（二）科学发展观的基本内涵解读

作为制定国民经济和社会发展战略的理论基础和总的原则，科学发展观是新一届中央领导集体在充分肯定改革开放以来发展成就和汲取国内外经验教训的基础上，从新世纪、新阶段的实际出发，在把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、拓展发展思路、破解发展难题的过程中，在马克思主义基本理论指导下，结合中国建设实际提出来的创新性发展理念和指导思想。科学发展观是一个完整的思想体系，内容极其丰富，涉及内政外交等诸多方面。对这一体系构成要素的基本内涵进行科学解读，有助于这一体系的丰富和发展。

1.科学发展观的着眼点是“发展”

在科学发展观的理论体系中，“发展”作为第一要义，是科学发展观理论的基本着眼点。科学发展观理论是用来指导发展的，不能离开“发展”这个主题和要求。因为，社会运行的基本形式是发展，人类生存的基本要求靠发展，我国解决一切问题的关键在发展，执政兴国的第一要务是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。离开“发展”这个根本着眼点，这一理论就没有任何存在的价值和意义了。关于科学发展观的“发展”问题，胡锦涛总书记做过深刻解释，他说：“要深刻理解第一要义是‘发展’。强调第一要义是‘发展’，是基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于让人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、履行党的执政使命作出的重要结论。”作为第一要义的“发展”，是贯穿科学发展观理论各个方面的主要理论支撑点，是支撑科学发展观理论形成过程、核心问题、基本要求和根本方法的重要关键词，并在科学发展观所有理论关系的构建中呈现出无可替代的重要作用。因为科学发展观理论是在探索社会主义“发展”实践过程中形成的，它所解答的是社会主义应该“为谁发展，怎样发展，发展什么”等一系列重大问题，是中国共产党人对经济社会发展的总体看法和根本观点，涉及为什么发展、靠谁发展、发展什么、怎样发展，亦即发展的本质、目的、内涵和要求等问题。科学发展观的所有理论观点和主张，其根本着眼点都是基于发展，都是为了发展，并在指导发展的实践过程中形成和发展起来的。因此，在实践中贯彻落实科学发展观，既不能偏离“发展”，更不能否定“发展”，而是要在坚持“发展”的基础上，实现科学“发展”。

2.科学发展观的落脚点是“以人为本”

坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。在以人为本的科学发展观中，首先，以人为本的人，是指最广大人民群众，即指包括社会各阶层在内的最广大人民群众。其次，以人为本的本，是科学“发展”的根本目的、中心任务和根本利益，就是社会主义现代化建设发展的基本奋斗目标和中心任务。发展要以满足人的需求、提高人的素质、实现人的全面发展作为根本目标，从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让社会发展的成果惠及全体人民。最后，以人为本，是要将人的生存和发展的需要及其现实满足程度作为社会发展的价值尺度，把人的全面发展作为根本的出发点和落脚点。因此，以人为本是科学发展观的灵魂与核心。坚持以人为本，也就是要坚持以不断满足人的全面需要、促进人的全面发展、发挥社会主体的作用作为发展的根本目的和根本动力。因此，在实践中贯彻落实科学发展观，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。

3.科学发展观的着力点是“全面、协调、可持续”

科学发展观既继承了马克思主义发展理论，又更新了发展的观念，完善了发展的思路，开拓了发展的境界，揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。

在科学发展观的理论体系中，全面、协调、可持续发展是对“科学发展”提出的基本要求，是最终落实科学发展观的基本着力点。全面、协调、可持续是科学发展观的主题词，三个主题词分别表达出“科学发展”的基本着力点和基本努力方向，共同构成了科学发展的主要内涵。从发展的要求上来讲，中国特色社会主义建设中的“科学发展”，就是全面的发展、协调的发展、可持续的发展。这是科学发展的三大不同角度和不同侧面的着力点。其中，全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。而且，这三个着力点的基本要求不是孤立的，而是互相联系，互相促进，共同构成了一个整体，体现了经济、政治、文化、社会的有机统一，体现了人的发展与经济社会发展的内在联系，体现了改革、发展、稳定的相互协调，体现了当代中国与当代世界的密切联系，归根到底，体现了社会主义的本质要求。因此，实现经济社会又好又快的发展是科学发展观的内在实质和根本要求。

4.科学发展观的支撑点“统筹兼顾”

在人类社会科学领域，任何一个认识论都是为方法论的建立开辟道路，而方法论的最终建立又是认识论得以发挥作用的重要支撑。在科学发展观中，基于对中国建设和发展的全面分析，提出了全面、协调和可持续发展的基本要求，也是现阶段中国经济社会发展迫切需要解决的问题。然而，仅仅有认识的理论要求，而没有解决问题、满足要求的具体措施，科学的认识理论就没有逻辑的终点和贯彻实施的支撑点。因此，按照“全面、协调、可持续”发展的基本要求，要完整构建起科学发展观的理论指导体系，还必须提出科学发展观的根本实施方法，即创设起“统筹兼顾”的方法体系作为科学发展观的支撑点。

在我国人民生活总体达到小康后，城乡间、区域间、产业间、行业间差距拉大，协调不好就会造成经济失调、社会失序、心理失衡、道德失准，这些问题和矛盾处理不好社会就会不稳定。因此，按照“全面、协调和可持续”的基本要求，需要以“统筹兼顾”的根本方法，去具体贯彻落实科学发展观。所谓统筹兼顾，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。在坚持抓好经济建设的同时，又要防止片面性和单打一，防止因发展不平衡而制约发展的局面。