从性质上来看，适合于奴役的是人头税，适合于自由的是商品税，因为商品税与人身的直接关系要少得多。

对于专制政体性质的国家来说，最适合的办法是：君主不给士兵和朝臣以现金，而且把土地分配给他们，并且征收较少的赋税。因为假如君主发放的是现金的话，那么人头税便是最合适的了。人头税只能抽取得少之又少，因为在这种不公平、统治残暴的政体中要想把纳税人划分为若干等级而不产生一些弊端，那是不可能的事，因此所规定的税率必须是连最贫困的人也负担得起的税率。

对于宽和政体性质的国家来说，最合适的赋税是商品税。虽然商品税是由商人预先支付的，实际上却是由买主缴纳的。因此，商人应当被看作是国家的总的债务人，同时又是每一位单独个体的债权人。商人向国家预先缴纳的赋税是买主某一天将要缴纳的，另外，商人自己购买商品时，也要缴纳税费，这同样也可以看作是商人预先替买主支付的。由此可知，政体的宽和程度越高，便越是昂扬着自由的精神，财产便越不容易受到侵害。同时商人越是容易向国家预先缴纳大额度的赋税，并承受私人的借贷。在英国，当一位商人购买了一大桶酒的时候，他等于借出了五六十镑的钱给国家。在土耳其人统治的国家里，有几个商人敢这样做呢？即使他斗胆这样做了，他的财产不可靠、不稳当、没有信用保证，他能够坚持做下去吗？