五、掌握司法，受理诉讼，调处地方矛盾和纠纷

元朝在藏区除建立萨迦政权，兼管军务和民政的宣慰使司都元帅府外，宣政院还派出分院院使，协助处理藏区重大事务，并经常派去金字使者，传达皇帝圣旨和宣政院的命令，当时驻守青海的镇西武靖王对藏区具有领有权，也向卫藏地区派出官员，这些重叠交叉的驻藏机构和官员组成盘根错节的官僚机构体系，围绕维护萨迦政权的权威，行使政治大权，受理各种诉讼，调处民间纠纷和地域冲突，甚至动用武力镇压。据《朗氏家族史》记述，帕竹万户长绛曲坚赞为索回被雅桑万户强占的土地，1325年告状于萨迦政权，前后诉讼长达20多年。期间，萨迦政权的几位最高行政长官萨迦本钦、宣政院派到藏区判案的司法官员、元廷派来清查户口的官员、宣政院设在卫藏的分院院使、号称有权管辖藏区三地的白兰王、从大都回藏省亲的帝师及其随员、宣慰使司都元帅府的都元帅、镇西武靖王及其派驻卫藏的官员、入藏传诏的金字使者等，均曾参与调处劝说，阻止帕竹势力的进一步膨胀。因此，可以明显看出，元王朝通过萨迦政权以及派驻藏地的各种机构和官员，有效地管理藏区的政治、经济、军事、司法以及民政等事务，将青藏高原和祖国内地紧密联结为一个整体。