（三）科学发展观的形成

党的十六大以来，以胡锦涛同志为领导的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设所面临的一些重大问题，不断总结经验，不断拓展理论视野，不断做出理论概括，从而提出了科学发展观。科学发展观既是在实践中形成的经验总结，又是指导新实践的科学理论体系。科学发展观的形成是一个渐进过程。这一过程反映了中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、敢于和善于在实践中不断发展马克思主义理论的巨大勇气和远见卓识。

1.科学发展观的酝酿提出

从党的十六大以后，到十六届三中全会召开，可以看成是科学发展观的酝酿阶段。在这一阶段，党的领导人在酝酿斟酌中，提出了科学发展观的部分内容。

2003年春，我国遭遇了突如其来的“非典”疫情。胡锦涛总书记到广东视察疫情，第一次提出要坚持“全面”的发展观，努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。当时，中央领导人在实践探索中开始部分地触及科学发展观的“全面”发展和“协调”发展思想。尽管当时的提法并不系统和不完善，但所提主张已经触及科学发展观的实质性内容。

经过十五大之后的五年高速发展，到2003年我国人均国内生产总值达1000美元，这是中国社会主义现代化进程中一个非常关键的阶段。这个阶段既是国家在良好平台支撑下继续发展的机遇期，又是各类潜伏的社会矛盾集中爆发的挑战期。在这关键阶段，如何引领我国经济社会继续向前发展呢？2003年1月8日，胡锦涛总书记在中央农村工作会议上的讲话中指出：“必须统筹城乡经济社会发展。”⁽¹²⁾这个命题的提出是“五个统筹”的思想发端。此后，2003年7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，讲话中进一步提出“我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答，还有大量工作需要去做”，指出了“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”针对“非典”疫情集中暴露出的经济发展与社会发展长期存在的“一条腿长、一条腿短”的不一致问题。⁽¹³⁾他还阐明了“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。这篇讲话既吹响了新一轮理论创新的号角，也为科学发展观的形成奠定了思想基础，开辟了深入探索实践的道路。

2.科学发展观的初步形成

2003年，在党中央的坚强领导下，我们打了一场抗击“非典”的斗争，并最终取得了胜利。2003年7月28日，胡锦涛在全国防治“非典”工作会议上的讲话中强调要“进一步推进经济社会协调发展”。“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐”。至此，科学发展观和“五个统筹”的思想已初步形成。此后，2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决议》。《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决议》明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。该《决议》随后又进一步强调指出，要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求” ⁽¹⁴⁾，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持“发展才是硬道理”的战略思想具有重要意义。这次会议首次系统完整地提出科学发展观的内容。

3.科学发展观的丰富完善

从十六届三中全会至党的十七大召开，是科学发展观的丰富完善阶段。在这个阶段，科学发展观在各个领域迅速展开和贯彻落实，并逐步丰富完善，特别是十六届五中全会，不仅对它进行全面阐述而且部署到各个领域，不但用科学发展观指导了“十一五”规划的编制而且体现在规划之中，从而极大地丰富了科学发展观。

胡锦涛在2003年底召开的中央经济工作会上强调指出，贯彻2004年经济工作的总体要求，重要的是牢固确立和认真落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。这是首次对科学发展观的深刻阐述和明确定位。

2004年2月，中央党校举办了一次省部级主要领导干部的“树立和落实科学发展观”的专题研讨班，在这个研讨班上强调各级领导干部一定要自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色社会主义事业顺利发展。温家宝在结业式上的讲话中指出：“牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义”⁽¹⁵⁾。研讨班对统一全党特别是高级干部对科学发展观的认识起到了至关重要的作用。

2004年3月10日，在中央人口、资源、环境工作座谈会上，胡锦涛首次对科学发展观的重大意义、深刻内涵、基本要求和需要把握的几个问题作了系统而又深刻阐述，并要求全党都要深刻认识和牢固树立科学发展观，自觉地把科学发展观贯彻落实到各项工作中去，更好地完成新世纪、新阶段我们肩负的历史任务。此后，2005年10月11日，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称为《建议》），把全面贯彻落实科学发展观单列为十大部分之一，总的来说，《建议》是围绕科学发展展开的，其最鲜明的特点是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是全面贯彻落实科学发展观的一份重要文件。2007年10月，在党的十七大报告中进一步深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求。