4.3 健全和完善党的领导制度体系

【坚持和完善党的领导制度体系】


坚持党的全面领导,必须依靠制度来保障。党的领导制度是我国的根本领导制度,要健全党中央对重大工作的领导体制,健全党的全面领导制度,不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。

【党的领导制度是我国的根本领导制度】

中国共产党领导是国家治理体系的核心,党的领导制度是中国特色社会主义制度建设的关键。习近平指出:“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度。”坚持和完善党的领导制度,事关国家治理的根本。

党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系,主要涵盖六个方面的制度。

  • 建立不忘初心、牢记使命的制度,形成长效机制,为坚持和完善党的领导制度体系奠定坚实基础;

  • 完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,坚决把维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位落到实处,明确这一制度体系必须坚持的最高原则;

  • 健全党的全面领导制度,确保党在各种组织中发挥领导作用,是这一制度体系的主体内容;

  • 健全为人民执政、靠人民执政各项制度,巩固党执政的阶级基础,厚植党执政的群众基础,反映这一制度体系的价值追求;

  • 健全提高党的执政能力和领导水平制度,提高党把方向、谋大局、定政策促改革的能力,体现这一制度体系的实践要求;

  • 完善全面从严治党制度贯彻新时代党的建设总要求,为坚持和完善这一制度体系提供坚强保证这六个方面的制度彼此支撑、相互联系,共同构筑了党的领导制度体系大厦,是坚持和加强党对一切工作领导的根本制度保障。

党的领导制度是党的领导核心地位的必然反映和内在要求,明确了我国政治生活的领导关系、领导主体、领导对象,是中国特色社会主义制度体系的核心,是国家治理体系和治理能力现代化的关键,发挥着提纲挈领、无可替代的作用。

【健全党中央对重大工作的领导体制】

加强党中央对重大工作的领导,是我们党的优良传统和宝贵经验。

早在土地革命战争时期,我们党就确立了各省委向中央报告的制度,要求各地及时向中央报告工作。1948年初,毛泽东为中共中央起草《关于建立报告制度》的党内指示,推动建立健全全党全军向中央报告工作的制度,加强了党中央对重大工作的领导。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进一步加强对重大工作的领导,建立健全深化改革依法治国、经济、国家安全、网络信息、外交、审计等领域的决策议事办调机构,完善了党中央对国家重大工作的领导体制。

加强党中央对重大工作的领导,必须完善党中央重大决策部署落实机制。党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会,是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署,党的各个部门,各类国家机关的党组织,人民团体、企事业单位等的党组织要贯彻落实。要完善贯彻党中央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制,确保党中央政令畅通、令行禁止。

【健全党的全面领导制度】

坚持和加强党的全面领导,必须健全党的全面领导制度,发挥党在各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。

我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形象地说是“众星捧月”,这个“月”就是中国共产党。

——习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话(2015年2月2日)

  • 必须完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。

  • 必须完善党协调各方的机制。

  • 必须完善党领导各项事业的具体制度。





中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,党在应对各种风险挑战中发挥了中流砥柱的作用,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系,必须坚持党对一切工作的领导。党的领导是全面的、系统的、整体的,必须落实到国家治理各领域名方面各环节。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,必须加强和维护党中央权威和集中统一领导,保证党的团结统一。党的领导制度是我国的根本领导制度,必须不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。