我们很容易就能发现，在共和政体中，由于奴隶数目众多，有必要释放大量的奴隶。问题在于：如果奴隶太多，管理就不太方便；如果被释放的人太多了，他们便无法生存，从而为共和国增添负担。不仅如此，对于共和国来说，被释放的奴隶数目太大与奴隶数目太多是同样危险的。所以，对这两种不便，法律应当有足够的重视。

罗马所制定的种种法律和元老院的法令，对奴隶而言，有的是有利的，有的是不利的；有的对释放奴隶作出限制，有的为释放奴隶提供方便。通过这些法律和法令，我们可以清楚地认识到，这些问题是如何让人们感到为难。有时候人们甚至害怕制定法律，当尼禄执政时，人们请求元老院允许奴隶主恢复那些忘恩背德、脱离了奴籍的人的奴隶身份。而尼禄大帝的批复是：绝不要作一般性的规定，而应该按照个别案件的具体情况判断。

在这个问题上，对于一个好的共和国应当有什么样的法律，我差不多是说不出来的，这得依据多方面的情况作出决定。下面的内容仅仅是我的一点思考而已。

不要通过普遍性的法律，让许多人在突然之间便脱离了奴籍。据我所知，在窝尔西年人地区，由于被释放的奴隶控制了票数，居然制定了一项极其恶劣的法律，它规定被释放的奴隶有权获得与自由民结婚的少女的初夜权。

让共和国在不知不觉之间增加一个新公民的方法举不胜举。（一）法律可以允许奴隶积蓄金钱，使他们能够赎回自由。（二）法律可以对奴役的期限作出规定。例如摩西的律令便把希伯来人奴隶的奴役期限限定为6年。（三）每年都释放一些由于年龄、健康状况或勤劳俭朴等原因而能够自谋出路的奴隶。这种事情不用费举手之劳。（四）人们甚至可以从根本上铲除这个邪恶的制度。有许多奴隶是与他们所从事的某几种行业紧紧联系在一起的，如果把这些诸如商贸或航海之类的行业，分出一部分来让自由民去做的话，那么奴隶的数目也会一天比一天减少的。

当被释放的奴隶越来越多以后，对于这些人应当对原来的主人负有什么义务，民法必须作出规定。否则，在释放奴隶的契约内也应当有关于这些义务的规定，并以此来代替民法的规定。

我们认为，应当让他们的民事地位优越于政治地位。这是因为，即使是在平民政治中，低级人民的手里也不应当掌握有权力。

在罗马，被释放的奴隶很多，那些与他们颇有关系的政治性法律是值得人佩服的。几乎在一切事情上这些法律都不排斥他们，但是真正给予他们的却很少。他们可以参加立法，但是对于人们将要作出的决议，他们的影响微乎其微。他们也可以担任公职，甚至有权担任祭司一职，但是由于他们在选举上所处的地位十分不利，所以这项权利便形同虚设。他们有参军的权利，但是入伍之前，必须通过一定的户籍盘查。对于被释放的奴隶与自由民家庭通婚这一点，没有任何法律有过禁止的规定，但是他们是不允许与元老院议员的家庭通婚的。另外有一点，他们的后代是自由民，但他们本人不是。