二、金瓶掣签制度的实施及其意义

乾隆五十七年（1792年）九月，乾隆帝派御前侍卫惠伦等人将金奔巴瓶送往拉萨。经过近3个月的长途跋涉，11月20日，惠伦等携金奔巴瓶抵拉萨，福康安、济咙呼图克图、大喇嘛、噶伦等僧俗官员远出迎接。八世达赖喇嘛强白嘉措感激圣恩，先期下山在大昭寺等候，并派喇嘛执番花幡幢导引。七世班禅特派堪布专程来拉萨拜见颁赐金瓶特使，敬献谢恩佛尊、哈达，表示竭诚拥护。金瓶到达大昭寺时，“达赖喇嘛率领众僧，梵呗齐宣，极为诚肃”。

就在金瓶掣签制颁行的当年，福康安等人会同八世达赖喇嘛等在大昭寺举行了第一次掣签仪式，通过掣签认定了青海佑宁寺第二世松巴活佛转世灵童。1822年1月15日，根据道光帝的旨意，七世班禅丹必尼玛和驻藏大臣文干等在布达拉宫主持了十世达赖喇嘛转世灵童的金瓶掣签仪式。十世达赖喇嘛楚臣嘉措，便成为达赖喇嘛世系中，第一个通过金瓶掣签认定的。八世班禅是班禅世系中第一个通过金瓶掣签认定的。

确定达赖、班禅转世灵童的金瓶掣签程序，根据《藏内善后章程二十九条》第一条和乾隆帝的谕旨要求，有如下一些仪轨：

一是由朝廷任命的摄政活佛或扎什伦布寺的札萨克喇嘛主持灵童候选人的寻访，然后召开僧俗官员会议确定2～4名呼毕勒罕候选人，经驻藏大臣详细奏报朝廷，由皇帝批准金瓶掣签；二是经皇帝御批同意后，将候选灵童及其亲属接至拉萨，确认是否灵异；三是将金奔巴瓶请到布达拉宫供有乾隆帝画像和皇帝万岁牌位的萨松南杰殿，由大呼图克图或扎什伦布寺札萨克喇嘛率众僧诵经祈祷7天或9天；四是驻藏大臣和各大呼图克图、僧官集会，用藏、蒙、满、汉文书写名签，当众封签后装入金瓶；五是经现场各呼图克图和高僧诵经祈祷，由一名驻藏大臣摇动金瓶，然后掣出一签，当众启封宣读，并现场传阅，直至大家确信无欺；六是将掣签情况及结果由驻藏大臣奏报皇帝，得到批准后向呼毕勒罕（灵童）宣读圣旨；最后由中央下令派员主持坐床仪式。至此，寻访、认定、继位事宜方全部完成。

经过多年执行，金瓶掣签仪轨、仪式相对于《藏内善后章程二十九条》和乾隆帝最初的谕旨，有些变化。主要是：举行金瓶掣签仪式的地点由大昭寺移到了布达拉宫；牙签上转世灵童候选人的姓名、出生年月日的书写，实际上只用满、藏两种文字，后只用汉、藏两种文字；拈签人原定达赖、班禅彼此拈定。但实际操作中，有时则由驻藏大臣拈定等。

自乾隆帝制定金瓶掣签制直到辛亥革命推翻清王朝的100多年中，除了九世和十三世达赖喇嘛作为特例免予金瓶掣签外，十世、十一世、十二世达赖喇嘛和八世、九世班禅额尔德尼都是经过金瓶掣签认定的。据清代理藩院秘档记载，到光绪三十年（1904年），仅西藏地区就有39位主要活佛转世系统（含达赖、班禅系统）的转世灵童经过金瓶掣签认定，掣签认定的灵童涉及格鲁、噶举、宁玛等教派。作为特例报经中央政府批准免予金瓶掣签的达赖、班禅及其他呼图克图转世灵童，都是以金瓶掣签制的存在和有效为前提的。

清代制定金瓶掣签制度，是清廷管理藏传佛教事务诸多政策措施中，意义最为深远、对后世影响最大的一项制度，成为此后认定达赖、班禅转世灵童不容更改的历史定制。金瓶掣签制的本质是加强中央集权，把决定达赖、班禅继任人选的决定权集中到中央政府，进而更加全面地体现清朝中央对西藏行使主权，也更进一步明确了西藏地方与中央政府的从属关系。