景电工程铸就的中华之最
◆陈可言
2010年11月
二期工程及向民勤调水工程的立项
甘肃省景泰川电力提灌工程总体规划100万亩,分期建设。第一期工程已于1969年开工,1974年建成,30万亩的灌区全面发挥了效益,得到了广泛的关注和好评。兴建景电二期工程及二期延伸向民勤调水工程的立项,都是来之不易的。
一期工程建设的成功虽然为二期工程上马提供了机遇,但二期工程的立项并不容易。二期工程曾经于1976年开工,因省上财力限制等原因,于1977年停工缓建。随后古浪县群众看到了景电上水后的效益,希望尽早修建二期工程,还派人进京向国家计委、水电部等部门反映群众的迫切要求。
1980年4月,水电部部长钱正英由甘肃省委书记宋平陪同,视察了景电一期工程、灌区和古浪待开发的灌区,对高扬程电力提灌工程的效益及进一步开发给予充分的肯定,并表示要尽快派人审查二期工程设计。
甘肃省水利水电设计院经过反复论证,1981年12月,提出了提水19.5立方米/秒,水到古浪县大靖,灌地50万亩的推荐方案。甘肃省政府上报国家计委和水利部,国家计委和水利部批示认为,推荐的灌地50万亩的方案规模偏大,建议提水灌溉面积为31万亩左右。
1983年1月,国务院“三西”地区农业建设领导小组在兰州召开扩大会议期间,重新讨论了二期工程的规划问题,取得了一致意见,同意提水18立方米/秒,灌地50万亩。此后,省政府再次上报《关于请示改变景泰川电力提灌二期工程规模的报告》。国家计委、水电部批示:原则同意报告灌溉50万亩的意见并列为国务院“三西”扶贫开发重点建设项目。
景电二期工程1984年开工建设,1994年基本建成,1999年竣工验收。设计提水流量18立方米/秒,加大流量21立方米/秒,设计年提水量2.66亿立方米。泵站30座,装机容量19.27万千瓦。国家投资4.88亿元,灌溉面积52.05万亩。
景电二期延伸向民勤调水工程的提出是由于石羊河流入民勤水量逐年锐减,流入民勤的水量由50年代的5亿立方米减少到90年代的1.41亿立方米,到2000年已不足1亿立方米。地下水位逐年下降,水质恶化,灌溉面积大面积减少,沙生植物枯萎,土地沙化,生态环境日益恶化。长期吃粮靠回销,花钱靠救济,个别村庄农民妻离子散,背井离乡,出现了严重的生态危机。省委、省政府十分重视,把向民勤调水工程列为全省重点工程项目。经过从引大调水、庄浪河调水、景电调水等方案比较,决定采用见效快、投资省的“景电二期延伸向民勤调水”方案。但这仅是一项应急调水工程,利用景电二期工程的灌溉间隙和空闲容量向民勤调水,以缓解民勤水资源枯竭。工程设计流量6立方米/秒,年调水量6100万立方米,工程投资3.02亿元,恢复民勤灌溉面积15万亩。1995年11月开工建设,2000年9月基本建成,2001年3月5日开始向民勤输水,2009年12月通过竣工验收。
实施新的建设管理体制
景电二期及向民勤调水工程建设自始至终实行了目标管理,全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制三位一体的基建管理模式,建立了比较完整的项目管理体系。按照省政府确定的二期工程“1987年上水七泵站”、“1988年通水到古浪”、“1990年总干渠全线通水”和“1994年工程建成”,以向民勤调水工程“五年建成”为建设目标。依靠先进科技,强化施工管理,提高了工程建设的管理水平,加强了对工程建设的科学化、规范化管理,保证了工程质量,按期完成了工程建设任务,节约了投资。主要做法是:
一、克服困难,努力作好施工准备工作
施工准备工作是工程建设的重要环节,对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本都起着重要作用。景电二期工程严格按照国家规定的基建程序办事,首先在基本完成了施工用水、施工用电以及施工道路后,才逐步开始主体工程施工的。
向民勤调水工程施工非常困难,要在大沙漠中修建101公里长的渠道和渠道建筑物,这在国内没有先例。穿越腾格里大沙漠,风沙大,气候多变,1995年冬季最低气温近摄氏零下30度,夏季最高气温摄氏30度,地面温度高达摄氏73度。为了保证工程建设的顺利进行,自始至终发扬艰苦奋斗的精神,依靠科技进步,在沙漠区中新修施工道路成功;通过认真的水文地质勘探和分析,施工用水采用水井供水,最深的打到240米,4口水井全部打出了水,满足了施工用水的需要;在永丰滩、大靖河建立料场,混凝土骨料采用机械集中生产,保证了质量,节约了投资。由于施工准备工作比较扎实,满足了主体工程施工的要求。
二、实行招标承包,择优选择施工队伍
深化建设管理体制改革,主体工程按设计划分的标段,通过招标,择优选定施工队伍。在评标中,严格执行《甘肃省水利工程建设项目招标投标管理办法》,坚持公开、公平、公正的评标原则,增强评标工作的透明度。中标承建的单位有甘肃省水电工程局、甘肃省水利厅地质建设工程公司、中铁第十五工程局等。通过工程施工实际,证明这些中标队伍都是比较好的,在施工中有竞争创新意识,采用先进的设备,保证了工程质量,加快了施工进度。
三、推行工程建设监理,节约了投资,提高了工程质量
工程的建设监理工作,委托省水利工程建设监理咨询中心监理,理顺了业主、承包商和监理单位的职责关系。完善了监理制度,编制了监理进度实施计划。对已开工建设的标段,均有监理工程师进驻现场,强化施工环节监理。以合同为依据,以提高工程建设效益为目的,严格按基建程序办事;严格资金支付程序,强化财务管理;严格按合同办事,按进度拨款,维护合同的严肃性,保证了工程建设资金的有效使用。组织设计交底,优化工程设计,节约了投资,提高了质量和运行的可靠性。在现场建立了实验室,及时进行质量检验。工程合格率达100%,优良率达到87.6%,使工程的建设管理水平上了新台阶。工程建设,创造了良好的建设环境。工程经受了在1990年景泰、古浪发生6.2级地震的考验,机电设备运转正常,渠道及建筑物未发生异常。
四、积极协调外部关系,创造良好的建设环境
在工程建设中,我们注重加强与各方的联系,努力争取各方的大力支持。主要有:加强向国家计委、水利部、黄委、省计委、省建委、省财政、省两西、省水利厅及时的请示汇报,争取了更多的支持帮助,工程投资到位好。加强与设计单位的联系,保证了施工用图。加强与铁路和当地政府的联系,协商解决了材料运输、道路修建、征地等问题。特别是工程受益的各县十分重视工程建设,都建立了工程指挥部,确定人员、机构和编制,积极动员受益群众参与。承担了干支渠和田间配套工程的建设任务,对灌区内渠、路、林、田,统一组织实施。在千古荒原上展开了一场声势浩大的垦荒造田大战。1992年全年平田整地、发展灌溉面积10万亩,创造了省内单项工程年新增灌溉面积的新纪录。
依靠科技,节水节能,建设现代化灌区
现代化的水利工程建设和管理是21世纪可持续发展的必然要求,景电工程高度重视先进科技的应用。最突出的是:尽量采用了先进技术。二期总干渠13级泵站采用了计算机远距离监控系统、泵站机组出水液压蝶阀的集中控制系统以及总干渠、支渠计算机流量检测和控制系统等,在全国率先建立了一个以信息采集控制系统为基础,以高速安全可靠的计算机网络为手段,以3S技术和决策支持系统为核心的现代化灌区管理系统,实现了优化调度,运行安全,可靠供水。灌区通信采用了当时国内最先进的数字光缆通信系统,微波、载波、特高频等通信设施,运行安全可靠。受到了水利部原部长汪恕诚的表彰,他现场视察后说:“今天我可以给你们高分,确实不错,国际上先进管理水平也就这水平。为了节水节能,景电二期工程对支渠以上渠道全部采用聚乙烯塑料防渗衬砌,提高了水的利用率,灌区渠系水有效利用系数达0.64。研制成功直径1700毫米三阶段生产的预应力钢筋砼管,为9400米长的上水管道节约了大量钢材,节省投资500多万元。”
经济、社会、生态效益显著
经济效益工程上水以来,产生了显著的经济效益。灌区建成后,彻底改变了景、古两县的农业生产基本条件,为发展国民经济奠定了坚实的基础。截至2007年,全灌区累计生产粮食51亿公斤,经济作物19亿公斤,累计产生直接经济效益55亿元,是工程总投资的7倍。景泰县,2007年全年粮食总产量13.54万吨,油料产量0.51万吨,药材产量4574吨,洋芋产量0.91万吨,啤酒大麦产量2.91万吨。大牲畜存栏1.08万头,羊存栏48.83万头,猪存栏13.68万头。肉类总产量1.41万吨,牛奶产量2354吨,水产品产量110吨。全县实现生产总值227434万元。全县大口径财政收入9957万元,小口径财政收入4450万元。全年完成工业增加值6.57亿元,全社会建筑业实现增加值1.86亿元。灌区实行水票制,保证了水费的按时按量的收缴。
向民勤调水,从2001年至今向民勤调水总量已超过5亿立方米,其中2010年调水量达8018万立方米,已超过设计规模,有效缓解了民勤水资源危机,减弱了土地沙化、生态环境恶化的势头。已被黄沙掩埋的青土湖,今年出现了浩渺的湖水,为:“决不能让民勤成为第二个罗布泊”做出了应有的贡献。
社会效益景电灌区的建成,使历来干旱、贫困、落后的景泰川发生了巨大的变化。工程上水后在灌区安置移民约40万人,灌区新建10个乡镇、178所学校和123所医院(所),解决了灌区40万人生产和生活用水,缓解了100多万头牲畜的饮水困难。
农业生产的提高,促进了生产基本条件和手段的改进,农业生产基本实现由机械化作业代替手工操作、畜力耕种。1969年,景泰县仅有一台拖拉机,目前全县基本实现了农业机械化。2007年,民用汽车持有量0.34万辆,其中个人汽车0.31万辆。年末固定电话用户5.2万户,移动电话5.4万户,电话普及率为每百人45部。灌区人民生活得到了极大的改善和提高。景泰县城也随着经济的发展,由芦阳镇迁到一条山,一座新兴的县城在灌区腹地的一片荒滩上建设起来。1978年,景泰县政府及其所属机关单位没有向国家申请一分钱的迁建费,由芦阳搬到条山荒滩上,并新成立了条山镇。从景电盖起第一座楼起,现在已是街道宽阔笔直,楼房鳞次栉比,商店林立,绿树成荫,出租车满街跑。景电成为景泰县的政治、经济、文化、物流、信息流中心。五佛寺的和尚也编出“黄河水倒流,吃喝不用愁”等顺口溜。
生态效益灌区现有林带面积11万亩,树林3600万株,林木覆盖率达到了14%,灌区的发展与三北防护林带连成一片,成为我省北大门的绿色屏障,有效地抵御了腾格里沙漠的南侵,保护了生态环境,使灌区小气候得到了明显的改善。据工程上水前后40年的气象资料对比,灌区建成后年平均降水量由185毫米增加到201.6毫米,相对湿度由46%增加到48%,平均风速由3.5米/秒降低到2.4米/秒,8级以上大风日数由29天减为14天,年蒸发量由3390毫米降低到2433毫米。取得了良好的生态效益。
铸就了中华之最
在景电二期及其延伸向民勤调水工程建设上,按照建立新的建设管理体制进行了探索和实践。不断地深化改革,以务真求实的作风建好工程,造福人民。它的建成,使腾格里沙漠南沿的这块亘古荒原变成了绿洲,解决了景泰、古浪等甘肃省7个县40万移民的生计问题,改善了生态环境。灌区农民从此圆了温饱梦,有了致富奔小康的宏愿。把荒无人烟的沙丘变成了粮丰林茂的戈壁绿洲,开创了全国高扬程电力提灌工程的先河,使景电工程成为迄今我国最大的高扬程电力提灌工程,被誉为全国高扬程电力提灌工程的“中华之最”。广大群众赞誉景电工程为“救命工程”、“翻身工程”、“致富工程”、“生态工程”。尤其是工程建成后给灌区人民的生活带来巨大变化,是当地领导、群众当初难以想象的,它的发展远远超出人们的想象。
截至2009年景电工程建设40年来,景泰、古浪、民勤人民把这亘古荒原变成了一片绿洲,人们艰苦奋斗、自力更生,修渠道、架电线,用电力提灌上来的黄河水,把十年九旱的荒塬变成了米粮川,我们为人民的创造、智慧而骄傲。
工程建设的历程虽是艰辛的,但却昭示着在探索发展高扬程电灌事业上走出了一条成功之路。工程得到了全国政协副主席、原水利部部长、工程院士钱正英的赞扬,并题词“扬黄工程大有可为”。
景电工程指挥部、景电管理局也获得了“全国水利系统文明单位”、“全国文明灌区”、“全国文明单位”、“省、市级文明单位”等多项荣誉称号。
今后,只要坚持学习实践科学发展观,加强管理,合理调度,实施计划配水,保证适时适量灌溉,不断提高灌水技术,注意防止和改造灌区盐渍化。继续发扬依靠科技,敢为人先,艰苦创业,造福人民的景电精神,景电工程必将为全省社会经济发展做出更大的贡献。景泰川的明天一定会越来越美好。

一期工程机电设备