（二）群众路线的形成和发展

马克思、恩格斯早就科学地阐述了人民群众创造历史的作用。《神圣家族》一书指出：“历史活动是群众的事业，随着历史的深入，必将是群众队伍的扩大。”⁽²⁰⁾人民群众的历史作用，“是在这个喧嚣的舞台背后悄悄进行的，并且真正地起着推动作用”⁽²¹⁾。人民群众创造历史，人民群众是历史的主人，这是历史唯物主义的基本观点。

作为从人民群众中成长起来的伟大领袖，毛泽东一直遵循历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，并科学运用这个基本原理指导中国革命和建设取得了伟大成功。首倡群众路线的科学领导方法，身体力行走群众路线，在科学总结党领导人民群众进行中国革命和建设的正反两方面经验，不断从理论上做出归纳、提炼和阐述，逐步形成系统的理论，最终创立起在中国革命和建设中都具有重大历史作用的群众路线，并成为贯穿毛泽东思想科学理论体系的活的灵魂之一。

1.毛泽东群众路线的萌芽时期

毛泽东群众路线的思想来源是丰富的。一方面，青年毛泽东深受中国传统文化的熏陶和影响。古代农民起义和农民战争的传奇小说，以儒学为主干的民族传统文化，近代太平天国运动、戊戌变法和辛亥革命都影响着他的青少年时期。通过历史时间的分析，青年毛泽东深知人民群众在中国历代王朝的更替中所起的巨大作用。俄国十月革命和中国五四爱国运动的胜利，使青年毛泽东意识到民众运动的兴衰关系到社会改造的成败。1919年7月21日，他在《民众的大联合》的系列文章中指出：民众运动是改造社会的根本方法。并提出了“天下者我们的天下。国家者我们的国家。社会者我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？刻不容缓的民众大联合，我们应该积极进行”的观点。但这一时期，毛泽东对“群众”在中国革命中的主力作用的认识还是零星的看法，很多观点处于萌芽状态，没有形成系统的观念。

2.毛泽东群众路线的初创时期

从1921年中国共产党成立之日起，到大革命的失败前后，是毛泽东关于群众路线的初步探索和创建时期。

毛泽东于1927年1月4日～2月5日回湖南实地调查了解湘潭、湘乡、衡阳、醴陵、长沙五县的农民运动，沿途不断肯定农民运动的性质和方向。在充分调查研究的基础上写出《湖南农民运动考察报告》一文，提出农民运动应该建立依靠贫农的阶级路线。贫农群众不仅占“乡村人口百分之七十”，而且“最听共产党的领导”、“最革命，所以他们取得了农会的领导权”⁽²²⁾。同时，还提出革命政党应当通过农民运动来实现国民革命的斗争目标。基于这样的认识，毛泽东坚信农民运动创造了一套适合中国国情的阶级斗争的好方法，而且是唯一能够最终解决中国革命问题的斗争方式。因此，这一时期，群众路线的观念和意识已经在毛泽东的理论体系中初步得到应用和论证了。

3.毛泽东群众路线的形成时期

大革命失败之后，中国共产党在总结经验教训的基础上，开始探索革命的现实处境和走向的问题。毛泽东在“八七”会议、秋收起义、南昌起义等会议和系列革命斗争中，通过对工农群众的斗争作用进行全面分析，初步提出了建立工农武装割据政权，中国革命必须依靠广大工农群众的观点。毛泽东指出：红色政权的存在与发展，是完全可以而且必须依靠广泛深入地发动与组织工农群众而形成革命运动的。后来，他又进一步指出：我们现在的中心任务是动员广大群众参加革命战争，通过“工农武装割据”以改变敌强我弱的力量对比。因此，“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻”，只有这样，才可以使广大群众“把革命当作他们的生命”、“当作他们无上光荣的旗帜”。如果这样，“我们就能夺取全中国”⁽²³⁾。这些思想和观点是中国革命进程中群众路线得以形成的重要来源和基础。

毛泽东在1929年12月通过的古田会议决议中，即从深入分析红四军党内的“单纯军事观点”、“极端民主化”、“非组织观点”等近十项非无产阶级思想产生的原因和危害着手，提出要完成“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务”⁽²⁴⁾。其中，在批评单纯军事观点那一部分，毛泽东说：“一切工作，在党的讨论和决议之下再经过群众路线去执行。”毛泽东在《古田会议决议》中明确使用了“群众路线”这个概念。他指出：“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”⁽²⁵⁾土地革命战争时期的革命实践活动表明，毛泽东在艰苦的革命斗争环境中，经过长期革命实践的锻炼，已经对自己在领导各方面工作中的一般方法问题有了初步的认识和结论，从而标志着党的群众路线思想初步形成。

毛泽东在1930年所写的《反对本本主义》这篇文章中，着重讲的是群众路线的依靠是人民群众，从群众中来、到群众中去这个方面。毛泽东曾经说过，“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”，这一观点是《反对本本主义》这篇文章的主题。毛泽东强调要到群众中作调查研究，“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’”⁽²⁶⁾。我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查，因为共产党的正确的斗争策略，“是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生”⁽²⁷⁾。《反对本本主义》所阐述的一切从实际出发，到群众中作调查研究，向群众寻求真理的论断，可以说是党的“从群众中来，到群众中去”的领导方法的雏形，属于党的组织路线问题。毛泽东在当时的革命年代要求中国共产党人作调查研究，绝不是为了调查而调查，而是为了了解社会的实际情况，了解人民群众的要求，从而制定出符合实际、符合人民利益的正确政策，以保证党的事业胜利前进。这其中就蕴涵着一切为了人民群众的思想。

4.毛泽东群众路线的完善与发展

在延安整风运动时期，中国共产党领导的民主革命进入了一个新阶段，毛泽东针对当时党内存在的一些不良风气，开始在自己的相关论著中明确提出群众路线的观点和主张。其中最为典型的是1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”“如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”这是毛泽东同志第一次从哲学高度对党的群众路线做了理论概括。

在中共七大上，毛泽东的《论联合政府》报告和刘少奇的修改党章的报告，对群众路线作了精辟的论述。毛泽东在《论联合政府》的政治报告中指出，将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，作为中国共产党人区别于其他任何政党的三个显著标志之一。一切为了人民群众的利益，把人民群众的利益放在第一位，这是共产党人革命的出发点和归宿，毛泽东说：“共产党的路线，就是人民的路线。”⁽²⁸⁾一切依靠人民群众，必须实现领导与人民群众相结合，这就要实行“从群众中来，到群众中去”的基本的领导方法，这个领导方法是党的组织路线和工作路线。

新中国成立以后，中国共产党对于群众路线的认识和运用有了新的提高。毛泽东把群众路线看成是制定和贯彻政策的“马克思主义的认识论”⁽²⁹⁾。针对已经出现或可能出现的种种不良现象，毛泽东强调，共产党人一定要把国家利益和人民利益放在首位，一切工作都要为人民着想；共产党员要全心全意为人民服务，不要把自己看成是人民的主人，而要当好人民的勤务员。1957年春天，毛泽东提出正确处理人民内部矛盾的问题，他说，所谓正确处理人民内部矛盾的问题，就是党经常说的走群众路线的问题，这也是群众路线思想的进一步发展。

毛泽东作为从人民群众中成长起来的伟大领袖，遵循马克思主义的群众史观，在充分运用这一观点指导中国革命和建设的伟大实践中，首倡群众路线的科学领导方法，身体力行地贯彻执行群众路线，科学总结党领导人民群众进行中国革命和建设的正反两方面经验，不断从理论上对党的群众路线进行丰富和完善，提出一系列新的思想和观点，成为贯穿毛泽东思想科学理论体系的活的灵魂之一，同时这也是中国共产党的根本的政治路线和根本的组织路线。