（一）避孕药具项目服务端管理的定义

它是指由乡级免费避孕药具服务项目管理机构批准设置并直接进行具体业务指导的、对以村和卫生服务机构为主体设立的免费避孕药具服务网点、按照项目服务职责职能规定和规范要求、依托相应基础设施开展避孕药具服务项目的宣传教育、咨询指导、初诊排查、提供药具和信息登记等活动和过程的总和。

（二）避孕药具项目服务端管理职能

避孕药具项目服务端管理是整个药具项目管理体系的核心内容和关键环节，处于整个管理体系的最末端，是承担提供药具发放服务职能的具体功能载体，直接关系着药具公共服务项目政策的落地落实和项目的成败得失。服务端的管理内容主要有网点设置、人员配备、制度建设、设施设备、能力建设、服务内容和质量及服务对象等，是整个项目管理体系服务保障性指标的具体呈现者。

（三）避孕药具项目服务端管理目标

避孕药具发放服务作为国家基本公共服务项目，首先要实现服务均等化。它是指在国内任何地方的所有服务对象都能够得到无差别的同质化服务。为此，各地要合理设置服务网点，配齐配套能够满足项目正常开展的软硬件设备设施和完善的管理制度，使辖区内所有育龄群众不论其地域、民族、性别、收入和地位等的差别，都能公平地获得项目服务的需求满足。其次，药具服务要适当开展个性化满足服务。要针对育龄群众不同的年龄、身心状况和职业特点及需求目的，提供个体差异化服务。当前，少生优生和间隔性生育已日益成为大多数家庭的生育观念，避孕节育成为亟须的公共服务项目；防止艾滋病和性传播疾病也已成为部分社会群体的个性化需求。为此，药具服务管理要有针对性地做好服务对象的初诊排查，拟定差异性的个体精准咨询指导服务，形成个性化需求服务保障下的服务均等化。再次，要积极扩大药具服务覆盖面以促进服务均等。服务覆盖面既是衡量项目均等化的必然要求，也是药具公共服务项目政策的初衷和目的，更是实现项目服务均等化目标的基本保障性指标。

（四）避孕药具项目服务端管理对象

免费避孕药具项目服务端管理对象是育龄夫妇。国家免费提供基本避孕药具公共服务项目规定的服务对象范围比原来的“计划生育药具”服务对象“已婚育龄妇女”有了较大扩大。相应的服务内容和服务标准也有了很大变化。对此，所有服务工作人员必须转变思想观念，更新服务理念，完善服务措施，提高服务能力，努力改进方式方法，才能按照更高的标准提供服务，才能圆满完成国家公共服务项目管理任务。