第三节 邓小平新时期军队建设思想

邓小平军事理论，是以邓小平同志为代表的中国共产党人关于当代中国军事的科学理论体系。它是邓小平理论的重要组成部分，是毛泽东军事思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义军事理论。邓小平军事理论不仅揭示了我国新时期军队和国防建设及军事斗争准备的基本特点和规律，而且提供了正确认识和解决当代军事问题的立场、观点和方法，是新时期军队和国防建设的根本依据和指导方针。

邓小平新时期军队建设思想，是全党全军集体智慧的结晶，是新时期军队建设实践的产物，是随着军队建设实践的发展而形成发展的。党的十一届三中全会召开，标志着我国社会主义事业进入新时期。邓小平新时期军队建设思想正是在这一过程中，在新的历史条件下，逐步形成和发展起来的。

一、邓小平新时期军队建设思想的内容体系

（一）战争与和平理论的发展

1.和平与发展是当今世界的两个主要问题

邓小平通过对国际形势发展的观察和分析，紧紧把握形势发展变化中最具有根本意义的时代条件，作出了和平与发展是当今世界两大主题的科学论断。他说：现代世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”这一论断，揭示了当代世界的主要矛盾，指明了维护世界和平是当代世界的历史主流，促进发展是当代各国的根本任务。这一论断的基本观点是：，

第一，维护世界和平，是全世界人民的共同愿望，是各国谋求发展、友好合作、促进共同繁荣必不可少的条件，也是当今世界不可逆转的历史潮流。

第二，促进发展成为当今世界各国面临的共同课题和紧迫任务。

第三，在和平与发展中，发展是核心问题，如果没有发展，和平就没有基础。

第四，争取世界经济的发展，就必须反对霸权主义，维护世界和平，建立合理的国际政治、经济新秩序，以促进世界经济的繁荣，促进世界的和平与稳定。

2.世界大战可以避免，但战争威胁依然存在

邓小平指出：

第一，大战避免不是无条件的。我们只有通过努力争取，促使和平力量不断发展，破坏霸权主义的全球战略部署，就可以避免大战爆发。

第二，大战可以避免，绝不是说小战不会发生。因此，不能笼统地说战争已转化为和平，从而放松对一切战争的警惕性。

第三，大战可以避免，也不是说战争根源已不复存在。“不要把战争根源与战争现实等同，不要忽视世界战争的危险是存在的”。

3.霸权主义是战争的根源

这是邓小平重新审视国际形势，研究第二次世界大战以后的武装冲突对当今世界战争根源所作出的新的论断。霸权主义是战争的根源，这是邓小平关于现代战争根源的论断。

所谓霸权主义，就是凭借本国的政治、经济、军事实力，以强权政治和集团政治为手段，把本国统治集团的意志、政治方法和价值观念强加于他国利益之上，干涉别国的内政，侵犯别国领土，需要时直接派兵颠覆别国合法政府，扶植傀儡上台，达到划分势力范围、主宰世界、攫取别国利益的目的。邓小平关于霸权主义是当代世界战争的主要根源的思想，具有丰富的内涵，是对马列主义战争根源理论的重大发展。邓小平对此的提出论断有：

第一，提出了现代战争的发生机制已不能仅仅从社会制度或阶级属性中去寻找，更多要直接地取决于各国的对外政策。任何社会制度的国家只要推行霸权主义，都可以成为战争的根源。

第二，社会主义国家搞霸权主义，同样也会成为战争策源地。

第三，霸权主义，既有世界霸权主义，又有地区霸权主义，两者侵略扩张的本质相同，仅是“胃口”大小有别。地区霸权主义也是引发现代战争的重要根源。

第四，前苏联解体，两霸争夺的局面消失，决不意味着霸权主义的消失。美国暂时一霸独存，不仅证明了霸权主义的存在，而且，由于产生霸权主义的温床没有铲除，仍然可以产生新的霸权主义国家或国家集团，突出表现为国际事务中的“强权政治”。

4.“一国两制”的战略构想

邓小平从维护国际稳定环境，推动国际和平与发展，提出了以和平方式解决国际争端的总构想。他首先从解决我国香港问题为先导，提出了一个合情合理统一祖国的、具有深远意义的“一国两制”的构想。1997年7月1日，我国用和平的方式恢复对香港行使主权，1999年12月20日澳门顺利回归祖国，这一切都证明了邓小平同志提出的“一国两制”战略构想的科学性、预见性。不仅为我国完成台湾回归、祖同统一的大业奠定了基础，也为全世界提供了用和平方式解决争端的光辉典范。

（二）军事战略的调整和发展

军事战略是指导军事斗争全局的谋划和方略，它是国家战略的重要组织部分，是军事斗争实践的客观反映，是基于战略环境的科学分析而做出的判断和指导。战略环境发生了变化，战略指导也要随之改变。邓小平同志通过对国际环境和战争与和平问题的研究分析，作出了和平与发展是时代主题的科学判断。据此，他领导实行了军队建设指导思想的战略性转变，正确地解决了我军现代化建设中的一个全局性的根本问题。军事战略的调整和发展具体表现在：

1.在新的历史条件下，必须继承和发展积极防御的战略思想

积极防御是我国武装力量运用和建设的基本依据。邓小平继承了毛泽东积极防御战略思想，紧密结合新时期军事斗争的实际，科学地阐明了我国新时期的军事战略方针仍然是积极防御。他在20世纪80年代初期就指出：“我们未来的反侵略战争，究竟釆取什么方针？我赞成就是‘积极防御’四个字”，“我们总是要立足以弱胜强，以劣势装备战胜现代化装备，以持久战消耗敌人。所以战略方针是积极防御”。这一思想强调了：

第一，寓攻于防、攻防结合这个积极战略防御思想的基本精神。

第二，要充分重视战争准备的基本精神。

第三，坚持后发制人的基本精神。

第四，持久作战的基本精神。

2.必须坚持积极防御的战略方针

坚持积极防御军事战略方针，从根本上讲，就是要坚持人民战争思想。在新的历史时期，虽然战争样式、规模、地点、武器装备等方面发生了变化，但坚持积极防御军事战略，最基本的还是依靠人民战争。坚持人民战争，适合中国的实际情况，是我们拥有的真正优势和力量所在。这一思想强调了：

第一，在新的历史时期，必须坚持积极防御的战略方针。

第二，坚持积极防御的战略方针，必须立足以劣势装备战胜优势装备之敌。

第三，坚持积极防御的战略方针，在军事上必须适应客观实际的发展变化，以适应不同对象、不同方向、不同样式和不同规模的局部战争与武装冲突的需要。

3.必须坚持人民战争

1978年邓小平同志为军事科学院题词：继承毛泽东军事思想，研究现代条件下人民战争，发展我国“军事科学”。这个题词，充分体现了他不仅十分重视解决人民战争在现代条件下的物质基础问题，而且十分重视解决人民战争在现代条件下的理论指导和作战指挥问题。这一思想强调了：

第一，在现代条件下必须坚持人民战争。

第二，坚持人民战争并不是不要国防和军队现代化。

第三，实行现代条件下的人民战争必须根据发展变化了的情况，发展人民战争的战略战术。

（三）关于国防和军队建设

我国国防和军队建设指导思想的战略性转变，即从随时准备早打、大打、打核战争的临战状态转到相对和平时期正常建设的轨道上来，是邓小平新时期军队建设思想在理论和实践上全面展开的一个重要标志，是我军发展史上一次具有里程碑意义的重大飞跃。

1.国防建设思想

针对我们建设什么样的国防，邓小平明确指出：我们在国防建设上，坚持不称霸，不扩张，不结盟，不依附别国，也不欺侮别国，坚持和平共处，独立自主的防卫原则，从而确立了我国是自卫型国防。

（1）明确国防建设要以国家利益为最高准则。国防建设受到多种因素的制约，其小国家利益是最基本最重要的因素；国家利益的发展变化，必然对国防建设提出新的要求；维护国家利益，是新时期国防建设的根本宗旨和目的。

（2）实行“军民兼容，平战结合”的方针。“军民兼容”就是寓军于民，军民结合，把国防建设寓于国家总体建设之中，国防科技和国防工业纳入国家经济建设的轨道，将单一研究、生产军品，改为在保证军品的前提下，大力开发民用产品。“平战结合”是指国家性的平时经济建设，要充分考虑到战时国防的需要，要与未来战争的要求相适应。国防科技和工业平时实行军转民，以提高经济效益；战时则便于民转军，以保证战争需要。

（3）建立精干常备军与强大的后备力量相结合的武装力量体制。

（4）坚持独立自主、自力更生的立足点。要把国防现代化放在自己力量的基点上，不依赖别国力量，更不幻想他国的恩赐。但同时，要搞国防现代化，不开放不行，不加强国防交往不行，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术成果和资金不行。因此，要把坚持独立自主、自力更生与坚持对外开放有机结合起来。

（5）加强国防教育，强化全民的国防观念。

2.军队建设思想

进入新的历史时期，邓小平继承和发展了毛泽东军事思想，向全军发出必须把我军建设成为一支强大的“现代化、正规化的革命军队”的伟大号召，适应了时代发展的要求，把军队建设推向一个新的发展阶段。并规定了这个发展目标的基本内容和落实这个发展目标的具体要求。

（1）强调新时期军队建设要以现代化建设为中心。主要内容包括：以现代化为中心，是现代战争的客观需要同我军现代化水平的矛盾所决定的；以现代化为中心，就要坚持我军的战斗队的根本职能，坚持以战斗力作为我军建设和改革的出发点和落脚点，作为检验我军各项工作的基本标准；以现代化为中心，就要积极稳妥地进行改革。

（2）注重质量建设，坚持走有中国特色的精兵之路。主要内容包括：加强政治建设，坚持党对军队的绝对领导，保证军队在政治上永远合格；精简整编，优化组织结构，实现人与武器的最佳结合；坚持独立自主、自力更生的方针，积极发展和改善我军的武器装备；把军队教育训练提高到战略地位，通过严格的教育和训练来提高军队的素质和战斗力；坚持依法治军，从严治军，加强部队管理；加强后勤建设，提高现代战争的后勤保障能力；加强军事科学研究，发展我国军事科学，充分发挥军事理论的先导作用。

3.正确处理国防和国家经济建设的关系

邓小平同志依据我国在新时期以经济建设为中心，全面增强国家力量的总的发展战略，强调国防和军队建设要服从国家经济建设这个大局，要与国家经济建设协调发展。

（1）国防建设必须以综合国力为基础。国防力量的强弱，军队现代化水平的高低，从根本上讲，都是由国家综合国力的强弱决定的。综合国力强，有坚实的经济基础，就能为国防和军队现代化建设提供雄厚的财力和物力，才能使军事力量得到可靠的增长。

（2）国防建设要服从国家经济建设的大局，国防建设的实质是国家安全问题，经济建设的实质是国家发展问题，它们既是互相依存的，又是有主有次的，既互相制约，又互相促进。

（3）国防建设要与国家经济建设协调发展。

二、邓小平新时期军队建设思想的历史地位和指导意义

解放思想、实事求是，是邓小平新时期军队建设思想的精髓，也是建设有中国特色社会主义的理论精髓。邓小平通过对不断变化的国际战略形势的科学分析，先后做出了新的世界大战可以避免，和平与发展是当今世界两大主题的科学论断，并据此做出了我国国防和军队建设指导思想实行战略性转变的决定，提出了建设强大的现代化、正规化革命军队的总目标、总任务。

作为党的第二代领导集体的核心，邓小平适应新时期军队和国防建设的客观需要，以大胆创新的精神和求真务实的态度，运用马列主义军事理论、毛泽东军事思想的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题，提出了一系列新时期军队和国防建设的理论、方针和原则，揭示了新时期武装力量建设和军事斗争的基本规律，为创立新时期军队和国防建设的正确的指导思想作出了重大贡献。是对毛泽东军事思想的继承和发展。

邓小平新时期军队建设思想，是新的历史条件下军队建设实践经验的科学总结和理论概括，反映了新时期军队建设的基本规律，具有强大的生命力。坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，是我军建设沿着正确方向不断发展，夺取新的更大胜利的根本保证。实践已经证明，建设有中国特色社会主义的总路线和总政策需要有以邓小平新时期军队建设思想为指导的军事领域的具体路线和具体政策来推行、贯彻和落实，用邓小平新时期军队建设思想武装全军官兵思想，是建设有中国特色社会主义这一伟大事业在军队和国防现代化建设的根本依据和理论指南。