三、中国社会主义改革的成就及经验

1．改革的成就

（1）经济体制改革的成就

经过20多年的改革，我国经济体制改革取得突破性进展，国民经济市场化、社会化程度明显提高，社会主义市场经济体制正在逐步建立。我国确立了社会主义市场经济体制的目标和基本框架，市场在资源配置中不同程度地发挥了基础性作用，推进了财税、金融、外汇、外贸、投资、价格、流通体制改革。我国国民生产总值，从1953年到1978年26年间年平均增长6．1%，上升到1978年～1992年平均增长9．1%。2002年全国人均GDP按当年汇率计算接近1000美元，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2476元和7703元，城乡居民储蓄存款余额达到94307亿元。按城镇居民家庭收入抽样调查，在人均全部年收入中，财产性收入、转移性收入和其他收入所占比重1995年为19．4%，2001年上升到26．2%，各种劳动收入比重由80．6%下降到73．8%。

（2）政治体制改革的成就

政治体制改革不但是社会主义改革的重要内容，而且在一定意义上说，在整个改革中起着决定性作用。

第一，我们党从实际出发，明确提出了不同时期政治体制改革的任务和重点。党的十二大提出建设高度的社会主义民主，是我们党的根本目标和根本任务之一。要求全党按照民主集中制原则，继续改革和完善国家政治体制和领导体制，消除权力过分集中、机构重叠、人浮于事、党政不分等种种弊端，克服官僚主义，提高工作效率。党的十三大根据经济体制改革的紧迫要求，确定了政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。近期目标是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。党的十四大则强调，积极推进政治体制改革，使社会主义民主与法制建设有一个较大发展。要下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。党的十五大提出了党在社会主义初级阶段的基本政治纲领。强调发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。

第二，反腐败斗争取得一定成效。随着改革开放的深入发展，腐败现象的不断曝光，我们党对反腐败斗争的认识也在不断提高。党的十五大，把反腐败斗争提高到稳固执政党地位的高度，认为反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保障，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。1999年全国法院依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪分子，共判处犯罪分子15748人，挽回直接经济损失15亿元。

第三，加强社会主义法制，健全民主制度。党的十五大明确提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。把依法治国，建设社会主义法治国家，作为党在社会主义初级阶段基本纲领的重要组成部分，作为政治体制改革的重要任务和重点，第一次写入党的纲领性文件。这充分表明，我们党治国方针的根本转变，标志着党的领导方式和执政方式的重大完善发展，是重大的理论突破，具有十分重要的现实意义和历史意义。

（3）社会主义改革在其他领域取得的成就

第一，外贸进出口增长较快，利用外资质量显著提高。坚持实施以质取胜和市场多元化战略，利用增加出口信贷、提高出口商品综合退税率和扩大生产企业自营出口权等多种政策手段，努力扩大出口，1999年进出口总额3607亿美元，比上年增长11．3%。其中出口1949亿美元，增长6．1%；进口1658亿美元，增长18．2%。吸引外商投资454亿美元，其中外商直接投资404亿美元，居发展中国家首位。国家鼓励的资金和技术密集型投资项目明显增长，单项规模扩大，到我国投资设厂的跨国公司增多。

第二，科技和教育发展加快，各项社会事业全面进步。科技体制改革进一步深化。目前，10个国家局所属242家科研机构经过改制后，有80%进入企业。加大了对基础研究、行业共性技术、关键技术和高技术研究项目的支持力度。国家重点基础研究发展规划项目和科技型中小企业技术创新基金设立启动。

各级各类教育改革和发展取得新成就。把科教兴国战略与扩大内需结合起来，扩大了普通高校和成人高等教育招生规模。积极支持贫困地区改善基础教育办学条件。通过基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲验收的人口地区覆盖率达80%。素质教育全面推进。高等院校的学科建设得到加强。

文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设得到加强。“村村通”广播电视工程全面启动。贫困地区农民健康工程开始启动。

第三，市场销售旺盛，人民生活得到改善。扩大个人消费信贷、增加法定节假日和改善消费环境等措施，促进了消费需求增长。

社会保障事业提高。目前，全国有9433万职工和2900多万离退休人员参加了基本养老保险；有9912万人参加了失业保险，部分地区进行了基本医疗保险制度改革。

社会福利事业得到发展。1999年末全国各类社会福利院床位达108万张，收养81万人。城镇建立起各种社区服务设施18万个。全国667个城市已全部建立最低生活保障制度，共有525．7万人得到最低生活保障救济。

中国社会主义改革之所以取得这些巨大成就，其根本原因在于坚定不移地走建设中国特色社会主义道路。历史事实雄辩地证明了邓小平同志提出的建设中国特色社会主义理论的科学性、正确性。

2．中国改革成功的基本经验

1978年党的十一届三中全会以后，中国进入了改革开放新时期。中国的改革一直稳步前进，取得了举世瞩目的巨大成就。经济迅速发展，政治日趋稳定，人民生活显著改善，国际地位不断提高。中国改革的成功经验如下：

第一，正确处理改革与坚持四项基本原则的关系，在改革中，始终坚持党的领导和社会主义发展方向。早在改革初期，邓小平同志就明确提出，中国实现社会主义现代化必须坚持“四项基本原则”，即坚持社会主义道路、无产阶级专政、共产党的领导、马列主义毛泽东思想。后来他还多次强调，共产党的领导和社会主义道路是其中最重要的两条。尽管“政治多元化”、“多党制”、否定共产党的领导和社会主义的国内外思潮也曾经对中国改革产生冲击，但由于我们坚持了四项基本原则，因而保证了改革沿着正确的方向前进，也使中国改革获得了一个稳定的政治环境。

第二，正确处理农村经济体制改革和城市经济体制改革的关系，在农村经济体制改革取得成功的基础上，稳步推进城市经济体制改革。从中国国情出发推进改革，是中国改革成功的重要经验。这一点特别表现在正确处理农村改革和城市改革的关系方面。

中国是一个以农业人口为主的国家。改革之初，中国10亿人口8亿在农村。农村经济长期发展缓慢和农民生活水平长期上不去的重要原因，是农村经济体制束缚了农民的生产积极性。在十一届三中全会精神鼓舞下，我国农村改革迅速起步。家庭联产承包责任制在我国广大农村迅速推广开来，极大地促进了农业生产发展。

农村改革的成功不仅体现在农业生产的增长上，更体现在它对推动中国改革的全局性的战略意义上。首先，众所周知，稳定是改革和发展的前提。由于农村改革的成功和农业的发展及农民生活的改善，稳住了中国农村人口的“大头”，同时也因为农产品的增加，促进了城市的稳定和发展；其次，调动了中国最广大人口的改革和建设的积极性，促进了乡镇企业的发展和农业人口向城市劳动力市场的转移。由于农业劳动生产率的逐步提高，促使农民从土地的束缚中摆脱出来，乡镇企业应运而生，并以惊人速度向前发展。1990年，乡镇企业就业人数达6264．8万，占农村总劳力的22．1%。还有不少农村劳动力进入城市打工，既为城市建设做出巨大贡献，又带动了农村的发展；再次，农村改革的成功为城市经济体制改革提供了基本经验。农村改革的基本经验是下放经营自主权，调动农民的积极性，使农民得以从实际出发开展多种经营，促进商品交换，搞活市场流通，这些基本经验运用到城市经济体制改革，催生了社会主义市场经济体制的目标模式。

现在我国农村的面貌与改革初期相比发生了翻天覆地的变化，但农民、农业、农村问题的正确解决仍然是制约改革发展的重大问题，我们要在总结经验的基础上进一步把农村的事情办好。

第三，正确处理经济体制改革与政治体制改革的关系，在经济体制改革和经济发展的基础上，稳步推进政治体制改革。社会主义改革的经验表明：正确处理经济体制改革与政治体制改革的相互关系，是关系改革成败的一个重要问题。中国在政治体制改革上主要坚持以下原则：一是对政治体制改革采取了十分慎重的态度；二是坚持以经济建设为中心，坚持政治体制改革与经济体制改革和经济发展相适应和为经济建设服务的方针；三是中国政治体制改革把完善和发展我国社会主义基本政治制度作为基本任务，把维护社会稳定作为根本目标，决不照搬西方多党制和议会民主；四是中国政治体制改革和民主政治建设把调动广大人民群众建设社会主义的积极性、促进生产力的持续发展和人民生活不断改善作为根本出发点和落脚点。

在以上正确原则的指导下，我国政治体制改革取得了巨大成就。江泽民同志指出：“必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治，巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”^[8]这是对我国政治体制改革和民主政治建设成功经验的深刻总结。

第四，正确处理民主建设与法制建设的关系，把民主建设与法制建设密切结合起来，实行依法治国的基本方略。社会主义国家建设和改革的经验表明，把民主建设纳入制度化、法律化的轨道，对于国家的稳定发展和长治久安，关系重大。在党的十一届三中全会上，邓小平同志深刻地指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”^[9]在这一正确方针指导下，十一届三中全会以后，我们党把领导人民制定各项法律的工作提到了重要地位。从我国实际出发，通过全国人民代表大会，制定了许多重要的法律和法规，初步建立了我国社会主义的法律体系。这些重要法律、法规制定和执行的重大意义就在于：一方面，它是在广泛发扬人民民主基础上制定的，是以实现人民当家作主管理国家的民主权利为内容的；另一方面，它又使人民民主权利的行使能够在法律规范下有序地进行，并使人民的民主权利得到法律的保障。民主越发展，法制也越完善，也就越有利于民主建设的有序进行，整个社会也越加稳定；反过来也是一样，社会越稳定，法制越完善，民主也越发展。这样就把民主与法制、与促进社会稳定内在地统一起来了。

第五，正确处理改革和加强党的建设的关系，在改革过程中，不断加强和改进党的建设。中国共产党是全中国人民的领导核心，办好中国的事情，搞好中国的改革，关键在我们党，在于有没有一个坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于中国实际制定正确路线、方针、政策并能带领人民团结奋斗的党，在于有没有一个能够经受执政和改革开放的考验、始终保持先进性和充满战斗力的党。提出了“治国必先治党，治党务必从严”的正确方针，在整个改革过程中，把加强和改进党的建设放在突出地位。努力保持党的先进性和战斗力，努力提高党的领导水平和执政水平，努力增强党的拒腐防变和抵御风险的能力。这是中国改革取得巨大成功的又一根本经验。

在我党建设的经验中，特别值得重视的是：其一，高度重视党的思想建设和理论建设。在改革过程中，以思想的解放促进生产力的解放，以理论的创新推进制度的创新。在这方面，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体做出了重大理论贡献。特别是“三个代表”重要思想的提出，是我们党在思想理论建设上的又一重大突破。其二，把党的思想建设、制度建设有机结合起来，高度重视党的基层组织建设和党的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系。其三，高度重视党风廉政建设，把反对腐败的斗争作为关系党和国家生死存亡的大事常抓不懈，因而大大增强了人民群众对党的拥护、支持和信任，所有这些，都大大推动了改革的顺利进行。

中国改革取得成功的上述基本经验，归结起来就是：始终坚持加强党对改革事业的领导，始终坚持改革、发展、稳定相结合，始终在改革中代表最广大人民的根本利益。