粮食安全问题关系到民众福祉、国家富强和社会稳定。耕地的数量和质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。当前甘肃省耕地资源与社会发展的矛盾十分突出。因为，随着人口逐渐增加和城镇化、工业化、现代化进程的加快及生态环境建设，耕地数量减少的趋势将不可逆转，社会发展对粮食需求将呈刚性增长。加之甘肃省耕地质量总体偏低，中低产田占总耕地面积的三分之二以上，而且耕地质量退化趋势明显，土壤养分失衡，抗灾能力减退，土壤污染加重，严重影响着粮食单产的提高和农产品质量安全。因此，在耕地数量减少趋势不可逆转、社会经济发展和人们对农产品需求不断增加的形势下，实现农业的可持续发展，保障粮食安全，确保谷物自给平衡，必须加强耕地质量建设与管理，提高耕地综合生产能力。

耕地质量建设与管理是《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》、《甘肃省耕地质量管理办法》等法律法规赋予农业部门的一项重要职责，开展耕地地力评价是加强耕地质量建设与管理的重要手段。通过耕地地力监测与评价，利用GIS技术和现代化手段，建立县域耕地资源管理信息系统，科学划分耕地地力等级和中低产田类型，确定影响耕地质量的主要障碍因子和改良措施，有针对性地开展主要作物及特色优势作物适宜性评价，对于建立甘肃省耕地质量预警体系，准确掌握耕地生产能力，因地制宜加强耕地质量建设与管理，指导农业结构调整和科学施肥，实现耕地资源的可持续利用，确保粮食安全具有重要的意义。

甘肃省耕地质量评价工作依托农业部耕地地力调查与质量评价项目和测土配方施肥补贴项目于2007年正式启动实施，是第二次土壤普查之后，规模最大、范围最广、技术含量最高的一次土壤调查与评价工作。工作启动以来，在省农业节水与土壤肥料管理总站的指导下，在甘肃农业大学、甘肃省农科院、兰州大学等科研院所的协助下，对全省14个市（州）86个县(市、区)耕地及各企事业单位农场所有耕地的气候、立地条件、土壤剖面、土壤理化性状、农田管理设施等进行了详细的调查，收集整理了土地利用资料、地貌地形资料、行政区划资料、第二次土壤普查资料，以县（市、区、场）为单位，利用GIS技术及现代化的科学技术，建立了耕地资源基础数据库和空间数据库，完成了各县（市、区、场）的耕地资源管理信息系统，对耕地地力等级和中低产田类型进行了科学划分，摸清了全省土壤类型、分布、数量、质量及土壤肥力变化趋势，掌握了耕地基础生产能力，明确了耕地的主要障碍因子，提出了具体的改良措施，并对小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花等主要种植作物及苹果、中药材、蔬菜等特色优势作物耕地适宜性进行了评价，形成了一大批针对性强、特色鲜明的专题报告，绘制了土壤图、土壤养分分布图、施肥分区图、种植业区划布局图、中低产田类型分布图等系列图件。以上成果的取得，将对甘肃省耕地质量建设与管理工作提供重要的科学依据，将会对甘肃农业的可持续发展和现代农业的发展做出积极的贡献。

2013年12月