外开放进一步扩大，招商引资工作取得一定成效。2001年我县被省上授予“全省发展非公有制经济先进县”称号。2002年，预计实现非公有制经济增加值6．4亿元，占县属国内生产总值的比重达到33％，比1997年上升15个百分点。

——各项社会事业有了新的发展。科技工作得到加强，五年累计引进和推广重点科研项目60多项。2000年我县被国家科技部评为“全国科技工作先进县”。教育事业在改革中稳步发展，基础教育质量和水平不断提高，全县初中入学率和高中阶段入学率分别比1997年提高1．6和12．3个百分点，累计向大中专院校输送合格人才6129人。五年投资7300万元，建成174所标准化学校，排除危房3．5万平方米，新建、扩建校舍6万平方米，中小学“校校通”工程开始启动。2001年我县被国家三部委授予全国“两基”达标先进县称号。广播电视事业长足发展，全县于2000年底实现了广播电视“村村通”，有线电视用户发展到7000多户。卫生基础设施明显改善，累计投资1484．8万元，建成县医院门诊大楼、中医院住院部大楼，完成12个乡镇卫生院的排危标建，建成标准化村卫生所142个。预防保健工作得到加强，医药市场进一步规范。计划生育工作实现了“三为主”，基本达到优质服务县标准，计划生育率达到96．55％，人口自然增长率控制在4．63‰以内。文化事业日益繁荣，五年累计建成乡镇文化站19个，其中省级示范文化站3个、市级达标文化站16个，建成村级文化室187个，县乡村三级文化网络基本形成。积极开展全民健身运动，竞技体育水平有了新的提高，全县有12个乡镇被评为全省“体育先进乡镇”。民兵、预备役和国防教育工作得到加强，“双拥模范城县”建设获得“四连冠”。

——城乡人民生活水平进一步提高。1998年全县实现整体基本解决温饱的目标。五年建成小康乡镇3个、小康村54个，全县绝对贫困人口减少到1．89万人，贫困面由1997年的10．37％下降到1．5％。2002年，预计城镇职工人均工资收入达到9350元，年均增长14．14％；农民人均纯收入达到1745元，年均增长8．09％；城乡居民储蓄存款余额达到14．59亿元，年均增长12．02％；城镇居民人均居住面积达到12．9平方米。下岗职工再就业率达到70％，困难群众生活基本得到保障。城乡人民精神文化生活日益丰富，生活质量进一步提高。坚持为民办实事制度，五年兴办了一批与人民群众生产和生活密切相关的实事。

——社会主义精神文明和民主法制建设得到加强。深入学习和实践“三个代表”重要思想，认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以文明农户、文明村镇、文明行业、文明县城为主要内容的精神文明创建活动，广大干部群众的思想观念、精神面貌发生了新的变化，社会风气日益好转。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，五年共办复人大代表议案、建议和政协委员提案698件。坚持依法治县方略，加强政府法制建设，实行政务公开、厂务公开和村务公开，积极推行行政执法责任制和错案追究制，县、乡两级政府的依法行政水平得到提高。组织开展了普法教育，广大干部群众的法律意识和法制观念不断增强。深入开展“严打”、“禁毒”等专项斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决果断地同“法轮功”邪教组织作斗争，保持了全县社会政治稳定。全面落实党风廉政建设责任制，规范从政行为，政府系统的廉政建设得到加强。

4.2006年《政府工作报告》节录

县十五届人大一次会议以来的四年，永登正处在改革和发展的重要时期。四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，开拓创新，扎实工作，顺利完成了十五届人大历次会议和“十五”计划确定的各项目标任务。这四年，永登经济社会发生了很大变化，取得了令人瞩目的成就。

——过去的四年，是县域综合经济实力显著增强的四年。全县生产总值连续四年保持两位数增长，达到47．81亿元，年均增长12．07％，净增19．88亿元。全社会固定资产投资累计完成75．95亿元，年均增长2．26％；其中县属固定资产投资累计完成29．55亿元，年均增长14．56％，是永登历史上投资规模较大的时期。财政扭转增收难的被动局面，呈现持续稳定良性增长的态势，地区性财政收入和大口径财政收入分别达到5．56亿元和2．08亿元，可比口径年均分别增长39．3％和14．6％；地方财政收入达到1．34亿元，年均增长13．8％。社会消费品零售总额达到6．25亿元，年均增长8．59％。非公有制经济增加值占生产总值的比重由2002年的23％提高到31％。

——过去的四年，是经济结构调整深入推进的四年。农业和农村经济在调整中全面发展。以奶牛、肉羊为主的畜牧业、以高原夏菜为主的种植业和以红提葡萄为主的设施农业呈现良好的发展势头，种植结构由2002年的粮经二元比例74∶26调整为粮经饲三元比例67．9∶23∶9．1，畜牧业增加值占农业增加值的比重由2002年的27％提高到29．5％。农业增加值达到5．79亿元，净增1．45亿元。工业经济在调整中加快发展。累计投资37亿元，祁连山水泥干法生产线、连铝预焙槽技改、大唐连电二期扩建、蓝星硅5万吨金属硅技改等一批重大技改项目建成投产，促进了结构优化升级和效益提高。地区工业增加值达到22．31亿元，年均增长16．3％，其中县属限额以上工业增加值达到5亿元，年均增长15．3％，全县工业经济综合效益指数达到123．7％，提高了39．2个百分点。服务业整体水平得到提升，连锁经营、便民超市等商业业态不断涌现，房地产、金融、保险和社区服务业快速发展；旅游经济保持良好的发展态势，连城自然保护区荣获国家级称号，吐鲁沟国家级森林公园晋升为“4A”级景区，引大入秦水利灌溉工程被列为全国农业旅游示范点并启动建设，总投资800万元的鲁土司衙门修缮工程基本完成。2006年实现旅游收入2242万元，比2002年增长57．8％。三次产业比重由15．5∶45．2∶39．3调整到12．1∶51．3∶36．6。

——过去的四年，是项目建设取得重大成效的四年。坚持发展抓项目，共落实国家投资项目200个，到位资金3．2亿元；签约外引内联项目139个，到位资金20．3亿元。其中投资5000万元以上的项目占到24％。投资1．2亿元的河桥硅电资源有限公司二期项目顺利建成投产，成为世界最大的碳化硅生产基地。总投资12亿多元、装机容量达16．8万千瓦的大通河流域梯级水电站综合开发项目加快实施，其中连城一级电站等5座水电站已建成发电，为全县经济发展注入了新的活力。倍受社会关注的空港循环经济产业园实现了“两年见成效”的目标，起步区2．2平方公里征地拆迁和“三通一平”工程基本完成，兰州大得利生物制药等6个重大项目签约入驻，其中一期投资6．67亿元，年产轿车5万辆的吉利汽车兰州项目开工建设，填补了全省汽车制造业的空白，对产业园的开发建设产生了强势带动效应。

——过去的四年，是城乡面貌发生较大变化的四年。新农村试点示范村建设起步良好。中川红玉、兔墩、红城凤山3个市级示范村和18个乡级示范村建设有序推进，村容村貌发生较大变化。道路交通建设成效显著。兰武铁路二线、兰海、树徐高速公路建设和国道312旧线改造等重大项目顺利实施，永登对外交通运输大通道更加便捷；投资8841万元，新建、改造县乡道路400公里、村道1980公里，实现了乡乡通油路、一半以上行政村通油路或水泥路的目标。农村水电基础设施建设力度加大。投资8170万元，实施了日协贷款节水灌溉、河桥“四大坪”提灌设施改造、庄浪河灌区机井维修和人饮解困、人饮安全等一大批水利建设工程，解决了1．6万亩农田灌溉难和近5万农村人口的饮水困难和安全问题；投资2150万元的尖山庙水库动工建设；投资1．13亿元，全面完成了农村电网改造，实观了城乡同网同价。电信事业发展迅速。固定电话覆盖到98％的行政村，入户率达到64％。县城面貌发生新的变化。投资9400多万元，拓建了滨河路、纬五路，对县城主要街道和小街巷进行了全面改造；总投资3．2亿元的永盛、华光、照远现代化住宅小区发展迅速，县城人均居住面积增加5平方米。小城镇建设步伐加快。中川、秦川、连城、中堡、龙泉寺分别被列为国家或省级小城镇综合改革试点镇，小城镇建设投资达到3800多万元，全县城镇化水平由13％提高到21％。生态环境持续改善。争取国家投资1．1亿多元，重点实施了退耕还林、三北四期、天然林保护、两山绿化等生态建设和城区绿化工程，县城新增绿地450亩，全县森林覆盖率由8．5％提高到10．2％。

——过去的四年，是各项改革不断深化的四年。深入推进农村税费改革，全面取消了农牧业税，减少农民税费负担2910万元。企业改革在资产变现难、遗留问题多的严峻形势下，稳步规范推进并取得阶段性成果。供销系统扭转了连续14年的亏损局面。财政管理体制改革深入推进，进一步深化了预算管理制度、“收支两条线”管理改革，全面推行财政专项资金报帐制和政府集中采购制度，财政运行机制逐步优化。人事制度改革进一步深化，全面实施公务员“凡进必考”和事业单位全员聘用制度，公开招考招聘531名行政事业单位工作人员，解决了100多名乡镇招聘干部的身份问题。土地使用制度改革逐步推进，经营性用地使用权“招、拍、挂”制度全面推行，政府统征储备土地1500亩，获得经营性收入8000多万元。“以县为主”农村义务教育管理体制全面落实，医疗卫生“三项制度”改革取得新进展。

——过去的四年，是社会事业健康发展的四年。科技创新力度进一步加大。累计引进新品种120个，推广重点科技项目7个，一期投资4．2亿元的甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地顺利建设，科技对经济增长的贡献率由44％提高到50％。教育事业进一步发展。农村义务教育阶段学生“两免一补”等政策全面落实，因贫困而辍学的问题得到彻底解决，“两基”成果得到巩固；高考本科上线人数突破千人大关，上线率由14％提高到21％；投资1．3亿元，新建、扩建校舍12．97万平方米，改造中小学危房12．7万平方米，完成六中迁建主体工程建设任务，建成民办中学2所，有效缓解了上高中难和引大灌区移民子女就学难问题；投资1000多万元，为355所学校配备了现代化教学设备，教育教学条件得到改善。城乡医疗卫生服务体系进一步完善。投资1570多万元，新建了县医院综合楼和传染病区、疾控中心大楼、秦川中心卫生院综合楼，投资470多万元的12个乡镇卫生院国债项目全面实施，改建、新建标准化村卫生所144个，建成民办医院3家；新型农村合作医疗试点工作规范运行，农户参合率达到84％。文化事业进一步繁荣。成功承办了兰州市首届农民艺术节，连城镇进入全省第一批历史文化名镇行列，感恩寺被确定为第六批国家重点文物保护单位，苦水高高跷被列入国家级非物质文化遗产；投资2700万元，建成广电大厦，完成了广播电视“市县通”工程，农村有线电视网络和无线数字电视工程、广播电视“村村通”工程全面实施，广播、电视和农村有线电视覆盖率分别达到93．6％、94．8％和11．5％。人口与计划生育工作进一步推进。认真落实各项奖励扶助政策，深入开展集中整治活动，稳定了低生育水平，农村计划生育率达到93．2％，全县人口自然增长率控制在3．4‰以内。国防教育、民兵预备役和双拥工作进一步加强，荣获全省双拥模范县“六连冠”。

——过去的四年，是人民生活水平稳步提高的四年。社会保障体系逐步健全。公有制单位基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面由95％、46％和94％分别提高到98％、87％和97％，下岗失业人员基本生活费、离退休人员养老金足额发放率和社会化发放率均达到100％；城市低保标准由每人每月130元提高到157元，基本做到了动态管理下的应保尽保；农村特困群众生活救助和医疗救助制度全面实施，共发放救灾救济救助资金1820万元，困难群众和受灾群众生产生活得到及时救助和妥善安置。就业再就业工作稳步推进。开发和购买公益性就业岗位1084个，有3167名下岗失业人员实现再就业，城镇新增就业8600人，城镇登记失业率控制在3．8％以内。劳务经济发展迅速。累计输转劳动力39．7万人次，实现劳务收入7．6亿元，劳务收入占农民人均纯收入的比重达到45％。扶贫开发成效显著。落实扶贫资金4824万元，实施整村推进项目54个，完成“两村一社”移地搬迁扶贫工程，又有1．83万农村绝对贫困人口基本解决温饱，4．73万低收入人口稳定解决温饱，农村贫困面由24％下降到19％。干部职工生活待遇明显改善。通过财政增收和争取政策性支持，提高了住房公积金和取暖费标准，解决了一批历史遗留问题和政策性问题，行政事业单位干部职工个人收入提高32％。全县农民人均纯收入达到2216元，年均增长6．11％；城镇居民人均可支配收入达到4862元。

——过去的四年，是精神文明和民主法制建设全面推进的四年。深入开展了“清洁城乡环境，共创文明家园”等精神文明创建活动，建成一批文明村镇、文明行业和文明单位，祁连山集团、农电局分别被授予国家级、省级文明单位称号，红城、通远等7个乡镇被命名为省级文明乡镇。认真执行人大各项决议，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，共办复人大代表议案、意见、建议和政协委员提案670件。坚持依法治县，加强普法教育和政府法制工作，深入推行政务公开，全社会的法制意识和县乡两级政府的依法行政水平得到提高。强化社会治安综合治理，深入开展严打、禁毒等专项整治，治安形势持续好转，上川镇黄茨滩等5个村被命名为省级民主法制示范村。积极改进和加强信访工作，综治、司法、治安、信访四位一体的“大调解”格局初步形成，解决了拖欠农民工工资、征地拆迁补偿、改制企业职工安置等一大批事关群众切身利益的突出问题。深入开展了矿山、道路交通、公众聚集场所等重点领域的安全专项整治，确保了人民群众生命财产安全。重视政府制度、队伍和作风建设，不断规范行政行为，行政效率和服务质量进一步提高，廉政建设得到加强。