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各省、自治区、直辖市人事厅（局）教育厅（局）财政厅（局）劳动和社会保障厅（局）国有资产监督管理部门、国防科学技术工业管理部门：

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发【2005】18号，以下简称《意见》），帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，促进供需见面，尽快实现就业，现就建立高校毕业生就业见习制度有关问题通知如下：

一、积极做好见习单位和见习基地建设工作。建立高校毕业生就业见习制度是疏通高校毕业生面向基层就业渠道、改善基层人才匮乏现状的重要措施。各级人事、劳动保障、教育、财政、国有资产监管、国防科学技术工业管理等部门，要根据《意见》和中组部、人事部、教育部印发的《贯彻落实〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的分工方案》，通力合作，从实际出发，积极创造条件，在试点的基础上，逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度。各地要在认真考察用人单位的工作岗位、工作环境的基础上，将条件合格并有积极性的企事业单位，确定为见习单位。要广泛收集见习单位的见习岗位信息，并定期予以发布。对于有一定规模、各方面条件较好且能持续提供较多见习岗位的见习单位，可以将其确定为高校毕业生就业见习基地，并予以挂牌。见习基地挂牌期限一般确定为三年。三年期满，经考核合格的可继续挂牌。要加强对见习基地的检查与指导，以保证其能发挥应有的示范效应。

二、有计划地组织未就业高校毕业生参加就业见习。要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传高校毕业生就业见习制度。要在政府网站上开辟就业见习专栏，为高校毕业生了解见习制度、选择见习岗位提供便利。要鼓励并有计划地组织当地未就业高校毕业生参加就业见习，帮助未就业高校毕业生通过就业见习扩展就业机会。

三、认真做好见习期间的各项管理工作。各级人事、劳动保障、教育、财政、国有资产监管、国防科学技术工业管理等部门要加强对见习单位和高校毕业生的指导，加强宏观管理和检查，保证见习活动的顺利进行。见习期限一般为六个月，最长不超过一年。在见习期间被见习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。要指导见习单位制定见习活动的有关规定，规范见习单位和高校毕业生见习期间的有关事项，为见习生办理人身意外伤害保险，保障双方的合法权益。要定期了解见习单位的有关情况，加强与见习高校毕业生的沟通，协调解决见习工作中遇到的困难和问题。见习活动结束后，要指导见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。要逐步建立起见习单位落实见习工作情况的督查表彰通报制度。

四、切实解决未就业高校毕业生见习的基本生活补助。高校毕业生见习期间由见习单位和地方财政部门根据当地实际情况，对见习高校毕业生提供基本生活补助。

五、不断改进和完善毕业生见习期间的各项服务工作。政府人事部门所属人才中介服务机构要为见习高校毕业生免费提供人事代理等服务。各级公共就业服务机构要加强对参加见习高校毕业生的失业登记管理和就业服务工作。各级人事、劳动保障、教育部门要会同有关部门及时了解见习高校毕业生的求职需求和用人单位的用人需求，适时组织公益性的规模适度的供需见面会、双向选择活动，帮助见习高校毕业生顺利实现就业。见习期满仍没有落实就业单位的高校毕业生，由政府所属人才中介服务机构、公共职业介绍机构和高校毕业生就业服务机构继续进行就业指导和推荐就业。

六、充分发挥就业见习的作用，积极引进所需的毕业生。各地在做好回到原籍的未就业高校毕业生就业见习工作的前提下，可以根据本地区人才引进工作的需要，吸纳非本地生源毕业生参加就业见习，改善本地人才队伍结构，满足本地区经济社会发展对人才的需求。非本地生源毕业生参加见习享受的优惠政策，由各地根据实际情况自行制定。

七、加强对高校毕业生就业见习工作的领导。建立并实施高校毕业生就业见习制度是一项系统工程，要站在构建和谐社会和实施人才强国战略的高度，提高认识，统一思想，形成合力。各级人事、劳动保障、教育、财政、国有资产监管、国防科学技术工业管理等部门要发挥职能作用，切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，共同研究解决工作中出现的新情况、新问题，定期对贯彻落实情况进行督促检查，切实把高校毕业生就业见习制度建设作为促进毕业生就业的一项重要工作抓紧抓好。

【析评】这是一则指示性通知，通知主题是建立高校毕业生就业见习制度，但还未十分完善，故以通知行文。采用条项式结构写作，条理清晰，内容具体明确，语气肯定。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国务院残疾人工作委员会制定的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006～2010年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

【析评】这是一则批转下级机关文件的通知，仅一句话，十分简洁。由批转的文件以及批示语组成。批转的文件即需执行的内容，批示语明确肯定，具有行政约束力。

根据浙海院办发【2004】26号文件精神和实际工作需要，“浙江海洋学院申硕办公室”、“浙江海洋学院工程专用章”等两枚印章即日启用。

特此通知。　　（印模略）

（选自浙江海洋学院网http://www.zjou.net.cn/，有修改）

【析评】这是一则知照性通知。依次写了目的、依据和事项，文字简练晓畅，一目了然。

定于10月26日（星期二）下午2：00在会展中心1号报告厅举行报告会，参加对象为：校党政领导，机关、后勤部门全体人员，各学院（部、中心）全体教师（含行政、实验人员，上课者除外），海研所15人，高职学院杭州分院派代表。请各学院、部门、单位将开会精神通知到每一个人，会议结束时将考勤签到单交给人事处。届时由人事处负责考勤。

【析评】这是一则会议通知，写明了会议时间、地点、参加对象及相关注意事项。语言清楚、表述准确，符合一般单位内部会议通知要求。

经2006年8月25日市人民政府第80次常务会议决定，任命：牟延林为重庆市教育委员会副主任（正厅局级）；钟燕为重庆市教育委员会副主任；张伟、李宪为重庆市监察局副局长；章勇武为重庆市交通委员会副主任（试用期1年）；陈流汀为重庆邮电大学校长。免去：牟延林的重庆文理学院院长职务；陈流汀的重庆市教育委员会副主任职务；聂能的重庆邮电大学校长职务。

【析评】这是一则任免通知，写明了任免依据及具体任免情况，符合一般任免通知的写法。

（一）通知的概念及特点

通知是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通知具有三个特点：

1．功能的多样性

在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等，总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。

2．使用的广泛性

通知不受发文机关级别高低的限制，大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。通知的行文路线并没有严格的限制，主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文。但平行机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知知照有关事项。如部分通知（如晓谕事项的通知）可以发往不相隶属机关。通知写作灵活自由，使用比较方便。

3．明显的时效性

通知事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延。有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效。

（二）通知的主要类型

根据内容与作用，通知可分为以下几种类型：

有关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令（令）发布的，可使用这种通知行文。指示性通知往往带有强制性、指挥性和决策性的特点。

2．印发、批转、转发性通知

用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知，适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发，需在标题中加“批转”两字；转发性通知是“转发”有关文件的通知，同样需在标题中注明“转发”字样。

要求下级机关办理某些事项，除交代任务外，通常还提出工作原则和要求，让受文单位贯彻执行，具有强制性和行政约束力，这种通知，便属事项性通知。有些工作任务，不宜采用命令和意见行文的，可使用这种通知。事项性通知偏重于解决日常工作中的具体问题，指示性的通知侧重于方针、政策，涉及的是一些具有普遍意义的重大问题。

用于告知有关方面周知的事项等，诸如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话，更正文件差错，迁移办公地址等，都可用这种通知行文。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。

即告诉有关单位或个人参加会议的通知。

6．任免、聘用通知

用于任免或聘用国家机关工作人员职务等事项。

（三）通知的结构及写作要求

通知写作形式多样，方法灵活，不同类型的通知有不同的写作方法。

完整式标题：由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。

省略式标题：由主要内容＋文种组成标题。如《关于下达陕西省2007年国民经济和社会发展计划的通知》（陕发改综合【2007】143号）。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院批转中国残疾人事业“十一五”发展纲要的通知》（国发【2006】21号）。

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）监察厅（局）；国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、监察局（室）：

通知的正文主要包括缘由、事项、要求。

（1）通知缘由：写明有关背景、根据、目的、意义等。采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。

印发、批转、转发性的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

（2）通知事项：这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

知照性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

会议通知，一般包括如下内容：召开会议的时间、地点以及会议的名称；会议的中心议题和主要程序；对与会人员身份的要求；对与会人员会前准备工作的要求；报到时间、地点及联络人；其他需要事先说明的事项。

任免、聘用通知，只需点明任免决定依据之后，写明任免具体情况即可。

（3）执行要求：发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

在正文右下方写上单位名称和日期。

（四）通知的写作注意事项

各种通知都必须写得符合实际，切实可行。应知、应办的事情交代清楚，语气恳切庄重，文字要简洁准确。

一、阅读与析评

共青团员周××是××铁路局××分局××火车站客运三班的服务员。今年4月30日上午9时30分，她和班里的同志们正在站台上迎接即将进站的365次旅客列车。突然，在距离行进中的356次列车仅50余米的地方，一辆装有维修工具的三轮车经过道口时，因车轮卡入轨隙，连人带车翻倒在接车轨道的道心。眼看一场事故就要发生，周××迅疾冲上前去，扶起运送维修工具的骑车者，并拼尽全力将散落在轨道上的维修工具移到道旁。此时，客运三班的共青团员王××、服务公司青年职工赵××也火速赶来援救，合力将三轮车推出道外。356次列车从他们身边呼啸而过，一场事故得以避免。

周××等三同志不顾个人安危，英勇抢救同志生命，保护了列车的安全，充分体现了当代青年的精神面貌，为广大共青团员树立了好榜样。

为表彰周××等同志的英勇事迹，共青团××铁路局委员会决定，授予周××模范共青团员的光荣称号，同时给予共青团员王××、青年职工赵××通报表扬，并给予他们物质奖励。

希望全局共青团员、广大青年学习周××等三位同志将个人安危置之度外，奋力抢救同志生命和国家财产的无畏精神，积极做好本职工作，努力为社会主义现代化建设事业作出更大贡献。

【析评】这是一篇表彰通报，是对周××等三同志将个人安危置之度外，奋力抢救同志生命和国家财产的行为予以表彰的通报。正文先陈述了周××等三同志不顾个人安危，英勇抢救同志生命，保护列车的安全的具体情况，再分别陈述表彰目的、具体措施及贯彻要求。全文用词准确，语句简练通顺，要求具体明确，结构也很完整。

今年×月×日中午，××空调大客车私自将每位票价1元提高到2元，并对乘客不礼貌，部分乘客要求给车票，乘务员却给一张1元的车票。

××客车的乘务员和司机哄抬票价，粗暴对待乘客，错误实属严重。为了严肃纪律，维护公司良好形象，经公司研究决定：对敲竹杠的司机、乘务员罚款200元，停职检查一周，并在全公司通报批评。望各单位组织车队同志学习、讨论，从中吸取教训，避免类似的事件再发生。

【析评】这是一篇批评通报，是对单位员工乱收费并且服务态度粗暴应当引以为戒的通报。正文第一段通报批评的具体情况，第二段则分析乱收费产生的影响以及处罚决定。全文用词准确，语句简练通顺，要求具体明确，结构也很完整。

本区××齿轮厂于2007年×月×日夜，因值班人员在库房用电炉烧饭，导致老化电线起火。本次火灾烧毁三座库房，直接经济损失达1000万元。该厂火灾事故表明，该厂管理存在很大漏洞，火灾防范意识差，对职工缺乏教育。经区办公会议研究决定，将肇事者×××移交司法部门依法处理，给予厂长×××及有关负责人×××、×××行政记大过处分。

各单位接到通报后，要认真检查防火设备并采取相应措施，务必消灭隐患，确保人民财产和生命的安全。

【析评】这是一则情况通报。内容是某市某区齿轮厂发生重大火灾，该区人民政府特向本区各单位发出通报，要求以此为鉴，搞好防火工作。语气坚定，语言简练。

（一）通报的概念及特点

通报是行政公文的主要文种之一。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

通报有两个特点：

1．内容的真实性。真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。因此，写通报，对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。例如对先进事迹的通报表扬，要实事求是地反映，不要拔高，更不能借贬低群众，来提高先进人物。

2．目的的晓谕性。表彰先进的通报，对被表彰单位是一种鼓舞、激励；对其他单位是一种教育，引导其找差距、学先进；对后进单位是一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让人们知道错误、认识错误、吸取教训、改正错误、引以为戒。交流情况的通报，是让人们了解通报的事项。

（二）通报与通知的区别

从通报与通知的特点和作用可以看出它们的主要区别有：

1．内容范围不同。通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况、信息。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。

2．目的要求不同。通知的目的是告知事项、布置工作、部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。

3．表现方法不同。通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。

（三）通报的类型

根据通报的使用范围，可以分为以下三类：

1．表彰通报。主要用于表扬具有典型性、代表性的先进人物、先进事迹，以使人们从表彰的先进事迹中得到启发，学习经验，受到鼓舞，从而推动工作。

2．批评通报。主要用于批评犯有值得普遍引以为戒的错误的单位或个人，以使人们从批评的错误事实中受到教育、吸取教训，防止此类事件再度发生。

3．情况通报。主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作或活动的进展情况和存在的问题，以及所属单位发生的值得注意的事件和应当引以为戒的事故等。

（四）通报的结构及写作要求

通报一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。标题、主送机关、落款这三部分的写法与通知相同，我们主要介绍正文的写法。

1．表彰通报。首先是写清事项。概括地叙述先进事迹或先进经验，即用概括叙述的方式，只要将时间、地点、人物、事件等事实讲清楚即可。并对事实作出定性分析，给予正确的评价。其次要写表彰决定。即对先进群体或个人经研究后所作出的表彰和奖励决定。最后发出号召。

2．批评通报。其正文一般由缘由、事项、分析、要求四部分构成。缘由即写通报事由和发文机关的态度。再写所批评对象的错误事实。最后分析所批评事项的性质，归纳出教训所在。

3．情况通报。事项性通报首先写明所通报的情况，对主要情节进行客观叙述，注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。其次写事项的现况，即事情发生后的临时处理情况。最后要写明发文机关的意见和要求，可以在对客观事实分析的基础上提出。

（五）通报的写作注意事项

1．事实清楚，详略得当。

2．分析精辟，入情入理。

3．措施得当，切实可行。

【思考与练习】

1．简述通知的特点。

2．通告的类型包括哪些？

最近在财物大检查中，我们发现有一些单位，特别是集体建筑企业中，用白条报账的现象极为严重，其中大都是经各单位领导同志签字批准的，这些白条少则几元，多则几百元，甚至上千元，应当指出，这种做法不符合会计手续，是一种严重违反财经纪律的现象，应当杜绝，特此通知。

市×××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对×××化工厂通报表彰。