疏散防护，通常是指战争爆发前后，把城市或重要目标内的人员、物资等有计划地转移到安全地区，以达到减少人员伤亡和经济损失，保存战争潜力的目的。其主要对象首先是人力资源，其次是交通、通信、能源等经济设施。疏散防护的时机可分为早期、临战和紧急疏散三种。

早期疏散是指国家预测并侦察到战争将要爆发至国家宣布进入战争状态这段时间内，按照国家或战区发布的动员令，组织城市居民、物资、工厂、设施等按计划分批进行的疏散。

临战疏散是指国家在宣布战争状态后至战争爆发这段时间内，按计划组织以城市居民为主的疏散。

紧急疏散通常指首次空袭前24小时内，或在空袭的间隙中实施的撤退隐蔽行动。在组织紧急疏散时，应根据城市的地形条件、人口数量和密度、工事布局等情况，按照统筹兼顾、保障重点的原则进行全面安排，有重点地分配使用人防工事，组织各种保障；科学确定疏散工作的程序，协调好各方面的关系，运用好专业力量，迅速将计划疏散的人员疏散到预定地区和工事内。