1
教师专业发展概论
1.7.2.2 二、我国实行教师资格证书制度的意义
二、我国实行教师资格证书制度的意义

如前所述,我国实行教师资格证书制度,已经以法律的形式予以确认。除法律上的要求外,在我国实行教师资格制度,有如下意义。

(一)建立市场经济体制,开放劳动力市场的客观要求

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,市场经济中通过公平竞争达到优胜劣汰和资源优化配的原则已经在许多领域中得以运用并取得实效。在人口生产相对稳定的情况下,教师队伍建设开始从解决数量问题转向保证教师质量的提高,由此,教师职业领域内的竞争上岗、优胜劣汰以实现教育资源优化配置的现象已初见端倪,也必势不可挡,教师职业不再是“铁饭碗”。在此情况下,就很有必要建立教师资格证书制度,明确教师的任用标准,形成教师人才的市场机制。

此外,随着人才市场和劳动力市场的日益完善。人才在不同行业的流动变得普遍和正常,这就意味着教师的流动势必影响教师队伍的稳定。不论是职业间流动,还是职业内流动,为了及时补充合格教师,必须建一套衡量教师任职资格的标准。于是,教师资格证书制度也就很有必要了。同时,实行这一制度还可以起到储备教师候选人的作用。

(二)终身教育的必然要求

学习化社会的到来,要求人们在一生中持续不断地学习。“教师继续教育”(Continuous Teacher Education)已经成为教师教育的发展趋势。教师的持续发展与成长,一方面需要教师自身的不断努力,另一方面也要求建立外部的保障机制,对任职标准作出明确规定,并对在职者予以质量监控。在一定程度上,教师资格制度,尤其是教师短期资格证书制度有利于教师进行继续教育和终身学习。

(三)教师专业化的必然要求

1986年,美国卡内基教育促进会和霍姆斯协会分别发表了《国家为21世纪服备教师》《明天的教师》两份报告,将教育改革的重点放在提高师资水平上。报告明确提出了教学专业化这一概念,认为要提高教学质量,一要确立教学工作的专业性地位,二要建立与这一专业性职业相应的衡量标准。

一方面以教师的专业化来实现教学的专业化,确保未来学校师资的需要;另一方面也可以较高的专业化水平赢得较高的社会地位。教师专业化运动很快在美国成为一场声势浩大的改革运动。教师专业化在20世纪80年代以后成为欧美国家教育界蓬勃发展的研究领域。我国明确提出教师专业化问题并予以关注虽是较近的事,但欲提高教师专业化水平,实行教师资格证书制度是必要的。

同时,由于高等院校扩招政策的实施,师范院校的人数也在成比例地增加。在高等师范院校的师资力量、硬件设施还难以承受的情况下,加上扩招带来的生源学历水平的多样性,师范教育存在质量下降的可能。这也要求建立统一的教师任职资格标淮,在教师入口处把好质量关。