一、中国改革的历史进程

1．十一届三中全会以前中国社会主义建设的曲折历程

1956年我国社会主义改造基本完成，社会主义制度基本建立，我国进入社会主义初级阶段。1956年1月召开知识分子会议，周恩来总理指出，知识分子绝大多数是工人阶级的一部分，社会主义建设比任何时期都更加需要发展科学技术、文化教育。1956年4月毛泽东同志发表《论十大关系》，强调调动国内外一切积极因素为社会主义现代化建设服务，主张学习马列主义和外国经验一定要结合中国实际。这是最早提出的我国建设社会主义必须根据中国情况，从国情出发走自己的路的思想。

1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会分析了我国社会的主要矛盾，认为我国社会的主要矛盾已不再是两个阶级、两条道路的矛盾，而是人民对于日益增长的物质文化需要同不能满足这种需要状况的矛盾，党和国家的主要任务是集中力量发展生产力，实现工业化。1957年2月，毛泽东同志发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告，坚持八大正确路线，以正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题，强调社会主义制度下生产力与生产关系、经济基础与上层建筑既相适应又相矛盾，应通过自身不断调整和完善，这为后来改革奠定了理论基础。因为有八大的正确路线，“一五”计划提前超额完成，1957年也是国民经济发展最好的年份。

1957年开始，我国社会主义建设遭受了日益严重的挫折，指导思想也日益扭曲并走入误区。（1）混淆两类不同性质的矛盾，阶级斗争扩大化。在1957年10月八届三中全会上，毛泽东同志重新提出两个阶级、两条道路是我国社会主义的主要矛盾，1962年9月八届十中全会形成了社会主义整个历史阶段的基本路线，把阶级斗争扩大化、绝对化。相继开展了1957年的反右派斗争，1959年的反彭黄张周所谓反党集团的斗争，认为这是建国10年来两大对抗阶级生死斗争的继续。（2）急于从集体所有制向全民所有制、从社会主义向共产主义过渡。1958年4月，八大二次会议提出社会主义建设总路线，8月北戴河会议做出关于农村人民公社的决议，认为共产主义的实现在我国已经不是什么遥远将来的事情，提出15年赶超英国，30年赶上美国，提出让资本主义和小生产在中国绝种，于是高指标、瞎指挥、浮夸风、共产风严重泛滥开来。（3）建设速度上急于求成，急躁冒进。强调社会主义建设总路线的实质是速度问题，要多快好省地建设社会主义。片面提出以钢为纲，全民大炼钢铁，结果挤了农业和轻工业，造成国民经济比例严重失调，困难加剧。不久，党中央、毛泽东同志对经济建设中“左”的错误有所察觉和纠正。1961年1月的八届九中全会提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。周恩来同志讲：先抓吃穿用，后抓农轻重，做到综合平衡。在社会主义建设中也有不少正确主张，如邓子恢同志的农业生产承包责任制、包产到户，但是这些正确主张没有被毛泽东同志和党中央所采纳。

更大的挫折和教训是1966～1976年“文化大革命”的十年内乱。毛泽东同志说“文化大革命”是一个阶级推翻另一个阶级的政治大革命，实际上是毛泽东同志错误发动，被林彪、江青反革命集团利用的政治内乱。前十年好的经验、方针政策被当作修正主义、资本主义批判了；前十年“左”的错误被当作无产阶级革命路线的经验发展了。林彪反革命集团垮台后，周恩来、邓小平同志先后主持中央工作，全面加强整顿，实际上是恢复“文化大革命”前的正确路线，但江青集团竭力反对，毛泽东同志也不允许，邓小平第二次被打倒。“四人帮”倒行逆施的后果是：（1）党和国家政权被破坏和削弱；（2）经济建设遭到严重破坏，国民经济比例严重失调，经济效益和人民生活水平下降，国民收入损失5000亿元；（3）教育、科学文化事业受到摧残，知识分子受到批判。经济、科技文化教育耽误了整整20年，而这20年正是资本主义世界经济高速发展的20年。1976年10月党中央一举粉碎“四人帮”，“文化大革命”宣告结束。从“文化大革命”结束到1978年12月党的十一届三中全会召开，党和国家的各项工作处于徘徊前进的局面。十一届三中全会以后，我国社会主义建设各项工作才转到正确路线上来。

2．中国改革开放的几个阶段

1978年后我国进行的改革开放是在社会主义事业经历了一系列艰难曲折尤其是经历了“文化大革命”的沉痛教训，在国民经济濒临崩溃边缘的背景下发生和展开的，围绕着从计划经济到市场经济的转变这一发展主线，经历了起步、展开和初步建立社会主义市场经济体制三个阶段。

第一阶段（1978．12～1984．9），改革的起步阶段。改革的重点在农村，同时在城市进行扩大国有企业经营自主权的试点，创建了经济特区。

“文化大革命”的深重灾难，使人们重新思考我国社会主义建设的发展道路问题。面对濒临崩溃的国民经济，我们党认真总结建国30年来我国社会主义建设的经验教训，正确分析世界形势和时代发展趋势，寻找适合中国国情的社会主义建设道路。1980年9月国务院经济体制改革办公室提出的《关于经济体制改革的初步意见》提出：“我国现阶段的社会主义经济，是生产资料公有制占优势、多种经济成分并存的商品经济。”“我国经济体制改革的原则和方向应当是：在坚持生产资料公有制占优势的条件下，按照发展商品经济和促进社会化大生产的要求，自觉地运用价值规律，把单一的计划调节，改为在计划指导下充分发挥市场调节的作用。”这是在探索应当建立什么形式的社会主义经济体制问题。这个问题的提出，使我国改革的市场经济目标初显端倪。

在实践中，这种改革主要体现在两项举措中。一是顺应农民的要求，实行“包产到户”。1980年9月中共中央决定允许农民根据自愿实行家庭联产承包责任制，在全国绝大多数农业人口取代了人民公社“三级所有，队为基础”的制度。农村改革成了我国经济体制改革的起点。二是在国有工商业中进行“扩大企业自主权”试点。采取多种措施，促进国有经济以外的多种经济成分的增长，在沿海地带开辟大片市场化程度高的开放区。这是在占主体的国有经济内大体上保持计划经济的基本构架，同时在国有经济之外开辟市场经济的新园地作为补充，两种调节方式即资源配置方式并存。这样做的好处是震动小，干部群众也容易接受。但也有弱点，就是新旧两种体制并存，互相掣肘。同一种商品，一部分进入了市场，由市场调节价格，一部分还继续由国家计划控制着。这种做法一方面刺激了紧缺物资的生产，另一方面也助长了腐败等消极现象的滋长。所以，不应长期停留在双重体制并存状态，而要进一步改造国有经济和建立统一的市场。

第二阶段（1984．10～1991．12），改革的展开阶段。重点在城市，国有企业是整个改革的中心环节，价格改革是关键。改革由经济领域扩展到科技、教育等社会各个领域。

1984年10月，党的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》明确指出：社会主义经济是有计划的商品经济。从1981年到1984年十二届三中全会，由于非国有部门发展和对外开放激发出来的经济活力，使我国经济日趋繁荣，并提出了进一步改革的要求，愈来愈多的人认识到，向市场经济转变是历史的必然。适应这一需要，十二届三中全会从理论上对社会主义经济的定位作了重要突破。由于有了《决定》作依据，各地的市场极大地活跃起来，从而促进了经济的快速发展，人民生活水平也因此有了明显的提高。以两组数字为例。一是国民生产总值：从1980年到1983年，每年平均增长最多者仅35亿元；1984年到1987年，每年平均增长已在137亿元以上，是前几年增长水平的两倍多。二是职工平均工资：从1980年到1983年，全部职工每年平均工资增长最大不超过28元；从1984年到1987年，每年平均增长都在150元左右。即使扣除物价因素，后4年的平均增长率也是前几年平均增长率的3倍半。

第三阶段（1992年以后），初步建立社会主义市场经济体制阶段。改革的重点是制度创新，主要是进一步扩大和发展市场，建立现代企业制度，构建新的宏观调控体系。

1992年初邓小平视察南方时，阐述了他对于计划与市场问题的基本观点。他指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”^[7]1992年3月，中共中央政治局会议计划和市场都是经济手段。要善于运用这些手段，加快发展社会主义的商品经济。

1992年10月党的十四大正式宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，并且明确地指出：“社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化、通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。”至此，建立社会主义市场经济体制的目标终于得到确立。

1993年11月党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，宣布采取新的“整体推进、重点突破”的改革战略。不只在边缘地带进攻，而且要在国有部门打攻坚战，争取在财税体制、金融体制、外汇管理体制、企业体制和社会保障体系等重点方面取得改革的突破。从1994年开始按照《决定》进行的宏观经济改革，在短短数年间就在过去认为是“老大难”的宏观经济领域中取得突破性进展。1997年9月召开的党的十五大，又在国有经济的战略性重组等方面做出重大决策，把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为社会主义初级阶段的基本经济制度，要求推动一切符合“三个有利于”标准的所有制形式的发展。2002年党的十六大对进入新世纪后我国改革开放和现代化建设事业做出了新的部署，到2020年全面小康社会建成之时，我国将形成比较完善的社会主义市场经济体制。