一、《内务条令》

《内务条令》是以法规的形式规定军人职责、军队内部关系、日常制度、管理和勤务规则的条令，是军队行政管理和军事生活的基本准则。它为军队建设正规的生活、工作、训练和战备秩序提供了重要依据，是我军正规化建设的一项重要法规，在我军建设中具有极为重要的地位和作用。

现行的《内务条令（试行）》是中央军委主席于2018年4月4日签署颁布，2018年5月1日起施行的，它体现了我军新时期建军方针、原则，进一步强调了坚持党对军队的绝对领导，坚持依法治军、从严治军的方针，继承和发扬我军优良传统，是我军多年来部队管理实践的理论概括和内务建设经验的科学总结，在新的历史条件下，认真贯彻《内务条令（试行）》，必将有力地推动我军革命化、现代化和正规化建设。

（一）《内务条令（试行）》的基本内容

《内务条令（试行）》共分15章325条，并有10项附录。

1.总则

总则是条令基本精神和原则的高度概括，是条令的总纲。总则主要规定了四个方面的内容。

（1）规定了我军的性质和任务

条令指出中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石，担负着巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动、参加国家建设事业的任务。

中国人民解放军在新时代的使命任务是，坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供战略支撑。

（2）规定了内务建设的指导思想

中国人民解放军的内务建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想、习近平强军思想为指导，贯彻新形势下军事战略方针，不忘初心、牢记使命，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队而奋斗。

（3）规定了内务建设的基本任务

中国人民解放军的内务建设，是军队进行各项建设的基础，是巩固和提高战斗力的重要保证。其基本任务是：使每个军人明确和认真履行职责，维护军队良好的内外关系，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，培养优良的作风和遵行严格的纪律，保证军队圆满完成任务。

（4）规定了内务建设的五条基本原则

①必须坚持人民军队的性质。实践全心全意为人民服务的宗旨，实行官兵一致、军民一致、军政一致的原则，实行政治民主、经济民主、军事民主，保证军队忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于社会主义。

②必须坚持以提高战斗力为根本标准。牢固树立军队永远是一支战斗队的思想，把提高战斗力作为军队内务建设的出发点和落脚点，切实增强军队在现代技术特别是高技术条件下的作战能力。

③必须坚持政治工作生命线地位。坚持党对军队绝对领导，发挥党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用。加强思想政治教育，使部队在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

④必须坚持依法治军、从严治军。严格遵守国家法律、法规，按照军队条令、条例统一内务建设的各项工作和规范军人的行为，实施正规的严格管理，增强军队的组织性和纪律性，保持军队的高度稳定和集中统一。

⑤必须坚持继承和发扬我军优良传统。在管理教育中做到：服从命令，听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚严明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。

2.军人宣誓

军人宣誓是军人对自己肩负的神圣职责和光荣使命的承诺和保证。公民入伍后，必须进行军人宣誓。军人誓词是：

我是中国人民解放军军人，我宣誓：

服从中国共产党的领导，全心全意为人民服务，服从命令，严守纪律，英勇顽强，不怕牺牲，苦练杀敌本领，时刻准备战斗，绝不叛离军队，誓死保卫祖国。

军人誓词表达了革命军人绝对服从党的领导的坚定立场，坚决履行我军宗旨的政治态度；表达了革命军人严格的组织纪律观念，忠于职守的职业道德和不怕牺牲的献身精神。

3.军人职责

军人职责是军人在各自岗位上行使的职权和应当承担的责任与义务。条令把军人职责分为三类：一是士兵职责：二是军官职责：三是主管人员职责。军人职责具有法定性、阶级性和强制性。它是军队与军人之间的一种法律关系，是军队对军人在公务活动中的行为规范。

4.军队内部关系

主要规定了军人相互关系、官兵关系、机关相互关系、部队（分队）相互关系。强调部属、下级必须服从首长、上级，首长有权对部属下达命令，部属、下级必须坚决执行命令。军队的内部关系，大量反映在官兵关系上，官兵关系是军队内部关系的基础。

5.军人的行为举止和日常管理制度

《内务条令》对军人在日常生活中的言行举止，如礼节、着装、军容风纪、对外交往，做了明确的规定。同时对日常战备、训练及日常活动各个方面、各个环节的秩序，都做了严格、明确、具体的规定，主要包括四个方面的制度：一是关于日常生活秩序方面的制度，如规定了军营一日时间分配，连队及机关的一日生活、请示报告和请假销假、查铺查哨、交接、接待、点验、保密等制度；二是关于日常管理和安全方面的制度，如对军人健康保护，财务和伙食管理，移动电话和国际互联网的使用管理，营区管理，野营管理和安全管理等做了规定；三是关于战备秩序方面的制度，如对值班、警卫、日常战备和紧急集合等做了规定；四是关于零散人员的管理制度。

《内务条令》还对国旗、军旗、军徽的使用和国歌、军歌的奏唱做了明确规定。

（二）《内务条令》的作用

《内务条令》除与军队其他法规一样具有重要的保障作用、规范作用、教育作用和强制作用以外，还具有以下两个更为突出的重要作用。

1.是加强军队正规化建设的基本依据

正规化是我军革命化、现代化、正规化建设总目标的重要组成部分。正规化的核心就是用以条令条例为主体的法规制度规范军队建设和管理的各个方面，建立起适应武器装备现代化水平、符合现代战争规律的组织结构和运行机制，以巩固和提高军队的战斗力。

正规化建设的内容涵盖了军队建设的方方面面，但就管理工作而言，最主要的是培养正规的军人和建立正规的秩序。这既是管理工作的基本问题，也是内务建设乃至整个军队工作的基本问题。《内务条令》作为军委发布的共同条令，不但为全体军人的日常行为提供统一的准则，而且为军队日常管理活动的组织提供依据和标准，为建立正规的秩序提供必要的保证，其所规范的内容包括了我军内部活动和军人日常行为的基本方面。依靠这种规范，才能根据军队的本质属性和履行使命的需要，培养正规的军人和建立正规的秩序，从而保证军队高度的集中统一，保证军队形成一个能高效运转、具有很强战斗力的有机整体。可以说，离开了《内务条令》的规范，军队内务建设就无章可循，军队的正规化建设也就失去了基础。也正是在这个意义上说，《内务条令》是加强军队正规化建设不可替代的基本依据。

2.是坚持人民军队根本性质的有力保证

内务建设是军队的基础性建设，关系着军队的性质和建设的发展方向。《内务条令》作为军队阶级属性的反映，作为我军的基础性法规，其作用不仅在于要为军人的行为提供规范，要为部队日常管理的各项活动提供具体的依据，更重要还在于，为坚持我军人民军队的性质，坚持军队管理乃至军队建设的正确方向提供有力的保证。《内务条令》明确了我军的性质、宗旨、任务，阐明了我军内务建设的指导思想和原则，规范了我军建立在政治平等基础之上的内部关系以及具有我军特色的管理制度。与军队其他专项法规相比，《内务条令》更为集中地反映了我军这支人民军队所特有的性质，更为全面地反映了我军建设和管理所遵循的基本方针、原则和制度。可以说，贯彻执行《内务条令》，不但决定着我军内务建设和管理教育工作的正确方向，而且对坚持我军性质、宗旨、军队整体建设的正确方向，起着有力的保证作用。

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