（二）中国共产党将改革开放向纵深推进

随着中国改革开放的进一步发展，利益结构出现深度调整，改革开放促使各领域旧的格局和体制展现出步调不一致、利益协调难的局面。为了有效调动社会各界人士的积极性和创造性，中国共产党充分意识到改革开放必须向纵深方向推进，对各领域的旧体制进行改革。

1.改革向政治领域推进

从党的十一届三中全会到党的十三大，是我国政治体制改革的发轫与全面探索时期。从十三大开始，中国政治体制改革进入全面深化阶段。

1978年底，党的十一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，同时指出经济体制的改革离不开政治上层建筑的适应性变革，由此拉开了政治体制改革的序幕。邓小平l980年8月18日在中央政治局扩大会议上所作的题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。提出并论证了中国政治体制改革的必要性，为政治体制改革指明了方向、目标、原则，奠定了政治体制改革的理论基础。

1984年中共中央做出《关于经济体制改革的决定》后，经济体制改革全面展开，日益深化，国家政治体制已明显地与整个改革的进程不相适应，形成对改革的阻碍。中国共产党的领导人认识到了政治体制改革的紧迫性，步伐也明显加快。1986年，邓小平对政治体制改革做出一系列重要论述，其中反复强调了政治体制改革的必要性和紧迫性。邓小平指出：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”⁽⁸⁾他还讲：“现在看，不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”⁽⁹⁾在这一时期，邓小平深刻总结我国原有政治体制权力集中、缺乏民主和法制的弊端，指出政治体制改革的主要任务是要发展社会主义民主，健全社会主义法制。党的十二大、十三大围绕着建设社会主义民主和法制对政治体制改革进行了全面规划和部署。1986年9月，中共十二届六中全会把坚定不移地进行政治体制改革，确定为社会主义现代化建设总体布局的重要内容之一。1986年10月，十二届七中全会通过《政治体制改革总体设想》，决定将政治体制改革的主要内容写入十三大的报告。

1987年，党的十三大勾画了政治体制改革的蓝图，提出要建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制，并对政治体制改革的紧迫性、目的、对象、原则、长远目标与近期目标等内容作了全面阐述。改革的长远目标是要建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。这是需要长期努力才能实现的；改革的近期目标是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。此外，十三大还提出了我国当时政治体制改革的具体任务。十三大报告规定了七个方面，加上“在改革开放中加强党的建设”部分中提到的党的改革，实际是八个方面。它们是：（1）实行党政分开；（2）进一步下放权力；（3）改革政府工作机构；（4）改革干部人事制度；（5）建立社会协商对话制度；（6）完善社会主义民主政治的若干制度；（7）加强社会主义法制建设；（8）在改革开放中加强党的建设。

党的十三大之后，在中央的带领下，全国掀起了探索政治体制改革的热潮，全国人民对政治体制改革表现出极大的热情。政治体制改革成为学术界、理论界探讨、研究、宣传的热点问题。

2.对外开放范围的进一步扩大

20世纪80年代初，对外开放的前沿地带设在东部沿海地区。在此基础上，邓小平深刻总结和阐述了中国发展与世界的辩证关系，中国共产党充分认识到了“现在的世界是开放的世界”、“中国的发展离不开世界”两个重要方面。到了20世纪80年代末。中国共产党领导全国人民坚持以经济建设为中心，充分利用沿海地区的优势，制定了由南到北、从东到西、分步骤的开放战略，逐渐形成了全方位、多层次、多形式的对外开放格局。

在邓小平提出的对外开放基本国策的指导下，对外开放的领域和范围逐步扩大，形成了一个由经济特区—沿海开放城市—沿海开放区，这样多层次的对外开放的基本格局。1987年10月党的十三大提出，我国必须以更加勇敢的姿态进入世界经济舞台，进一步扩展同世界各国，包括发达国家和发展中国家的经济技术合作与贸易交流。随后，我国政府又采取了一些重要措施，使沿海对外开放区域继续扩大。

1988年初，将辽东半岛、胶东半岛的一些沿海市、县列为经济开放区；1988年4月，在广东、福建、海南建立改革开放综合试验区，海南建省，将土地面积相当于台湾的海南岛列为经济特区，实行更加灵活开放的政策。同时，中央将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区等三个三角区扩大为大三角区，并把辽东半岛、胶东半岛、河北省环渤海湾地区、广西北部湾地区也列为沿海开放区。新开放沿海城市和县多达140个，其中包括杭州、南京、沈阳三个省会城市。1988年5月，我国政府决定在智力密集的大城市中试办新技术产业开发区，目的在于依托所在城市的物质技术基础和人力资源，积极引进急需的先进技术，比较集中地兴办“三资”企业和科研机构，开发新技术、新产品，增强创汇能力并向内地进行技术和管理的辐射。有条件的，还要发展为国际转口贸易基地，为港口和腹地的技术进步和经济发展服务。

1990年初，国务院又将济南、韶关、河源、梅州等列为沿海经济开放区，从而形成了沿海经济开放带。此后这个开放带继续扩大，形成了包括41个省辖市、218个市（县）在内的，珠江三角洲、闽南厦（门）漳（州）泉（州）三角区、广西、长江三角洲、胶东半岛、辽东半岛、河北环渤海湾地区等7个经济区连成一片的沿海经济开放带。1990年9月之后，我国还在洋浦、深圳、珠海、广州、厦门、福州、张家港、宁波、上海、天津、大连等地设立了13个保税区。这些保税区与区外严格隔离，具有更高的开放度和自由度，区内实行免税制，外汇可以自由流通，实际上具有自由港或自由贸易区的性质，较之经济特区，对外商具有更大的吸引力。

对外开放格局的发展，对外开放范围和领域的扩大，对深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制起着巨大的推动作用。对外经济、技术合作与交流继续扩大，对外贸易和利用外资大幅度增长，使我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平又上了一个新台阶。