让全体学生都得到发展是素质教育的必然要求。现代教育的一个重要特征是民主化。教育的外部民主主要体现在教育的普及，教育的内部民主主要表现为让全体学生都得到发展。每一个学生都有独特的个性和能力，每一个学生都有权利要求接受适合其个性特点的教育，实现个人的价值。这就要求我们的教育尊重每一个学生，尊重每一个学生的个性、特点，为每一个学生提供平等的机会、资源。从宏观上讲，长期以来，我们重视重点学校学生的发展，忽视一般学校学生的发展；重视重点班级学生的发展，忽视普通班级学生的发展；重视城市学生的发展，忽视农村地区学生的发展；重视经济发达地区学生的发展，忽视经济欠发达地区学生的发展。从微观上讲，重视班里成绩好的学生的发展，忽视成绩一般或成绩较差学生的发展。这样的教育重视的只是少数学生，与“以学生为本”的教育理念不符。让全体学生得到发展是实现社会公平特别是教育公平的根本要求，是“以学生为本”教育理念的基本内涵。为此，必须实现教育资源在不同地区、学校、班级之间的公平配置，给予全体学生以同等的关爱。