（一）科学发展观形成的时代背景

对时代主题的准确判断和把握，是每个国家及其执政党进行科学决策、制定国家发展战略和对外政策的重要依据。科学发展观是在准确把握世界变化趋势，积极借鉴各国发展经验，并总结长期以来我国社会主义建设经验教训的基础上形成的。

1.世界各国对可持续发展问题的高度关注可资借鉴

科学发展观是在汲取世界各国发展经验教训、借鉴国外发展理论有益成果的基础上提出来的，世界各国发展的经验教训为科学发展观的形成提供了广阔的世界背景环境。

20世纪40年代以来，加快经济增长成为各国的共识。在传统的发展观念指导下，单纯追求经济增长，仅仅强调物质生产资料的增长，误以为经济发展就是经济增长。到20世纪60年代，传统发展观念的弊端和不足就已经开始显现。单纯的经济增长，并不能完全解决人类社会发展过程中的许多问题。在经济增长目标的驱动下，大量的资源被消耗和掠夺，粗放式的生产模式，直接造成了环境的大量污染以及生态的严重破坏。面对日益严重的负面效应，各国越来越认识到了传统的发展观念的缺陷，开始更多关注生态问题，认为生态快到极限了，而伴随着生态极限的到来，经济增长也就会到极限了。1972年，罗马俱乐部发表的研究报告《增长的极限》，轰动了世界。报告进一步把经济增长、城市化同人口和资源等环境问题联系起来，提出了全球性的生态、人口、环境、资源等问题。

到20世纪70年代中期，可持续发展理念开始出现，并逐步形成了可持续发展的理论，以积极的姿态来解决这些全球性问题。1972年联合国斯德哥尔摩会议通过的《人类环境宣言》、1987年挪威首相布伦特兰在联合国环境与发展委员会会议上主持的报告《我们共同的未来》、1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境和发展宣言》等文件的发表，表明可持续发展问题受到了国际社会的广泛关注，可持续发展观念开始逐步确立。与此同时，对于人自身的发展、对于人的尊严的关注，都不断在新的发展理念中体现出来。至此，新的发展观念得以确立，并得到各国的公认。“伴随着人们对发展问题在认识上的逐步深入，以人为中心发展、全面发展、协调发展、可持续发展等观念，在现实中越来越被世界各国所重视和推崇”⁽¹⁾。

科学发展观在科学判断国际形势和世界发展趋势的基础上，强调抓住机遇、应对挑战、加快发展，把中国的发展放到世界的大局中来思考，反映了当代世界最新的发展理念，顺应了世界发展潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。

2.国内发展面临严峻的资源与环境的压力值得警醒

党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的第二代领导集体提出，将党的工作中心转移到社会主义现代化建设上来，提出了以“经济建设为中心”、“发展才是硬道理”等号召；以江泽民为核心的第三代中央领导集体强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题。这一时期，一穷二白是中国的现实国情，贫困人口大量存在，因此党和国家首要的任务是要满足人民的基本生活需求。而当时的发展观念主要追求经济增长“量”的积累和经济规模的扩张，而无力兼顾经济指标中“质”的提升；而且，只注重了经济的增长，忽视了可持续发展和人的全面发展。

传统的发展观念给中国带来巨大经济效益和举世瞩目的成就，使中国的经济总量跃居世界第三，极大地增强了中国的综合国力，提升了中国的国际影响力。但是，传统的经济增长方式也给中国的经济发展带来了潜在的威胁和巨大的隐忧：其一，资源浪费和环境污染。在传统型经济增长中，粗放型、外延式的发展模式，大肆消耗资源和能源，掠夺性开采和粗放利用加重了资源的浪费和环境污染。其二，地区经济发展不平衡。东部地区发展快于中部地区，中部地区的发展又快于西部地区，西部地区远远落后于东部地区。其三，城乡经济发展失衡，城乡差距、居民收入差距持续扩大。一方面，农村的发展远远落后于城市的发展，另一方面，城镇居民和农民人均收入差距巨大。其四，复杂的社会问题开始显现。我国在经济快速发展的同时，也积累了不少深层次矛盾和问题，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，等等。这些问题必须高度重视而不能回避，必须逐步解决而不能任其发展。我国粗放型经济增长方式由能够支撑我国快速发展的阶段进入到了已无力支撑我国进一步发展的阶段。粗放式的经济增长方式在我国已经没有后续空间，转变经济发展方式已势在必行。

到2003年，我国人均国内生产总值超过了1000美元。许多国家的发展进程表明，人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展将进入一个关键时期。这一关键时期，既是决定中国未来发展能否大有作为的重要战略机遇期，也是各类潜在的社会矛盾和社会问题较为突出的凸显期和爆发期。在这一关键时期，如果党和国家的举措得当，就能促进经济快速发展和社会平稳进步；如果党和国家应对措施和方法失误，则可能导致经济徘徊不前和社会的长期动荡。因此，要解决发展中的矛盾和问题，促进经济和社会又好又快的发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们别无他途，必须树立和落实科学发展观。

综上所述，“经过30年的改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。这个阶段，从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变，而我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深。”⁽²⁾从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个机遇与挑战并存的时期，是一个不进则退、无序推进则前功尽弃的发展阶段。为实现在发展中解决问题的目的，中国共产党人必须抓住难得的机遇谋发展，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中国发展中开拓进取，不断进行实践探索的基础上，提出和创设科学发展观这一引领民族伟大复兴的行动纲领和思想指导。