二、颁行《藏内善后章程二十九条》

清军击退廓尔喀的入侵以后，根据西藏地方制度废弛，边贸、边防问题很多，官吏贪污渎职严重等问题。福康安班师回到拉萨后，即刻遵照乾隆皇帝有关整饬西藏事务的训谕，会同摄政济咙呼图克图、噶伦、班禅方面的札萨喇嘛等人，着手拟定处理西藏事务的具体章程，并分折具奏，一一报朝廷批准。乾隆五十八年（1793年），一个比较系统完善的西藏事务管理法规《藏内善后章程二十九条》正式颁行。因该章程的每一条款都奏请清廷审定，故亦称《钦定西藏章程》。在制定《藏内善后章程二十九条》的过程中，八世达赖喇嘛和七世班禅给予了积极的支持。《藏内善后章程二十九条》颁行后，前后藏各地到处张贴，广为宣传，做到了全藏僧俗上下皆知。八世达赖喇嘛和七世班禅，对朝廷制定章程，确保西藏的长期稳定深表拥护。八世达赖喇嘛说，西藏事务“定为法制，垂之久远，我及僧俗番众感切难名”。表示“敬谨遵照，事事实力奉行，自必于藏地大有裨益，我亦受益无穷”。

《藏内善后章程二十九条》全面贯彻了清朝中央对西藏地方的统治权，是清朝中央政府统辖西藏百余年经验教训的总结，有着鲜明的西藏地方特点，标志着清朝对西藏地方的施政发展到了比较完备的阶段。其主要内容有：

1.详细规定了驻藏大臣的地位和职权。明确规定驻藏大臣办理西藏事务，地位与达赖、班禅平等。达赖、班禅和各地黄教大呼图克图的转世，由驻藏大臣监督履行“金瓶掣签”程序，并报请中央政府批准。地方政府的噶伦、代本及其以下僧俗官员，均须秉承驻藏大臣指令行事。噶伦、代本一律由驻藏大臣会同达赖喇嘛拣选人员，奏请朝廷任命，其以下文武官员及各大寺院堪布喇嘛，凡有缺出，均由驻藏大臣会同达赖喇嘛挑选补放，并发给满、汉、藏3种文字的印照，享受清朝统一的品级和俸禄。如噶伦为三品，代本为四品。噶伦、代本以下僧俗官员的升黜赏罚统由驻藏大臣全权主持。西藏各地的官府、贵族和寺院所属的封地、人口户籍，一律填表登记造册，送交驻藏大臣和达赖喇嘛处各一份，以资稽查。

2.规定西藏建立常备兵制度。军队定额3000名，拉萨、日喀则各驻军1000名，江孜、定日驻军各500名。每500兵委一代本，共设代本6名，前藏代本由驻拉萨游击统辖，日喀则、江孜、定日等地的代本由日喀则都司统辖。西藏地方所有兵员均按年度供给粮饷，粮饷由噶厦政府交驻藏大臣分春秋两季发放。代本以下军官由驻藏大臣和达赖喇嘛选任并发给执照。改变以前征调兵丁不发粮饷武器、由各兵丁自备的做法。每名兵丁每年发粮食2石5斗。凡受征调的兵员，由达赖喇嘛发给减免差役的执照。驻藏大臣每年分春秋两季出巡前后藏各地和检阅军队。

3.规定对于打架、命案及偷盗等案件的处理，可以缘依旧规，但必须分清罪行大小轻重，秉公办理。犯罪人所罚款项，必须登记，呈交驻藏大臣衙门。对犯罪者的处罚，都须经过驻藏大臣审批。没收财产者，也应呈报驻藏大臣批准始能处理。今后无论公私人员，如有诉讼事务，均依法公平处理。噶伦中如有依仗权势，无端侵占人民财产者，一经查出，除将噶伦职务革除及没收其财产，还将所侵占的财产全部退还本人。

4.规定外事权统属中央，统归驻藏大臣负责处理。毗邻各国写给达赖、班禅的书信，必须报经驻藏大臣查验，然后由驻藏大臣为主，同达赖喇嘛协商酌定回信。噶伦等地方政府官员，禁止私自与国外通信。外国侨商旅藏和朝佛者入藏，必须持有驻藏大臣签发的路证。外商入藏贸易，须按规定的次数和期限，由指定的关卡往来，并要接受查验。对所有来往商人，都要进行登记造册，报驻藏大臣衙门备案。凡边界重大事件，必须按驻藏大臣指示处理。

5.规定西藏地方赋税和财政收支，统归驻藏大臣稽查总核，全藏差税的增减和各地储备粮的数目，也统由驻藏大臣核定安排。对藏内贸易，设置稽查机构，厘定税收标准，指定江孜、定日两地为对外贸易关卡，查验商旅，杜绝商货走私。对减免差赋进行清理，以减轻平民百姓负担。无论地方官员还是寺院首领，一律不得私派乌拉。乌拉牌票发放，派遣公差，必须持有驻藏大臣和达赖喇嘛同时盖印的牌票，并按票面所定数额派用。租赋应按时收取，不允许预征，遇兵祸或灾害，应减免钱粮，以纾民困。

6.规定设立专门机构，监督铸造银币。鉴于西藏地方不产铜，以纯银铸造章卡，不得掺假。章卡正面铸“乾隆宝藏”字样，边缘铸年号，背面铸藏文。每一章卡重1钱5分，6枚章卡换1两汉银。驻藏大臣派汉官会同噶伦对所造章卡进行检查。此前，尼泊尔和西藏都铸有假章卡，现规定一律以100枚换汉银1两，以后不得私自铸造。新铸造的章卡如有掺假者，一旦发现，所在由汉官及噶伦委派的孜本、孜仲等管理人员和工匠，一律依法严厉处分，并以所铸假币数目加倍罚款。

总之，《藏内善后章程二十九条》全面具体地贯彻了清朝中央对西藏地方的统治权，内容涉及西藏地方的政治体制、僧俗官制、吏治司法、边疆防御、驻军管理、涉外事务、财政税收、内外贸易、货币管制、宗教事务、社会治安等方方面面，对西藏地区稳定、社会安定、巩固边防等方面起到了积极的作用，标志着清朝政府对西藏的治理走上了系统化、法制化的轨道。此后，虽因全国和西藏的经济、政治、社会发展，这个章程的某些条款有一些修改变动，但它的主要原则和规定一直是西藏行政管理体制的基本规范，是中央政府和西藏地方关系延续的重要基础。

附：藏内善后章程二十九条

（一）关于寻找活佛及呼图克图的灵童问题。依照藏人例俗，确认灵童必问卜于四大护法，这样就难免发生弊端。大皇帝为求黄教得到兴隆，特赐一金瓶，今后遇到寻认灵童时，邀集四大护法，将灵童的名字及出生年月，用满、汉、藏三种文字写于牙签上，放进瓶内，选派真正有学问的活佛，祈祷七日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式认定。假若找到的灵童仅只一名，亦须将一个有灵童名字的牙签，和一个没有名字的牙签，共同放进瓶内，假若抽出没有名字的牙签，就不能认定已寻得的儿童，而要另外寻找。达赖喇嘛和班禅额尔德尼像父子一样，认定他们的灵童时，亦须将他们的名字用满、汉、藏三种文字写在牙签上，同样进行。这些都是大皇帝为了黄教的兴隆和不使护法弄假作弊。这个金瓶常放在宗喀巴佛像前，需要保护净法，并进行供养。

（二）为求西藏永远安乐计，今后由邻近各国来西藏的旅客和商人，需要进行管理，如果他们安分守己，遵守地方例俗，可以准其照旧经营商业。但是所有来往商人，必须进行登记，造具名册呈报驻藏大臣衙门备案。准许尼泊尔商人每年来藏三次，克什米尔商人每年来藏一次，各该商人无论前往何地，须由该管主脑呈报驻藏大臣衙门，按照该商人所经过的路线签发路证，并在江孜和定日两地方新派官兵驻扎，各该商人经过时，须将路证拿出检验。如有外人要求到拉萨者，须向各边境宗本进行呈报，并由驻江孜和定日的汉官进行调查，将人数呈报驻藏大臣衙门批准。该外人到拉萨后，需要进行登记并受检查。派驻各地的汉官及文书等人员，如有贪污受贿等行为，一经发现即予严办。由不丹、哲孟雄前来拉萨办理朝佛等事的人员，也同样需要呈报。外人返回本国时，也由各地宗本加以管理并进行检查。达赖喇嘛派往尼泊尔修建佛像或去朝塔的人员，由驻藏大臣签发路证，如逾期不能返回，由驻藏大臣另外行文给廓尔喀王。这样办理既可澄清边务，也对西藏有利。

（三）西藏章卡（市场所流通的一种硬币）历来掺假很多，今后政府应以纯粹汉银铸造，不得掺假。并依旧制，每一章卡重一钱五分，以纯银的六枚章卡换一两汉银。本来六章卡只等于九钱银子，所差一钱银子即算为铸造费用。章卡正面铸“乾隆宝藏”的字样，边缘铸年号，背面铸藏文。驻藏大臣派汉官会同噶伦对所铸造之章卡进行检查，以求质量纯真。以前尼泊尔铸有假章卡，藏政府也铸有假章卡，现规定其比价一律为汉银一两换一百枚，并决定以后不得再私自铸造。凡尼泊尔及西藏所铸造章卡之没有掺假者，一律以上述比价为标准，以后不得非议。所铸造新章卡如有掺杂锡、铁等假料而被发觉时，所在由汉官及噶伦委派之孜本、孜仲等管理人员以及工匠人等，一律依法应受严厉处分，并以所铸假币数目加倍罚款。

（四）以前前后藏都没有正规军队，用时临时征调，不仅缺乏作战能力，并且造扰人民，危害很大。这次呈请大皇帝批准，成立三千名正规军队：前后藏各驻一千名，江孜驻五百名，定日驻五百名，以上兵员由各主要地区征调，每五百名兵士委一代本管理。以前西藏只有五个代本职位，这次增加兵额，应以新增人数，增加代本名额。前藏代本即调原拉萨甲本充任，日喀则、江孜、定日各地代本，由日喀则督兵充任。所有征调的兵员，应填造两份名册，一份存驻藏大臣衙门，一份存噶厦。以后如果发生缺额，即以名册补充。以上兵员统为达赖喇嘛和班禅额尔德尼的警卫。

（五）关于军官的职位，按照这次的编制，代本以下设十二个如本，每一如本管二百五十名军队，如本以下设二十四个甲本，每一甲本管一百二十五名军队，甲本以下设五名定本，每一定本管二十五名军队。以上人员由驻藏大臣和达赖喇嘛挑选年轻有为者充任，并发给执照。代本出缺时，由如本中升补；如本出缺时，从甲本中升补，以下类推。贵族出身的军职人员，也要从定本、甲本逐级提升，不得任意升迁。按照旧例，平民只能升任定本，不能上升，今后应依照其学识技能及战功逐级升迁，不得歧视。如有违犯军纪的事情发生，即予严惩。

（六）以前征调兵丁，不发粮饷武器，系由各兵丁自备，一旦用完，即行潜逃。今后每年每人应发粮食二石五斗，总共为七千五百石。上述粮食仅靠前后藏的田赋收入不够支付，故以夏麻娃仲巴呼图克图的田产，以及丹增班觉尔之子目居索南班觉所捐献的五个庄园，总共收入青稞三千一百七十石，作为补充。如还不够支付，即将夏麻娃洛桑坚班的什物尽行变卖，以补不足，这样每年就可收入青稞七千五百石，用以发给各兵丁应发的粮饷。另外受征调的兵丁，由达赖喇嘛发给减免差役的执照，这样更可使各兵丁知道对他们的照顾，以增进他们的战斗情绪。各代本因为已经有了达赖喇嘛拨给他们的庄园，就无需另发薪饷。各如本每年应发三十六两银子、各甲本二十两、各定本十四两八钱，总共两千六百两银子，由藏政府交给驻藏大臣，分春秋两季发给。兵丁的粮饷也分春秋两季发给，由甲本和代本负责，不得短少。

（七）关于军队的装备。十分之五用火枪，十分之三用弓箭，十分之二用刀矛。前后藏各寺院如有剩余武器，给价予以收买，其用费由前被没收的夏麻娃牧场收入的酥油价值五百五十两中开支。弓箭、火药由政府每年派人前往太昭及边巴制造。各兵丁还要经常操演。

（八）达赖喇嘛和班禅额尔德尼的收入及开支，以前不经过驻藏大臣审核。由于达赖喇嘛和班禅额尔德尼全部精力贯注于宗教，不加细察零星事务，完全由他的亲属及随员等负责管理，难免不发生中饱舞弊等事情，所以这次大皇帝特命驻藏大臣进行审核，每年在春秋两季各汇报一次，一有隐瞒舞弊等事情发生，应即加以惩罚。

（九）此次廓尔喀侵犯西藏，西藏许多村落夷为废墟，人民饱尝痛苦，因此对于所属人民应大发慈悲，予以保护。最近决定济咙、绒夏、聂拉木等三个地方免去两年的一切大小差徭，宗喀、定日、喀达、从堆等地方各免去一年的一切差徭。并免去前后藏所有人民铁猪年以前所欠的一切税收。政府僧俗官员、各宗的负责人等，所有欠交税收也都减免一半。以上各项措施符合大皇帝爱护西藏众生的意志，对于前后藏人民造益不浅。

（十）驻藏大臣、达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，共同协商处理政事，所有噶伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论大小都得服从驻藏大臣。扎什伦布的一切事务，在班禅额尔德尼年幼时，由索本堪布负责处理，但为求得公平合理，应将一切特殊事务，事先呈报驻藏大臣，以便驻藏大臣出巡到该地时加以处理。

（十一）噶伦发生缺额需要补任时，从代本、孜本、强佐中考察各人的技能及工作成绩，由驻藏大臣和达赖喇嘛共同提出两个名单，呈报大皇帝选择任命。噶伦喇嘛之缺额，从大堪布中提名呈请委任。代本之缺额从如本中升迁，或从边界宗本中提出两个名单，呈请选择委任。孜本和强佐之缺额，由业仓巴、协邦（管理刑事者）、噶厦大秘书、孜仲喇嘛（僧官）中选任。业仓巴和协邦之缺额，由雪第巴、拉萨莫本、达本中选任。雪第巴、拉萨莫本、代本之缺额，由各地宗本及噶厦仲尼中委任。业仓巴和雪第巴之僧官缺额，从各大寺喇嘛中挑选委任。大秘书之缺额，由小秘书及噶厦仲尼（交际人员）中委任。大宗及边宗宗本之缺额，由小宗宗本中委任。小秘书之缺额，由武官甲本及其他适当人员中委任。各边宗及小宗宗本之缺额，由普通职员中委任。过去各宗之僧官宗本，都由达赖喇嘛的随从中委任，他们不能亲自到宗任职，而派人代理前往，这些代理人难免不发生贪污敲诈情事，因此今后所有代理人均由驻藏大臣选派，不能由孜仲喇嘛私自委派。噶厦的小秘书及仲尼，其职位虽小，但经常和噶伦一处工作，不谓不重要，所以须从俗官中挑选能力较强者充任之。最近改组造币厂，委任两个孜本和两个孜仲为管理人，如该人员发生缺额时，须由达赖喇嘛和驻藏大臣协商选任。所有以上人员，除噶伦和代本须呈请大皇帝任命外，其余人员可由驻藏大臣和达赖喇嘛委任，并发给满、汉、藏三种文字的执照。噶伦代本以下人员和各个宗本，今后均按上述规定逐级升迁，不得逾规乱为。至于草官、卫士、糌粑管理人、帐篷管理人等，无关重要，可由达赖喇嘛自行派任。

扎什伦布的工作人员都是僧人，过去没有规定品级，多少也不一定。今后强佐出缺时，须由索本喇嘛（管饮食者）和森本喇嘛（管寝室者）中补任；索本出缺时，从孜仲中补任；森本出缺时，从仲尼（副官）中补任，不得随意升迁。扎什伦布辖区内村落较少，各边地亦无重要之宗俗奚,所有强佐、索本、森本及宗本等，须依前藏之制度，由班禅额尔德尼和驻藏大臣协商委委任。至于管理酥油、糌粑、柴火等零碎事务之无关重要人员，可依其技能之优劣，由班禅额尔德尼自行选任。关于“乌拉”等之派遣可依照旧例行之。

（十二）达赖喇嘛和班禅额尔德尼周围的随从官员，过去都是他们的亲属，如达赖喇嘛的叔父和班禅额尔德尼的父亲班丹团主，都是私人升任，又如达赖之胞兄洛桑格登主巴，依仗势力多行不法。今后应依西藏各阶层及扎什伦布僧俗人民之愿望，在达赖喇嘛和班禅额尔德尼在世时，其亲属人员不准参预政事。达赖、班禅圆寂后，如果还有亲属，可根据他们的技能给予适当的职务。

（十三）驻藏大臣每年分春秋两季出巡前后藏各地和检阅军队。各地汉官和宗本等，如有欺压和剥削人民情事，即可报告驻藏大臣予以查究。驻藏大臣出巡时，所用民间乌拉等，都得发给脚价，不得扰累番民，以示体恤。

（十四）西藏和尼泊尔、不丹、锡金等疆界相连，以前这些地方来人呈献贡物和处理公务，达赖喇嘛写回信时，曾因格式不合及其他原因而发生纠葛，例如尼泊尔此前行文交涉章卡一事，西藏方面没有谨慎从事，以致引起战争。现尼泊尔方面虽然表示悔改前非，归顺投降，但以后无论何种行文，都须以驻藏大臣为主，和达赖喇嘛协商处理。今后尼泊尔派人来见达赖喇嘛和驻藏大臣，其回文必须按照驻藏大臣之指示缮写。关于边界的重大事务，更要根据驻藏大臣的指示处理。外方所献的贡物，也须请驻藏大臣查阅。不丹，以前皇帝曾加过封号，其宗教虽然不同，但每年派人向达赖喇嘛呈献贡物；锡金、宗巴、孟唐等藩属，每年也派人向达赖喇嘛和班禅额尔德尼献贡，均不要加以阻挠，而应详细检查。外方人员来藏时，各边宗宗本须将人数登记，报告驻藏大臣，由江孜和定日的汉官进行检查后，准其前往拉萨。各藩属给达赖喇嘛等人的来文，须译呈驻藏大臣查看，并代为酌定回书，交来人带回。所有噶伦都不得私自向外方藩属通信，即或由外方藩邦行文给噶伦时，得呈交驻藏大臣和达赖喇嘛审阅处理，不得由噶伦私自缮写回信。以上有关涉外事务的规定，应严格遵守。

（十五）西藏的济咙、聂拉木、绒夏、喀达、萨噶、工布等地区和尼泊尔疆土相连，又为交通要道，须在济咙的日班桥，聂拉木的潘瞻铁桥，绒夏的边界等处树立界碑，限止尼商和藏人随意越界出入。驻藏大臣出巡时必须予以检查。所有尚未树立界碑之处，亦须迅速树立，不得因迟延而引起纠葛。

（十六）边界地区与外方连接，对于当地人民之管理，来往行人之检查，都属重要事务。过去知能较强之宗本多留拉萨供职，而派知能较弱之宗本前去边界，难免耽误事情。今后边宗宗本均由小宗宗本及军队头目中选派，任满三年后考查成绩，如果办理妥善，驾驭得宜，记名以代本等缺升用，倘办理不善，立即革退。

（十七）西藏过去委任大小职务，均在贵族中选任，平民完全无份。自今新立规章，凡普通士兵如有知能较强并有战斗能力者，虽非贵族亦得升任定本甚至逐级升到代本。其他一切官职，可依旧例从贵族中派任，但如年龄过幼，亦不宜担任官职。因此规定小秘书、噶厦仲尼、小宗本等，年满十八岁之贵族子弟始可派任。

（十八）堪布为各寺院之主脑，应选学问渊博、品德良好者充任之。近查各大寺之活佛，拥有很多庄园，并因享有群众信仰，所献贡物很多，再加经商谋利，贪财好货，甚不称职。现规定今后各大寺堪布活佛人选，得由达赖喇嘛、驻藏大臣及济咙图克图等协商决定，并发给加盖以上三个人印章的执照。至于各小寺堪布活佛之人选，可依原例由达赖决定。

（十九）政府之所以有税收，有以银两折交物品者，即照所定新旧章卡兑换之数，按新铸旧铸，分别折收，不得稍有浮多。至采买各物，亦须公平交易，不得苦累商民。

（二十）在济咙、聂拉木两地方抽收大米、食盐及各种物品之进出口税，可依原例办理，除非请示驻藏大臣同意，政府不得私自增加税额。

（二十一）西藏之税收、乌拉等各种差役，一般贫苦人民负担苛重，富有人家向达赖喇嘛和班禅额尔德尼领得免役执照，达赖喇嘛之亲属及各大呼图克图亦领有免役执照。各噶伦、代本、大活佛之庄民也多领得免役执照。今后所有免役执照一律收回，使所有差役平均负担。其因特殊情况需要优待者，由达赖喇嘛和驻藏大臣协商发给免役执照。对新成立之番兵，由驻藏大臣和达赖喇嘛依照名册一律发给免役执照。番兵出缺时，须将所发免役执照收回。

（二十二）达赖喇嘛所辖寺庙之活佛及喇嘛，一律详造名册，并由噶伦负责将全藏各呼图克图所属寨落人户详细填造名册，于驻藏大臣衙门和达赖喇嘛处各存一份，以便检查。以后各寺喇嘛如有不领护照而私行外出者，一经查出，即惩办该管堪布及札萨等主脑人员。

（二十三）青海蒙古王公派人来藏，迎请有学问之活佛到家念经祈祷，有些固然是通过驻藏大臣，但有些是私自前往，因而不易查访。以后青海蒙古王公前来迎请西藏活佛，须由西宁大臣行文驻藏大臣，由驻藏大臣发给通行护照，并行文西宁大臣，以便查访。到外方朝佛之活佛，亦得领取护照，始得通行。如若私行前往，一经查出，即惩罚该管堪布及主脑人员。

（二十四）依照旧例，来往派遣人乌拉，皆由达赖喇嘛发给执票，流弊很大，噶伦、代本以及达赖喇嘛之亲属，都有私派乌拉用以运输食粮用物。今后各活佛头目等因私外出时，一律不得派用乌拉。因公外出时，由驻藏大臣和达赖喇嘛发给加盖印章之执票，沿途按照执票派用乌拉。

（二十五）对于打架、命案及偷盗等案件之处理，可以缘依旧规，但须分清罪行之大小轻重，秉公办理。近年来噶伦及昂辖、密本（拉萨市长）等，对案件之处理不惟不公，并额外罚款，还将所罚金银牛羊等不交政府，而纳入私囊。噶伦中还有利用权势，对于地位低下之人，随便加以罪名，呈报达赖喇嘛，没收其财产者屡见不鲜。今后规定对犯罪人所罚款项，必须登记，呈缴驻藏大臣衙门。对犯罪者的处罚，都须经过驻藏大臣审批。没收财产者，亦应呈报驻藏大臣，经过批准始能处理。今后无论公私人员，如有诉讼事务，均须依法公平处理。噶伦中如有依仗权势，无端侵占人民财产者，一经查出，除将噶伦职务革除及没收其财产外，并将所侵占的财产全部退还本人，以儆效尤。

（二十六）每年操演军队所需之弹药，由噶厦派员携带驻藏大臣衙门之公文，前去工布地方制造，运至拉萨发给部队。以前后藏番兵没有火炮，现从新造十四门火炮中调两门给后藏，以便在军队操演时试验射击，其余都交给达赖喇嘛。

（二十七）过去噶伦及代本上任时，达赖喇嘛照例拨给公馆及庄园，卸任时交回。近查有噶伦及代本已经卸任，而公馆及庄园仍由家属承受不交，政府又另外拨给。今后所有卸任之噶伦及代本，应将公馆及庄园移交新任，不得据为私有。

（二十八）依照原则，应该发给活佛及喇嘛之俸银，均有定时，近来多有提前发放情事。今后应按规定时间发放，绝对不得提前。希济咙呼图克图立即进行调查，如发现提前发放俸银，或未全部发放者，对负责人员予以处分。

（二十九）西藏各村落应交政府之赋税、地租以及物品，邻近各地多派僧官催缴，较远者多派俗官催缴。近查僧俗官员和宗本中有少数坏人，将所收赋税地租不交政府而入私囊，致逐年积欠者甚多。甚有催收本年各项赋税时，预将明年各项赋税提前催收情事。还有逃亡户应该负担之赋税，强加给住地户负担者，以致苛捐繁重，民不聊生。以后强佐派人催缴赋税时，应按规定期限办理。僧俗官员及宗本等只准催清当年赋税，不得提前催收来年赋税。各村逃亡户之负担应予减免，俟该逃亡户还乡后照旧负担。

（录自王辅仁、索文清编著的《藏族史要》）