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李光耀论中国与世界
1.12.5 民主的风险有哪些?
民主的风险有哪些?

一人一票是一种非常困难的治理方式,有时这样产生的结果是靠不住的,有时人民是变化无常的。他们厌倦了生活稳定改善的日子,可能会贸然为了追求新鲜而选择改变现状。31

只要你搞这种一人一票的模式,那么最容易煽动民众的事情就是做出一些简单的、煽情的呼吁,而不是承诺促进经济发展与增长或承诺其他民众不甚了解的事情,只需在一些简单的事情上做出承诺,比如种族自豪感、语言、宗教和文化。32

一人一票的议会民主制只有在人民面临多项选择但能理性选举时方可实现良性运作。永远不会出现最理想的选择。选民面临的选择是有限的,选民必须在自己的希冀与现有的政党之间加以调和。如果人民做出非理性的选择,那么民主制度就会趋于崩溃,比如第二次世界大战之后,法国人民一再做出非理性选择,直到戴高乐扫除第四共和国才算告一段落。此外,如果参选的政党都无法给选民提供理性选择,那么这种民主制度也会崩溃,比如,1949~1959年,也就是苏加诺总统解除议会并自立为“民主导师”之前,印度尼西亚就频频出现这种情况。33

我们都在寻求什么呢?那就是令人舒服的政体,这种政体能够满足我们的需求,没有压迫性,能够最大限度地为我们创造机遇。无论你搞一人一票,还是搞某些人一人一票、其他人一人两票,这些形式问题都应该妥善解决。我并不认为一人一票是最好的。我们现在搞这种制度,因为这是英国人给我们的遗产,而且我们还没有真的发现挑战这种制度的必要性。但就个人而言,我相信,如果我们给那些40岁以上且有家庭者每人两票,我们就会拥有一个更好的制度,因为这样的人极有可能更加认真,毕竟他们投出选票时还要考虑孩子们的利益。与不到30岁的人相比,这些人投票时可能更负责任……同时,如果一个人超过65岁,这就是一个问题了。年龄为40~60岁的人是理想的选民,而年龄超过60岁的人就只能享有一张选票,但这种情况安排起来有难度。34

基于西方议会民主制的一人一票制只有在某些因素的限制下才能良性运作。在一些是非问题上,你的态度必须明确且坚定,否则一出现某些基本的刺激因素,你的人民就会自发地做出反应,而你却放任自流。每个新兴国家在刚刚赢得独立后都面临这样的问题,这是新兴社会存在的诸多问题之一。此时,必须运用威权。当地位、声誉或实际效用不足以支持威权时,就必须采取措施应对威权面临的挑战。35