第二节　实施多封众建政策

明王朝建立后，对藏区宗教首领和地方豪酋实行招抚羁縻政策，凡归附者，均予以相应的授封。多封众建，尚用僧徒，政教合一，因俗而治。一方面，推行如前所述的行都武卫制度，行使对藏区的地方行政管理。另一方面，大量册封地方宗教首领为王、法王、大国师、国师、禅师等，维持各教派已有的权势地位，以此分别管理所属区域的内部事务。这一政策的实施，对安抚人心，稳定藏区，巩固边疆，维护统治发挥了十分重要的作用。