一、川边藏区的土司制度

土司制度，是元、明、清三代封建王朝在我国部分少数民族地区授予各族首领世袭官职管辖地方，借以实现其统治的一种制度。这种制度，是一种以地方现实势力为基础而划分的分封制，是“羁縻”政策的发展。土司有文职，有武职。明代文职土司有土知府（从四品）、土司知（正五品）、土通判（正六品）、土推官（正七品）、土经历（正八品）、土知事（正九品）。武职土司有都指挥使（正二品）、都指挥同知（从二品）、指挥使（正三品）、指挥同知（从三品）、指挥佥事（正四品）、千户（正五品）、副千户（从五品）、百户（正六品）、副百户（正七品）等，由宣慰使、宣督抚、大臣管辖。明朝规定，土司“袭替必奉朝命”。明代在甘、青河湟农业区有24个土司，牧区最早封置的土司属今黄南州同仁县阿哇日部落头人和同仁县十二族的昂索（相当于万户）。1264年（元至元元年），元朝中央设宣政院，统管全国佛教寺院和藏族地区，对藏区上层喇嘛和地方首领授封世袭官职，此时，川边藏区正式册封大批土司。明代“踵元故事”，在承认元代所封土司的基础上，又册封了更多的土司。清初，多次对川边藏区用兵，恢复了明代以来对川边藏区的统治制度。1723年（雍正元年），又将宁静山和金沙江以东藏区划归四川。据《四川通志》记载，清代康区主要是德格宣慰司、明正宣慰司、理塘宣抚司和巴塘宣抚司四大土司的领地。德格宣慰司下属土百户六员，辖德格、邓柯、石渠、白玉、江达等地；明正宣慰司下属土千户一员，土百户四十八员，辖区为今康定等地；理塘宣抚司下属长官司四名，土百户二员，辖区以今理塘为主；巴塘宣抚司下属土百户七员，辖今巴塘、德荣、义敦、盐井等地。此外还有巴衣、巴旺（在今丹巴）二宣慰司；十二安抚司，即革什咱（在今丹巴）、喇滚（在今新龙）、霍尔竹窝（在今炉霍）、霍尔章谷（在今炉霍）、霍尔孔撒（在今甘孜）、霍尔甘孜麻书（在今甘孜）、霍尔咱（在今邓柯）、瓦述余科（在今道孚）、春科（在今邓柯）、林葱（在今邓柯）、上纳夺（在今江达）、下瞻对（在今新龙）；九长官司：纳林冲（在今炉霍）、霍尔白利（在今甘孜）、霍尔东科（在今甘孜）、瓦述更平（在今炉霍）、互述色达（在今色达）、高日（在今邓柯）。此外还有若干土千户、土百户。今阿坝地区的土司主要有：瓦寺宣慰司（在今汶川）、松磨宣慰司、卓克基长官司、松岗长官司、党坝长官司（均在今马尔康）、鄂什咱安抚司、绰斯甲布宣抚司（此两司在今金川、小金、绰斯甲）；松潘境内藏族各部落头人，均授为土千户、土百户，今松潘南部，青海果洛和甘南部分地区属松潘厅管辖。总之，清朝在川边藏区封置的大小土司逾二百，凡土司官职名谓，一应俱全。土司的势力愈大，其权力机构就愈完备庞大。土司地区的政治格局具有鲜明的政教联盟特点。土司没有常备兵，如遇战事或需要，临时征召农奴“兵差”为士兵。土司辖区内的耕地、荒山、森林都归土司所有，寺院和上层喇嘛占有的土地、森林等大都是土司捐赠的。土司地区的农业经济，实际上仍属农奴制生产关系。