【编者按】
为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，文化部制定了《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。而中共十九大报告也明确指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，同时还要注重扶贫同扶志、扶智相结合。这就意味着在经济扶贫的同时，也要实施文化扶贫，从文化和精神层面及时补位、造血帮扶，全面提高贫困地区人口素质，助力贫困地区脱贫致富。
“文化扶贫”也成为了一大热词。文化扶贫是指从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地人民素质，尽快摆脱贫困。无数生动的实践证明，仅靠传统的扶贫从经济物质上对贫困地区“输血”是不够的。贫困地区要改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强智力开发，从而激发贫困地区发展的内生动力，由“输血”变为“造血”，由“要我富”变为“我要富”，由物质富裕变为物质精神共同发展。做到以“文化扶贫，文化扶志，文化惠民，文化乐民”，提升农民的精气神。
目 录
【中央精神】
习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调咬定目标一鼓作气确保高质量打赢脱贫攻坚战李克强作出批示....................................................... 1
汪洋会见全国脱贫攻坚奖获得者.............................................. 3
胡春华强调确保高质量打赢脱贫攻坚战................................. 4
【政策动态】
中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见... 6
文化部发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》........... 8
中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知................................................................... 11
2019年网络扶贫工作要点印发实施....................................... 18
关于印发《欧美同学会（中国留学人员联谊会）关于助力脱贫攻坚的实施意见》的通知..................................................................................... 21
中宣部等十部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》 27
关于开展扶贫扶志行动的意见................................................ 29
文化和旅游部办公厅国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知................................................................................................ 37
【理论研究】
精准扶贫文化大有可为......................................................... 43
文化扶贫“扶志”又“扶智”.............................................. 45
文化“种子”助力精准扶贫.................................................... 47
文化扶贫：“输血”重要，“造血”更迫切............................. 50
文化扶贫：让被动“输血”变主动“造血”......................... 54
让农家书屋发挥文化扶贫功效................................................ 58
文化扶贫应当因地制宜........................................................... 60
推进文化扶贫打赢脱贫攻坚战.............................................. 63
龙迎伟：文化扶贫不是单方面输入文化................................. 65
【他山之石】
江苏张家港：精准扶贫送一份“文化礼物”......................... 69
广西百色公共文化扶贫结硕果................................................ 71
河北省“非遗+扶贫”工作结出硕果...................................... 76
“综艺+扶贫”：用文化传播打开经济发展大门..................... 79
安徽：六项举措推动文化和旅游扶贫工作............................. 84
文化扶贫“大同模式”真不玩虚的........................................ 85
鲁渝联手：探索文化旅游精准扶贫特色路............................. 89
河南“千企帮千村”文化扶贫有声有色................................. 91
上海徐汇区助云南红河州文化扶贫........................................ 92
【陕西实践】
陕西紫阳：电商扶贫、网红直播 办好安康富硒食品文化展96
陕西深挖非遗文化宝藏助力脱贫攻坚..................................... 97
陕西全面深化苏陕教育扶贫协作............................................ 99
礼泉文化扶贫“小戏模式”助力脱贫攻坚........................... 100
陕西文创IP品牌【太宗有礼】：走出“精准扶贫X文创IP”的跨界新思路103
文化扶贫在绥德创作基地做示范........................................ 107
西安：探索“科技+”精准扶贫............................................ 111
陕西凤县：文化扶贫铺就百姓致富路................................... 113
【中央精神】
习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调 咬定目标一鼓作气 确保高质量打赢脱贫攻坚战 李克强作出批示
新华社北京10月17日电 在第六个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。
习近平指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他指出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥先进模范和典型代表的示范导向作用，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量，关心爱护基层扶贫干部。希望获奖者珍惜荣誉、当好表率、再立新功。
会议对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰，陈望慧、李鹏、刘双燕、张玉玺、王建球、冷菊贞等获奖代表作先进事迹报告。
2019年全国脱贫攻坚奖获奖者、国务院扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志等参加会议。
（摘自：国务院扶贫办 2019年10月17日）
汪洋会见全国脱贫攻坚奖获得者
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋17日在京会见全国脱贫攻坚奖获得者。
汪洋向获奖的先进集体、先进个人表示祝贺，向奋斗在脱贫攻坚一线的广大干部群众致以敬意。他强调，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顽强拼搏，我国脱贫攻坚取得决定性进展。现在打赢脱贫攻坚战时间紧迫、任务艰巨，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示，咬定目标、落实责任、毫不松劲，把新中国成立70周年庆祝活动激发的“四个自信”和爱国主义精神转化为脱贫工作的强大动力，努力攻克深度贫困堡垒，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华参加会见。
（摘自：央视网 2019年10月18日）
胡春华强调 确保高质量打赢脱贫攻坚战
新华社北京10月9日电 中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华9日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，坚持目标标准，聚焦短板弱项，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
胡春华指出，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，必须着力巩固拓展脱贫成果，牢牢把握工作主动权。要严把贫困退出关，用好贫困县退出抽查结果，推动各地进一步严格执行贫困退出标准和程序，改进和完善省级贫困退出评估工作，确保脱真贫、真脱贫。要及时对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，结合中央脱贫攻坚专项巡视、督查巡查、考核评估等各个渠道发现的问题，及早发现问题、及早整改到位，明年春节前要完成排查工作，春节过后要立即进行整改，为脱贫攻坚全面收官打下坚实基础。
胡春华强调，要切实保持攻坚劲头和工作力度，决不能松懈滑坡。要坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，确保摘帽县频道不换、靶心不散、力度不减。要继续完成好剩余贫困人口的脱贫任务，加强对脱贫户的后续扶持，持续增强贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力。
（摘自：新华网 2019年10月10日）
【政策动态】
中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
央视网消息（新闻联播）：中共中央、国务院日前发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。
《意见》指出，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
《意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。
《意见》要求，打赢脱贫攻坚战，要坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶志扶智相结合；坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫积极性。
《意见》还对如何集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚、强化到村到户到人精准帮扶举措、加快补齐贫困地区基础设施短板、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员全社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作、加强和改善脱贫攻坚工作的领导等方面的工作提出了具体要求。
（摘自：央视网 2018年8月20日）
文化部发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》
文化部于近日发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了目标，提出八项主要任务，并将定期组织督查调研，统筹推进落实。
《方案》提出，到2020年贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实。
《方案》按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。《方案》基本原则是：因地制宜，精准扶贫、精准脱贫；以人为本，激发群众内生动力；重心下移，突出重点、讲求实效；统筹推进，改革创新、激发活力。
《方案》提出八项主要任务。一是推动贫困地区艺术创作生产，鼓励各地积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作，鼓励文化部直属院团与贫困地区基层文艺团体开展结对帮扶，提升贫困地区艺术创作水平。二是推动贫困地区公共文化服务体系建设，实施贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，实施贫困地区设备购置项目。三是提升贫困地区文化遗产保护利用水平，推动贫困地区文物保护利用与新型城镇化建设、扶贫开发、产业转型升级相结合；充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，推动当地经济社会文化持续健康发展；提升非物质文化遗产保护利用水平，加强对贫困地区非物质文化遗产的调查、研究、记录，建立非物质文化遗产档案和数据库。四是加快贫困地区文化产业发展，鼓励贫困地区依托特色文化资源发展特色文化产业，支持建设一批具有富民效应和示范效应的文化产业集聚区和特色文化产业项目。五是促进贫困地区文化市场健康发展，加强贫困地区文化市场综合执法队伍建设；开展贫困地区文化市场专项整治；深入推进贫困地区上网服务行业转型升级。六是推动贫困地区文化交流互通，充分利用海外中国文化中心平台，支持贫困地区优秀文化资源走出国门，走向世界；实施文化睦邻工程，支持边境贫困地区与周边国家开展文化交流活动；推动贫困地区与国内发达地区的文化交流。七是加大贫困地区人才队伍建设力度，“十三五”时期，根据中央要求，结合文化部实际，将选派20名同志到新疆、西藏、青海和西部地区、革命老区和中央苏区等贫困地区挂职帮扶；继续实施“三区计划”文化工作者专项；实施干部教育培训计划；加强文化科教扶贫兴边。八是落实文化部定点扶贫工作，坚持“文化扶贫为重点、多种扶贫方式并举”的思路，支持山西省娄烦县、静乐县公共文化服务体系建设，有效提高两县人民群众享受基本公共文化服务水平。
《方案》提出，按照“中央统筹、省级负总责、市县抓落实”的工作机制，加强组织领导，明确责任分工，发挥中央和地方两个积极性。广泛发动文化系统力量加强对口支援、合作共建等工作，鼓励发达地区文化部门、文化部直属单位与贫困地区的县、乡开展各种形式的结对帮扶，形成工作合力。文化部将定期组织督查调研，统筹推进工作落实。
（摘自：文化部网站 2017年6月9日）
中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知
银保监发〔2019〕24号
各银保监局，各省、自治区、直辖市财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市扶贫办（局），各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行：
近年来，在各地区、有关部门和银行业保险业的共同努力下，扶贫小额信贷扎实推进、蓬勃发展，在帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力、推动贫困地区金融市场发育、改善乡村治理等方面取得明显成效。当前，脱贫攻坚战已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，进一步发展扶贫小额信贷必须坚持两手抓、两促进，即一手抓精准投放，能贷尽贷，助力建档立卡贫困户积极发展生产脱贫致富；一手抓规范完善管理，防范化解风险，不片面强调扶贫小额信贷获贷率，避免贫困户过度负债。根据新形势新任务新要求，为进一步规范扶贫小额信贷管理，切实解决有关政策措施不具体、风险补偿机制不完善、集中还款压力较大等问题，促进扶贫小额信贷健康发展，助力打赢精准脱贫攻坚战，现将有关事项通知如下：
一、坚持和完善扶贫小额信贷政策
（一）进一步明确政策要点。扶贫小额信贷政策要继续坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点。扶贫小额信贷及续贷、展期在脱贫攻坚期内各项政策保持不变。
（二）进一步明确支持保障对象。扶贫小额信贷主要支持建档立卡贫困户（含已脱贫的贫困户）。脱贫攻坚期内，在符合有关条件的前提下，银行机构可为贫困户办理贷款续贷或展期；在已经还清扶贫小额贷款和符合再次贷款条件的前提下，银行机构可向贫困户多次发放扶贫小额信贷。
（三）进一步明确贷款用途。扶贫小额信贷要坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。
（四）进一步明确贷款条件。新申请扶贫小额信贷（含续贷、展期）的贫困户，必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定。
二、切实满足建档立卡贫困户信贷资金需求
（一）对符合贷款条件且有贷款意愿的建档立卡贫困户，要落实分片包干责任，以县或乡镇为单位，确定当地有网点的机构为主责任银行，实行名单制管理，确保能贷尽贷。要进一步完善县乡村三级金融扶贫服务体系，提高服务水平，准确评级授信，优化贷前调查流程，及时将扶贫小额信贷资金发放到位。
（二）在贫困户自愿和参与生产经营的前提下，可采取合作发展方式，将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，并按要求规范贷款管理，使贫困户融入产业发展并长期受益。
（三）鼓励有大额信贷资金需求、符合贷款条件的建档立卡贫困户，特别是已脱贫户申请创业担保贷款、农户贷款等。引导银行机构通过大数据、云计算等金融科技手段，探索开发既能满足建档立卡贫困户多元化信贷需求、又能实现商业可持续的信贷产品。
三、稳妥办理续贷和展期
（一）对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，经办银行应提前介入贷款调查和评审。脱贫攻坚期内，在贷款户符合申请扶贫小额信贷条件、具有一定还款能力、还款意愿良好、确有资金需求、风险可控的前提下，可无需偿还本金办理续贷。续贷期限由经办银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不超过3年且只能办理1次续贷，办理续贷的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。
（二）对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，经办银行可为其办理贷款展期。一年期以内的短期贷款展期期限不超过原贷款期限，一年期到三年期的中期贷款展期期限不超过原贷款期限的一半。原则上只能办理1次展期，办理展期的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。
（三）对办理续贷和展期的扶贫小额信贷，经办银行要会同相关部门加强后续管理。对不符合续贷和展期条件的，经办银行不得办理续贷和展期。
四、妥善应对还款高峰期
（一）加大政策宣传力度。强化诚信教育，形成银行贷款应按时偿还的广泛认知和自觉认同。
（二）加强贷后管理。建立贷款台账，完善风险监测预警机制，及时准确掌握贷款使用情况。
（三）做好贷款到期提醒。贷款到期日60天前通知借款人做好还款准备，贷款到期日30天前书面通知借款人按时还款。
（四）稳妥处置逾期贷款。加强银行机构与地方政府的协同配合，充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，督促借款人归还贷款，帮助其制定还款计划。对贷款逾期率明显高于平均水平的乡村，应及时调查、摸清情况、找出原因、认真整改。对通过追加贷款能够帮助渡过难关的，银行机构可予以追加贷款支持，但单户扶贫小额信贷总额不得超过5万元。
（五）采取司法手段。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单，并依法组织清收。
五、进一步完善风险补偿机制
（一）有条件的县级政府可建立风险补偿机制，科学合理确定风险补偿金规模，明确风险补偿启动条件及程序等。风险补偿金要存放在共管账户，专款专存、专账管理、封闭运行，不得将风险补偿金混同为担保金使用。
（二）对贫困户确无偿还贷款能力、到期未能还款且不符合续贷或展期条件、追索90天以上仍未偿还的扶贫小额信贷，应启动风险补偿机制。追索期内的应付利息，一并纳入风险补偿范围，按规定比例进行分担。
（三）使用风险补偿金对贷款本息进行补偿后，县级政府和银行机构按损失分担比例共同享有对借款人的债权，应继续开展贷款本息追索工作，追索回的贷款本息按损失承担比例，分别退还银行机构和风险补偿金账户。
（四）积极探索风险分担形式，鼓励引入政府性担保机构分担风险，支持保险机构开发推广特色农产品保险、人身意外险、大病保险、扶贫小额信贷保证保险等保险产品。发放扶贫小额信贷时，不得强制搭售保险、强行参保（担保）等。
六、分类处置未直接用于贫困户发展生产的扶贫小额信贷
（一）扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展产业，继续禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
（二）对已发放的、未直接用于贫困户发展生产的类扶贫小额信贷，要建立台账，加强监管，分类处置。要重点挂牌跟踪监测贷款量大、涉及户数较多的实际用款企业或其他组织。
对于有一定产业基础、有良好社会责任担当的企业或其他组织实际使用的扶贫小额信贷，经办银行要切实加强贷后管理，密切跟踪，科学评估，到期收回贷款或转为产业扶贫贷款。
对于贫困户不知情、不享受扶贫小额信贷优惠政策或贫困户只享受利息、分红而不参与生产劳动的情况，地方政府和经办银行要切实采取措施予以纠正。
对于已出现风险或经营管理不善的企业，经办银行要及时收回贷款，防止风险向贫困户转移，扶贫部门、银行保险监管部门、人民银行分支机构要予以支持协助。
七、强化组织保障
（一）提高认识，明确分工。各级银行保险监管部门要督促银行机构精准合规发放扶贫小额信贷，加强贷前、贷中、贷后管理，积极防范和化解信贷风险。进一步提高不良贷款容忍度，对扶贫小额信贷不良率高出银行机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点以内的，不作为监管部门监管评价和银行内部考核评价的扣分因素，要加快完善扶贫小额信贷尽职免责制度。各级扶贫部门要做好组织协调、政策宣传等工作，将贫困户使用扶贫小额信贷情况与县级脱贫攻坚项目库建设相结合，加强跟踪指导和技能培训。各人民银行分支机构要灵活运用多种货币政策工具，加大扶贫再贷款支持力度，加强对深度贫困地区的政策倾斜。地方财政和扶贫部门要共同落实好财政贴息政策，已设立风险补偿金的地区要进一步完善风险补偿机制，规范风险补偿启动条件和流程。
（二）开展通报约谈，推进政策落实。将扶贫小额信贷质量、逾期贷款处置等情况纳入地方党委、政府脱贫攻坚年度考核内容，定期通报扶贫小额信贷工作开展情况，对问题较多、违规情节较重地区的党政领导和主管部门负责同志进行约谈提醒，限期整改。
（三）加大宣传力度，总结推广经验。加强扶贫小额信贷政策培训，利用群众喜闻乐见的形式加强宣传。及时总结各地规范健康发展扶贫小额信贷的好做法、好经验，进一步加大交流推广力度。
中国银保监会 财政部
中国人民银行 国务院扶贫办
2019年5月9日
（摘自：中国银行保险监督管理委员会 2019年7月18日）
2019年网络扶贫工作要点印发实施
日前，经中央领导同志同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2019年网络扶贫工作要点》。通知要求，网络扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和建档立卡贫困户，充分发掘互联网和信息化在精准脱贫中的潜力，扎实推动网络扶贫行动向纵深发展，不断激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。《2019年网络扶贫工作要点》部署了7个方面25项重点任务。
一是聚焦深度贫困地区，加大网络扶贫工作力度。主要任务有：深入开展“网络扶贫深度贫困地区行”活动，推动更多网络扶贫举措和项目向深度贫困县、贫困村倾斜，促进深度贫困地区特色产业发展，支持深度贫困地区发展“互联网+旅游”，加大对深度贫困地区的政策资金支持等。
二是突出特殊贫困群体，创新网络扶贫帮扶举措。主要任务有：精准帮扶因病致贫因病返贫群众，带动贫困妇女增收脱贫，关爱贫困学生和困境儿童，加大对残疾人、孤寡老人、留守妇女等贫困群体的帮扶力度，开展少数民族语言语音技术研发应用和推广等。
三是引导网信企业持续参与网络扶贫，增强脱贫攻坚的可持续性。主要任务有：引导网信企业与贫困地区开展网络扶贫结对帮扶，瞄准建档立卡贫困户，实施一批网络扶贫结对帮扶项目，加强帮扶项目的跟踪落实等。
四是加大组织实施力度，务实推进网络扶贫东西部协作。主要任务有：加快推进东西部网信产业合作，强化东西部劳务对接和人才支持，推动网络扶贫东西部协作项目落地等。
五是瞄准建档立卡贫困户，推进网络扶贫工程升级版。主要任务有：深化拓展网络覆盖工程，加快推进电信普遍服务第四批试点建设。扎实推进农村电商工程，深化电商扶贫频道建设，打好建制村直接通邮攻坚战，大力推进“快递下乡”工程。大力实施网络扶智工程，实施学校联网攻坚行动，深化宽带卫星联校试点，扩大优质教育资源覆盖面。优化提升信息服务工程，推进部门间扶贫工作的信息共享、数据交换、比对分析等，为宏观决策和工作指导提供支撑。加快构建线上线下结合的乡村便民服务体系。务实开展网络公益工程，精准开展网络公益扶贫项目。
六是充分释放数字红利，增强贫困地区内生动力。主要任务有：做好网络扶贫与乡村振兴和数字乡村战略衔接，因地制宜、因势利导，推动脱贫摘帽的贫困县加快数字乡村建设，指导深度贫困地区全面统筹数字乡村建设，防止“数字鸿沟”进一步拉大。发挥网络扶贫带头人作用，普及信息技术知识，帮助贫困人口提升信息技能。
七是压实工作责任，巩固和提升网络扶贫成效。主要任务有：加强网络扶贫工作的统筹协调与督促落实，强化政策协同和资源整合，推动各项任务落实。加强监测评估，跟踪评估网络扶贫成效。加大宣传力度，开展网络媒体“脱贫攻坚地方行”活动，营造脱贫攻坚良好氛围。
（摘自：中国网信网 2019年4月28日）
关于印发《欧美同学会（中国留学人员联谊会）关于助力脱贫攻坚的实施意见》的通知
各地方组织、团体会员、分会、委员会，机关各部门、直属事业单位：
经“欧美同学会（中国留学人员联谊会）助力脱贫攻坚工作会议”审议，并经欧美同学会（中国留学人员联谊会）党组会议研究决定，现将《欧美同学会（中国留学人员联谊会）关于助力脱贫攻坚的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
欧美同学会（中国留学人员联谊会）
2019年3月8日
欧美同学会（中国留学人员联谊会）关于助力脱贫攻坚的实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，发挥欧美同学会（中国留学人员联谊会）的人才智力优势助力脱贫攻坚，为全面建成小康社会做出留学人员的积极贡献，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述以及在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神，进一步增强自身的政治性、先进性、群众性，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加强思想引领和国情教育，组织和动员广大留学人员关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，自觉投身助力脱贫攻坚的伟大实践，为“决战脱贫攻坚，决胜同步小康”贡献留学人员群体的智慧和力量。
二、总体原则
坚持精准要求、靶向施策、因地制宜，有效利用脱贫攻坚资源，实现精确化配置、精准化对接，助力深度贫困地区各项事业发展。坚持“分层分类分步”脱贫攻坚思路，制定层级性扶贫任务和目标安排，根据贫困状况、产业特色以及专家特长等进行分类对接、分步实施，注重提高脱贫攻坚质量。坚持厚植内生动力，推动被动接受扶贫向主动争取脱贫转变，助力深度贫困地区提高自我脱贫发展能力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴结合，助力深度贫困地区脱贫攻坚综合效益最大化。坚持发挥留学人员群体作用，调动各级各类组织及广大留学人员的积极性，整合各方资源，形成上下协同、广泛参与的留学人员助力脱贫攻坚大格局。
三、总体目标
聚焦“三省区四县”的“三镇一乡”——甘肃省渭源县北寨镇、甘肃省文县范坝镇、宁夏回族自治区西吉县硝河乡、贵州省黔西南州望谟县打易镇（以下简称“三镇一乡”），通过产业扶贫帮助帮扶地区农村群众稳定脱贫增收，通过健康医疗扶贫帮助帮扶地区贫困群众提高健康水平，通过教育扶贫帮助帮扶地区贫困学生更好接受教育，通过就业扶贫帮助帮扶地区贫困青年顺利就业创业，力争助力帮扶地区提前实现脱贫，并进行乡村振兴的积极探索。
四、主要任务
（一）实施产业扶贫工程，助力贫困地区农民稳定脱贫增收
聚焦“三镇一乡”产业基础薄弱、贫困面大、贫困程度深的问题，先行帮扶现有特色种植业、养殖业等产业做好做大做强，同时组织留学人员中的农业产业化、市场营销、文化旅游等领域人才，立足贫困地区特色资源禀赋和产业基础及优势，就推进农业供给侧结构性改革、推动农业产业高质量发展出谋划策，将更多行业和领域的优势资源和营销渠道融合到助推贫困地区产业发展之中，带动贫困地区群众树立市场经济思维，改进生产方式方法，转变市场营销理念，逐步探索并推广适合自身发展的产业模式，提升帮扶地区产业发展水平，助推产业结构转型升级，激发脱贫致富的内生动力；积极搭建更多“农校对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农资对接”、“农网对接”平台，加强技术指导和资金支持，着力发展农副产品加工业和农村电商服务平台,推进农业合作社建设，按照工业化思路，推广实施模式成熟的扶贫示范工程；探索设立专项海归扶贫基金，扶持产业扶贫带动效应强的项目，帮助或联合建立龙头企业，促使产业提质增效、转型升级，助力壮大乡村集体经济，为贫困地区农民脱贫增收奠定可持续的发展基础。
（二）实施健康医疗扶贫工程，助力贫困地区群众提高健康水平
聚焦“三镇一乡”因病致贫、因病返贫问题，积极支持贫困地区乡镇医疗卫生机构加强标准化建设及重大疾病的早期筛查预防工作，改善医疗条件，通过组织海归医疗专家及其医疗资源进行对口帮扶，帮助县区医院加强专科建设、带教培训等方式，逐步提升定点帮扶地区基层医疗机构综合服务能力；充分利用人工智能、互联网大数据等技术，对接优质医疗资源，远程开展“健康扶贫讲堂”等健康知识普及和诊疗活动，通过健康宣教、重大疾病早期筛查和慢病管理，实现防治结合、关口前移，推动帮扶地区群众减少患大病和慢性病几率；针对贫困群众经济条件薄弱、抗风险能力较差等问题，探索设立健康公益基金，做好资金吸纳和管理工作。
（三）实施教育扶贫工程，助力贫困地区全面提升教育条件
聚焦“三镇一乡”教育资源匮乏、师资力量薄弱问题，立足线上线下两个渠道，整合留学人员教育资源，通过支持贫困地区学校，改善教学设施，组织留学人员中的教育领域人士深入贫困地区支教帮扶，协助开发远程教育和智慧教育平台等方式，助力贫困地区学生更好接受教育；建立“校际定点帮扶”机制，推动学校间“结对子”，促进教师、学生稳定交流，分享优质教育资源；探索筹措社会资金建立教育公益基金，设立“励志奖学金”、“助梦奖学金”等，支持更多贫困地区学生完整接受义务教育，多种途径支持贫困地区学生接受职业教育、高等教育，培养多元化的农村人才，遏制贫困代际传递；在关注贫困地区学生的同时，积极帮助当地教师提升教学能力，形成现代化教学理念，逐步构建学校、教师、学生共同提升的教育生态环境。
（四）实施就业扶贫工程，助力贫困地区青年顺利成为乡村振兴带头人
聚焦“三镇一乡”群众就业渠道欠缺问题，对帮扶地区剩余劳动力有针对性地开展高级技工、旅游接待、家政服务、母婴护理、经济作物种植、畜牧养殖、民间工艺等专业技能培训，因地制宜开办扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业，并通过定期召开“就业扶贫专场招聘会”、指导留学人员企业定向跨区培养、招聘贫困地区农户劳动力等方式，支持异地劳务输出；通过举办创业培训班、接收贫困地区青年挂职等方式，指导有创业愿望的群众系统掌握创业理念、创业方法，协助做好投融资、法务、财会等服务，做到扶贫与扶志、扶智相结合，不断提高贫困群众的自我脱贫发展能力；依托科研院所、培训机构等，加大新型职业农民教育培训力度，努力培育一批有志向、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为乡村振兴集聚力量。
五、工作要求
（一）加强工作统筹。欧美同学会总会要加强顶层设计、整体谋划、督促指导和重点任务的带动示范；加强与“三省区四县”党委政府的联系，充分发挥定点帮扶工作领导小组作用，制定符合当地实际的实施方案；定点帮扶地区省级留学人员组织要结合当地实际，做好相关项目的落地和推进实施；地方组织和国别分会、委员会、团体会员要将助力脱贫攻坚纳入工作日程，积极做好任务认领、人员组织、资金筹措等工作，不断提升助力脱贫攻坚工作的整体质量和水平。
（二）创新方式方法。要精准设计扶贫项目，精准制定帮扶措施，做到底数清楚、成绩过硬；要注重运用互联网手段，既用于实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接，推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式，也要用于加强对脱贫攻坚的信息化管理，建立留学人员人人可参与的公益扶贫渠道；要引导留学人员发挥自身优势，探索开展电商扶贫、技术扶贫等符合留学人员群体特点的扶贫方式，不断提升助力脱贫攻坚成效。
（三）抓好工作结合。要把助力脱贫攻坚与开展国情社情教育结合起来，探索建立归国留学人员实践教育基地，进一步加强对留学人员的思想政治引领，不断增进留学人员与贫困群众的感情；要把帮扶受助对象脱贫与加强受助对象思想引导结合起来，增强贫困群众能脱贫的信心、会脱贫的技能、敢脱贫的志气，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大精神动力。
（四）强化宣传动员。要注重总结助力脱贫攻坚工作中的好经验、好做法，挖掘留学人员助力脱贫攻坚的优秀事迹，加大宣传力度，动员更多留学人员踊跃参与脱贫攻坚和乡村振兴工作，进一步营造广大留学人员关心扶贫、参与扶贫的浓厚氛围，推动留学报国事业不断向前发展。
（摘自：欧美同学会 2019年3月8日）
中宣部等十部门印发《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》
新华社北京2月26日电（记者史竞男）中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广播电视总局、共青团中央、全国妇联、中国残联近日联合印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。
方案要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习宣传贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，以新时代文明实践中心建设为统领，坚持在改革发展中解决问题、在总结经验基础上守正创新、在服务群众中提升效能、网上网下协同推进。
方案提出，通过深化改革创新，提升服务效能，做强做优一批示范书屋，规范提升一批标准书屋，整改完善一批问题书屋，使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。
方案明确了系列措施。一是要推动共建共享，解决资源闲置问题。紧紧围绕新时代文明实践中心建设做好农家书屋工作，推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，调动农民群众自我管理、自我服务的积极性主动性，解决好农家书屋服务“最后一公里”问题。二是要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。三是要优化内容供给，有效对接群众需求。改进重点出版物推荐目录评审制定工作，探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，组织出版单位和农家书屋有效对接，开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给。
方案强调，各地各部门要健全体制机制，强化农家书屋工作保障，加强组织领导，推动创新示范工作，完善政策保障和投入机制，严格考核监督。
（摘自：新华网 2019年2月26日）
关于开展扶贫扶志行动的意见
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、文明办，发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、水利厅、农业厅、文化厅、卫生计生委、医疗保障局、扶贫办（局）：
加强扶贫扶志，激发贫困群众内生动力，是中国特色扶贫开发的显著特征，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。脱贫攻坚以来，广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高，精神面貌显著改变，扶贫扶志工作取得积极进展。但仍然存在部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足、帮扶工作中简单给钱给物和一些陈规陋习现象严重等问题。为深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步加强扶贫扶志工作，激发贫困群众内生动力，现就开展扶贫扶志行动提出如下意见。
一、把握总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力，确保实现贫困群众持续稳定脱贫。
二、坚持目标标准，保持脱贫攻坚正确方向
严格落实“两不愁、三保障”要求，做好教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、饮水安全、保障性扶贫等工作，确保贫困人口不愁吃、不愁穿，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育、贫困人口基本医疗需求和基本居住条件。要量力而行，既不降低标准、搞数字脱贫，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标。加强对脱贫攻坚工作中出现的苗头性、倾向性问题个案指导，逐个研究解决。进一步规范贫困人口医疗保障工作，纠正个别贫困人口医疗保障工作中过度医疗、过高承诺、过度保障等问题。加大易地扶贫搬迁抽查暗访，加强超面积、超标准等问题整改。
三、采取有效措施，增强立足自身实现脱贫的决心信心
（一）开展扶志教育。组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力更生”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措，让贫困群众知晓政策、更好地参与政策落实并获得帮扶。建好用好新时代文明实践中心，运用好农村“大喇叭”、村内宣传栏、微信群、移动客户端和农村远程教育等平台，发挥乡村干部和第一书记、驻村工作队贴近基层、贴近群众优势，组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习，提高扶志教育针对性、及时性、便捷性和有效性。在贫困地区中小学校开展好习惯、好行为养成教育，带动学生家长共同转变观念习惯。
（二）加强技能培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要，组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训，增强脱贫致富本领。采取案例教学、田间地头教学等实战培训，强化信息技术支持指导，实现贫困群众科学生产、增产增收。组织贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，支持边培训边上岗，突出培训针对性和实用性，将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。
（三）强化典型示范。选树一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和斗志，营造比学赶超的浓厚氛围。开展全国脱贫攻坚奖评选，组织先进事迹报告会，支持各地开展脱贫攻坚奖评选表彰活动，加大对贫困群众脱贫典型表彰力度。制作扶贫公益广告，宣传榜样力量。宣传脱贫致富先进典型，总结推广脱贫致富成功经验，鼓励各地开展脱贫家庭星级评定，发布脱贫光荣榜，用身边人身边事教育引导身边人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。
四、改进帮扶方式，提高贫困群众脱贫能力
（四）引导贫困群众发展产业和就业。支持贫困群众发展特色产业，大力开展转移就业，开发扶贫岗位，在有条件的地方建设扶贫车间，确保有劳动力的贫困户至少有一项稳定脱贫项目。加强贫困村致富带头人培育培养，增强新型经营主体带动作用，提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。完善产业扶贫奖补措施，鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。
（五）加大以工代赈实施力度。大力推广自建、自管、自营等以工代赈方式，通过投工投劳建设美好家园。强化工作指导，督促地方切实组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困乡村生产生活条件。提高劳务报酬发放比例，推动以工代赈回归政策初衷。
（六）减少简单发钱发物式帮扶。规范产业扶贫和光伏扶贫，财政资金和村集体资产入股形成的收益主要支持村集体开展扶贫。推广有条件现金转移支付方式，除现行政策明确规定以现金形式发放外，原则上不得无条件发放现金。不得包办代替贫困群众搞生产、搞建设，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。
（七）发挥贫困群众主体作用。尊重贫困群众的首创精神和主体地位，鼓励贫困群众向村两委签订脱贫承诺书，明确贫困群众脱贫责任。落实贫困群众知情权、选择权、管理权、监督权，引导贫困群众自己选择项目、实施项目、管理项目、验收项目，参与脱贫攻坚项目全过程。推广以表现换积分、以积分换物品的扶贫超市等自助式帮扶做法。鼓励贫困户之间或贫困户与非贫困户之间开展生产生活互助。
五、推进移风易俗，引导贫困群众健康文明新风尚
（八）提升乡风文明水平。持之以恒推进农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在贫困地区开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，推选“好婆婆”、“好媳妇”、“好夫妻”、“好儿女”，推广设立扶贫孝善基金。对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为给予奖励。动员文明单位履行社会责任结对帮扶贫困村。持续开展贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治。发挥基层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。开展民族团结进步创建活动，引导建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。
（九）加大贫困地区文化供给。组织文艺院团、文艺工作者等创作一批反映贫困地区本地文化、展现贫困群众自力更生精神风貌的文艺影视作品。培育挖掘贫困地区本土文化人才，支持组建本土文化队伍，讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。推动贫困地区村综合文化服务中心和体育设施建设，推进数字广播电视户户通。组织文化下乡活动，加快优秀文艺作品向贫困地区基层一线传播。
（十）发挥村民治理机制和组织作用。指导修订完善村规民约，传承艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统，引导贫困群众自觉遵守、自我约束。鼓励成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，规劝制止陈规陋习，倡导科学文明生活方式。
（十一）加强不良行为惩戒。开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等摸底调查，有针对性地开展专项治理，逐步建立治理长效机制。探索设立红黑榜，曝光攀比跟风、环境脏乱差、争当贫困户等不良行为。深化法治建设，引导贫困群众知法守法，不越雷池、不碰红线。加强诚信监管，将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的，列入失信人员名单，情节严重、影响恶劣的，通过公益诉讼等手段依法严厉惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。
六、强化基层党组织政治功能，加强对贫困群众的教育引导
(十二）选好配强村级党组织带头人。实施村党组织带头人整体优化提升行动，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔力度。有针对性地开展大规模轮训工作，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向，对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用，对不胜任的及时“召回”调整。
（十三）发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。着力选准贫困村发展路子，制定好脱贫计划，组织贫困群众参与脱贫项目并实现增收。推动基层党组织加强对村民议事会、村民理事会等各种组织的领导，把农村精神文明建设抓在手上。加强贫困村脱贫致富带头人培育培养，组织和支持党员带头脱贫致富，吸引各类人才到贫困村创新创业。加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。落实“四议两公开”制度，探索基层民主决策新方式，提高群众的集体意识、参与意识和奉献意识。
（十四）因地制宜发展壮大村级集体经济。省一级要制定发展村级集体经济规划，县一级要在逐村分析研究基础上，制定实施方案。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来，多渠道增加村集体经济收入，切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。财政支农资金投入所形成资产带来的村集体经济收入，优先用于购买公益岗位、村内小型公益事业等贫困户帮扶及保障支出。加强对村集体经济运营，分配和使用等方面的监督管理。
七、加强工作保障，推进政策举措落地见效
（十五）切实落实责任。各级相关部门要高度重视扶贫扶志工作，加强统筹协调、督促推进和配合协作，按照责任分工抓好组织实施。注重发挥驻地部队、共青团、妇女组织、残联和社会组织等在扶贫扶志中的作用。
（十六）强化督导检查。各地要建立扶贫扶志重点工作督办机制，建立工作台账。把扶贫扶志工作推进落实情况纳入脱贫攻坚督查巡查和精神文明创建活动内容，确保各项政策举措落实落地。
（十七）鼓励探索创新。加强扶贫扶志工作理论创新和实践创新，鼓励各地结合实际探索好经验好做法，及时总结宣传推广，不断提升扶贫扶志工作水平。
国务院扶贫办 中央组织部 中央宣传部
中央文明办 国家发展改革委 公安部
司法部 财政部 水利部
农业农村部 文化和旅游部 国家卫生健康委
国家医疗保障局
2018年10月29日
（摘自：政策法规司 2018年11月19日）
文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知
河北省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区文化厅，扶贫办：
非物质文化遗产(以下简称“非遗”)特别是传统工艺与人民群众生产生活密切相关，具有促进就业增收的独特优势。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平扶贫思想，全面贯彻落实党中央关于深度贫困地区脱贫攻坚的总体部署，进一步推进文化扶贫工作，文化和旅游部、国务院扶贫办以深度贫困地区“三区三州”为重点，兼顾部分少数民族地区国家级贫困县，选取确定了第一批“非遗+扶贫”重点支持地区，支持设立非遗扶贫就业工坊。现将重点支持地区名单印发给你们，并就非遗扶贫就业工坊有关工作事项通知如下：
一、总体定位
充分依托传统工艺带动贫困劳动力就近就业和稳定增收的独特优势，发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，帮助深度贫困地区建档立卡贫困人口参与学习传统工艺，激发内生动力，有效促进就业，持续增加收入，助力精准扶贫。
二、工作目标
支持设立一批非遗扶贫就业工坊，带动贫困劳动力稳定就业，非遗扶贫就业工坊参与就业人员中建档立卡贫困人口占比达到30%以上;总结提炼一批可复制、可推广、可持续的非遗扶贫就业工坊工作经验与模式，鼓励和支持其他贫困地区学习借鉴，宣传推广。
三、基本路径
支持设立非遗扶贫就业工坊;组织传统工艺手艺培训，帮助当地建档立卡贫困户学习传统工艺，掌握相关技能;组织专家团队，对传统工艺产品进行专业设计和改造提升;搭建平台，支持电商企业等通过订单生产、以销定产等方式，帮助销售非遗扶贫就业工坊生产的传统工艺产品，形成扶贫就业、产业发展和文化振兴的多赢格局。
四、工作任务
(一)设立非遗扶贫就业工坊
在深入调研的基础上，选取适于带动就业、有市场潜力的传统工艺项目，根据项目特点和工作实际，采取政府投资、对口帮扶援建、合作共建等方式，利用当地非遗保护设施、传统工艺传习所、闲置场所或企业厂房等进行改造或新建，设立非遗扶贫就业工坊，形成一个或几个相对集中的传统工艺生产培训和交流展示空间。
(二)组织开展传统工艺培训
注重培育和激发贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，组织建档立卡贫困户参与非遗扶贫就业工坊。当地扶贫部门负责遴选、动员当地有意愿的建档立卡贫困户参加培训就业;当地文化行政部门负责聘请非遗传承人作为工艺导师，组织在非遗扶贫就业工坊或其他适宜场所开展传统工艺手艺培训，帮助建档立卡贫困户学习传统工艺相关技艺技能。相关省(区)文化厅结合非遗传承人群研修研习培训计划，面向深度贫困地区非遗传承人群组织开展研修研习培训，帮助他们开拓眼界，提升可持续发展能力，培养一批扶贫带头人。
(三)发展提升传统工艺产品
文化和旅游部、国务院扶贫办帮助深度贫困地区对接相关高校或企业，委托高校或企业组建由设计师、专家、相关高校教师、非遗代表性传承人等参加的专家团队，分批驻扎到非遗扶贫就业工坊所在贫困村，帮助非遗扶贫就业工坊对传统工艺产品进行再设计和改造提升，解决工艺难题，提升产品品质，对接市场需求，提高产品附加值。
(四)扩大传统工艺产品销售渠道
文化和旅游部、国务院扶贫办及相关省(区)文化厅、扶贫办帮助引进有品牌、渠道和用户的知名电商企业和相关企业，采取订单生产、以销定产等多种形式，扩大非遗扶贫就业工坊传统工艺产品销售渠道。将非遗扶贫就业工坊传统工艺产品展示销售与各类相关博览会、展销会相结合。加大深度贫困地区传统工艺产品线下线上的宣传和营销力度。
请相关省(区)文化厅、扶贫办高度重视设立非遗扶贫就业工坊相关工作，主动加强沟通协调，对接深度贫困市州，指导制定工作方案，落实工作责任，及时汇报工作进展，在实践中不断完善工作思路和措施，总结推广典型经验和成功案例。文化和旅游部将对第一批“非遗+扶贫”重点支持地区予以政策、经费等支持，扶贫部门对带动贫困户就业增收效果明显的非遗扶贫就业工坊项目，按程序纳入县级脱贫攻坚项目库管理，给予政策支持。文化和旅游部、国务院扶贫办将及时开展调研、督查工作，通报重大进展情况，推广优秀实践案例。
联系单位：
(一)文化和旅游部非物质文化遗产司
电话：010-59881656
传真：010-59882540
(二)国务院扶贫办开发指导司
电话：010-84419975
传真：010-55627513
特此通知。
文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司
2018年7月11日
附件
第一批“非遗+扶贫”重点支持地区名单
(共10个)
1.四川省凉山彝族自治州(以昭觉县、布拖县为重点)
2.甘肃省临夏回族自治州(以临夏县、积石山县为重点)
3.云南省怒江傈僳族自治州(以福贡县、贡山县为重点)
4.西藏自治区拉萨市尼木县
5.新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县
6.青海省黄南藏族自治州同仁县
7.河北省承德市丰宁满族自治县
8.广西壮族自治区崇左市龙州县
9.湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县
10.贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县
（摘自：文化和旅游部官方网站 2018年7月18日）
【理论研究】
精准扶贫 文化大有可为
“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”4月10日，习近平总书记给云南省贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。习近平总书记的回信，引发了云南贡山独龙族干部群众的热烈反响，激励着独龙族群众继续团结奋斗，创造美好生活。
地处深山峡谷之中的独龙江乡原是云南乃至全国最为贫穷的地区之一，这几年来，除了独龙江的草果、重楼、独龙牛等特色产业风生水起外，当地重视发挥文化扶贫的作用，积极开展普通话学习培训，厨师、家政、竹编、农家乐经营民宿等技能培训，并利用非遗、自然山水资源，通过“非遗+扶贫”“旅游+扶贫”的模式不断巩固扩大脱贫成果，将文化助力脱贫致富的实践展示而出，也为其他贫困地区的发展提供了借鉴之路。
没有文化富不了，有了文化穷不长。文化对于贫困地区的改变，绝不局限于公共文化设施的提升、文艺活动的增加，而是与村风村貌、精神状态、发展理念以及产业发展、幸福指数等诸多方面密切相关，它在扶贫发展中起着基础性作用，并且足以引领相关产业的开发和地区发展路径的选择。结合独龙江乡所有贫困村脱贫的生动实践及诸多贫困地区的发展经验，文化扶贫、文化助力经济社会发展主要表现在以下三个方面：
首先，文化启智，精神面貌聚活力。文化扶贫不仅是用新的文化价值观念来改造旧的、迂腐的文化价值观念，还是注入“我要脱贫”内生动力的第一推动力，是促进贫穷地区致富的先导。实践证明，治贫的首要措施就是治愚，消除得过且过、不思进取、安于现状的贫困文化，用锐意进取、敢于担当的精神面貌激发活力，是脱贫攻坚的助推器，是持续发展的精神源泉。
其次，文化丰产，收入增加让百姓得实惠。人们常说，授人以鱼不如授人以渔。对于富有特色农业、非遗民间技艺之“鱼”的广大农村地区而言，用好文化的知识普及和现代化思维开启的功效，就地掌握“渔”之道，原是最轻松、最实在的发展之路。文化扶贫不能狭隘地归结为公共文化扶贫，它承担着产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等诸多扶贫行为的导向引领作用，发挥着文化扶贫在扶贫开发中的基础性作用。对此，应当充分发挥文化与当地特色产业开发的融合度，让广大群众在产业的发展中尝到甜头、得到实惠，并回过头来愈发重视文化建设。
最后，文旅融合，夯实区域发展根基。推动脱贫攻坚，助力乡村振兴战略，旅游大有可为。包括少数民族聚集区在内的不少偏远地区往往蕴藏着独到而优美的文化及旅游资源，而旅游业是一项涉及“吃住行游购娱”诸多方面的综合性产业。在不少地区，其已成为农村经济发展、农业转型升级、农民就业增收的重要力量，成为巩固扶贫成果、增强发展持续力的重要力量。
文化如水，滋润万物。文化扶贫也一样，它是关系思想观念转变、知识水平提升、产业发展选择的综合性、系统性工程，不仅是激发脱贫致富斗志的第一步，更是阻隔返贫、确保发展持续力的硬支持。对此，应进一步发挥文化扶贫的基础性和引领性作用，为地区发展注入强劲绵远的文化之力。
（摘自：中国文化报 2019年4月26日）
文化扶贫 “扶志”又“扶智”
回顾独龙族整族脱贫的进程，可以发现文化扶贫起到了十分重要的作用。独龙族是我国28个人口较少的民族之一，也是新中国成立初期一个从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族。由于历史和自然条件的制约，独龙江乡一直是云南乃至全国最为贫穷的地区之一。
治贫先治愚，扶贫必扶智。文化扶贫的第一层含义，就是改变贫困地区人民受教育程度较低、思想观念相对落后的状况，通过教育培训等手段，提升贫困地区人民的思想文化素质，帮助他们开阔视野，增强文化自信，从而激发他们脱贫致富的信心和干劲。
在扶贫攻坚中，独龙江乡先后开展普通话学习培训3000余人次，组织开展了“走出火塘到广场”等一系列主题群文活动。多项文化活动的开展让独龙族民族文化得到有效传承，也增强了群众的文化自信。正如习近平总书记所说，要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，丰富贫困地区文化活动，加强贫困地区社会建设，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。
文化扶贫的第二层含义，是通过文化产业的发展，挖掘贫困地区的内生动力，把“输血”变为“造血”，形成从文化到经济的良性循环。在脱贫过程中，独龙江乡积极举办竹编、民族服饰制作、木雕等民间手工艺技能培训班，手工艺技能培训不但传承了传统文化，更直接增加了群众收入。
习近平总书记曾指出：“贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。”其中，独特的文化资源就是不可替代的优势之一。深入挖掘文化资源，使文化与经济有机结合起来，从而推动经济的发展，是因地制宜、精准扶贫的有效措施。类似的成功事例已经有很多。例如，湖南怀化的文化部门组织贫困群众学习侗锦织造技艺，村民们靠织造侗锦产品脱贫。国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地青海黄南州热贡画院，采用“公司+农户”的经营模式，培养了600多位唐卡艺人，其中包括孤儿、贫困学生，带动周围群众脱贫。这些都是通过文化产业脱贫的鲜活事例。
文化扶贫相比其他扶贫方式来说，还有一个显而易见的优势，那就是它是一种保护性的开发，是可持续的发展。无论是通过文化事业来“富脑袋”，还是通过文化产业来“富口袋”，都是尊重当地实际情况、绿色环保的发展模式。
因此，发挥文化扶贫的独特优势，激活贫困地区的内生动力，是精准扶贫重要思想的必然要求，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要途径。既“扶志”又“扶智”的文化扶贫，提升着贫困地区人民的精气神，未来必然大有可为。
（摘自：中国文化报 2019年4月26日）
文化“种子”助力精准扶贫
在今年全国两会上，代表委员关注文化扶贫话题。许多代表委员建议，要充分发挥文化在扶贫攻坚中的引领作用，治贫先治愚，扶贫先扶志，扶贫必扶智，扶贫攻坚文化为先，扶贫过程文化贯穿，让文化成为精准扶贫的催化剂、加速器。
全国人大代表、湖南省文化和旅游厅副厅长鄢福初建议，坚持以社会主义核心价值观为引领，让优秀传统文化根植于乡风文明建设中，充分挖掘各种传统民俗民风的当代价值和现实意义。积极推动村规民约落到实处。完善农村文化建设投入保障机制，扎实推进村级综合性服务中心建设，管好用好、共建共享各类文化设施。帮助农村兴办读书社、书画社、民间文艺团体、健身队等，让群众在家门口就能享受到健康的文化生活。
全国人大代表、南京图书馆学报编辑部常务副主编、紫金文创研究院研究员刘忠斌建议，在经济欠发达地区建立文化财政专项资金保障机制，保持基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平和政府财力增长相适应。挖掘贫困地区历史、民俗、非遗、红色文化等资源，发挥“长板效应”打造当地特有文化品牌，发展文化旅游休闲产业。开展“订单式”送文化，加大优秀文化产品供给。加强群众评价和反馈机制建设，侧重将群众关注和急需的政策信息、经验知识、实用技术等编排成节目。此外，注重当地的精神脱贫宣传教育，使文化精准扶贫实践活动有群众基础，避免扶贫中遭遇“领导热、群众冷”的窘境。
全国政协委员、中国美术学院院长许江此次带来的提案内容是高度重视文化在乡村振兴中的引领作用。许江建议，首先，让更多对乡村有深刻认识的专业人士深入乡村，进行全面认真的调研，把地标的景观功能和文化旅游、乡村公共文化建设结合起来。其次，要建立良好的乡风民俗，重视新农业与传统农业生产、农居生活的联系，重建本土乡风民俗；审视本地农林牧渔与自然山川、地理风景的关系，塑造一村一器、一村一俗，不断优化农家风情，提升乡村风味。再次，要通过丰富的活动充实基层文化场馆，并用数字媒体方式进行武装，使其不仅成为村民娱乐学习的场所，更成为兴盛地方民俗文化的核心。最后，要重建乡民对家乡的热爱，重塑他们对家乡的承诺和责任，聚集起值得世代相传的乡村习俗和心愿。
全国政协委员、中国文联党组成员、副主席郭运德表示，提高农民文化素养，加强农村公共文化基础设施建设，对文艺工作者来说是既艰巨又光荣的历史使命。“国家应继续加大农村教育投入、文化设施建设投入。要注重调动农民积极性，使农民积极主动地参与到文化建设和对新生活的向往追求中。”他说。
全国人大代表、内蒙古自治区鄂温克族自治旗伊敏苏木中心校校长梅花建议，有机结合乡村振兴战略与精准脱贫政策，促进鄂温克民族发展。她说：“未来的精准脱贫要与乡村振兴有机结合，特别是乡村发展中‘乡愁’的培育极为重要。应继续加大对民族地区资金和基础设施建设的支持；挖掘民族地区脱贫攻坚的内生动力；大力发展民族特色旅游产业，促进民族地区旅游业的发展。”
全国政协委员、西藏自治区作家协会主席扎西达娃认为，文化惠民、文化下乡要紧跟时代和形势发展变化的脚步。“看到一些送戏下乡活动，将国家方针政策和发生在农牧民身边的事编排成一个个小品、歌舞、相声等，让农牧民深切感知身边的发展变化和党的好政策。这种形式受到群众的热烈欢迎。”他表示。
（摘自：中国文化报 2019年3月14日）
文化扶贫：“输血”重要，“造血”更迫切
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，出台了一系列有关扶贫工作的重大政策措施，举全党全国之力推进脱贫攻坚。习近平总书记十分关注和强调文化工作包括非物质文化遗产保护在扶贫工作中的重要性，有着十分丰富的文化扶贫思想。党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，同时指出要注重扶贫同扶志、扶智相结合。以下谈点粗浅的学习体会。
文化扶贫工作在
大扶贫格局中的地位和作用
文化扶贫是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是建立在广泛的调研和深厚的实践基础之上，有着系统的完整的理论形态，其中精准扶贫精准脱贫的重要理念是指导贫困地区打赢脱贫攻坚战的理论法宝。
2012年12月29日，习近平总书记来到河北阜平县骆驼湾村考察扶贫开发工作，他指出，阜平“发展旅游业大有潜力。”2015年1月21日，习近平总书记在云南省考察工作结束时的讲话中，指出把生产条件改善同生活条件改善统一起来、把生产和发展教育文化事业统一起来，最大限度调动当地群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。习近平总书记在青海海东市互助土族自治县五十镇班彦村考察易地扶贫搬迁新村建设情况时，又提出扶贫工作同保护民族、区域、文化特色及风貌结合起来。从中能看出习近平总书记在谋划扶贫工作这个大格局时，一直高度关注和始终关怀着文化和旅游工作。
文化扶贫的主要内容
文化扶贫有哪些主要内容呢？
一是扶贫先扶志。为了补齐扶贫工作中的精神短板，习近平总书记多次说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”“扶贫既要富口袋，也要富脑袋。扶贫要同扶智、扶志结合起来。”
二是扶贫必扶智。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中提出：“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”2015年全国两会期间，习近平总书记在参加代表团审议时再次强调：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。”
三是治贫先治愚。2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话中提出“治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”在2015年3月两会召开期间，习近平总书记参加代表团审议时曾语重心长地提出要帮助贫困地区群众提高他们的文化素质。
扶贫先治愚，就是要消除观念上的贫困，扶贫必扶智就是扶持智力上的内在动力，扶贫先扶志就是要补齐扶贫工作的精神短板，提升精神上的自信。
做好非遗扶贫工作
党的十九大报告指出：“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。”目前距离全面建成小康社会还有不到两年，扶贫工作进入了最后的攻坚阶段。扶贫工作的难度越来越大，扶贫需要越来越精准。
如何帮助最后的4000万人民脱贫，如何翻过扶贫工作的最后一座大山，这是大家关心的问题。一般来说贫困地区大都是自然条件恶劣，经济基础薄弱，但是这些贫困地区拥有风光秀丽的自然遗产、深厚多样的历史文化遗产、光辉灿烂的红色文化遗产和异彩纷呈的非物质文化遗产。如何让这些丰厚的自然、历史、文化、非物质文化遗产和资源进入扶贫工作中去，是一个庞大的很有价值的课题。就拿非物质文化遗产保护来说，非遗在过去的扶贫工作中做过不少尝试，也取得过不少成绩。如国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地青海黄南州热贡画院，采用“公司+农户”的经营模式，培养了600多位唐卡艺人，其中包括孤儿、贫困学生，每年创作唐卡3000余幅，带动周围群众脱贫。又如国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地海南锦绣织贝实业有限公司，是黎族传统纺染织绣技艺的生产性保护示范基地，多年来在当地政府帮助下举办黎锦技艺培训班，培养了传承人3000余人次。再如国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地衡水习三内画艺术有限公司。内画鼻烟壶是这个基地的主打产品。基地现拥有40多名中高级工艺师，创办了习三工艺美术中等专业学校，已陆续培养出了2000多名内画毕业生。衡水地区生产的鼻烟壶年收入就超过10亿元。这些地区都是利用得天独厚的非物质文化遗产为当地的经济发展和摆脱贫困做出了积极的贡献。
我国是一个非物质文化遗产大国，五千年绵延不绝的中华文明孕育了绚丽多姿的非物质文化遗产。从国务院公布的四批1372项国家级非物质文化遗产名录来看，其中西部八省区就占425项，除一个项目被多个地区拥有外，这八个省区占国家级非物质文化遗产项目总数的30%左右。非物质文化遗产保护与扶贫工作是两个不同的概念，但就具体内涵来说具有相互交融的内容，特别是我国老少边穷地区的非物质文化遗产保护应该是扶贫工作的一个重要组成部分，同时，非物质文化遗产保护也能为扶贫工作提供精神内涵和智力支持，将会有力地促进扶贫工作。
现在看来扶贫工作中“输血”是很重要的，不过从深层次来说“造血”更为迫切。可喜的是去年非遗扶贫工作得到了文化和旅游部、国务院扶贫办的高度重视。文化和旅游部在去年6月出台《文化和旅游部办公厅关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知》，两部门联合出台《文化和旅游部办公厅国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》，大力推进文化扶贫，振兴贫困地区传统工艺，提出两部门以深度贫困地区“三区三州”为重点，兼顾部分少数民族地区国家级贫困县，选取确定了四川省凉山彝族自治州等10个第一批“非遗+扶贫”重点支持地区，支持设立非遗扶贫就业工坊。
相信在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在政府有关部门大力组织和热情关心下，我国的非物质文化遗产将在精准扶贫精准脱贫的攻坚战中，在大扶贫格局中发挥越来越重要的作用，让更多的贫困群众早日脱贫致富奔小康。
（摘自：中国文化报 2019年2月20日）
文化扶贫：让被动“输血”变主动“造血”
扶贫”，绝对是今年全国两会的热词之一。从首场“委员通道”上全国政协委员、中央广播电视总台央视主持人海霞倡导“推普脱贫”，到全国政协委员、中国文艺志愿者协会主席冯巩表示“经济扶贫之外，文化扶贫同样也很重要”，“扶贫”二字在全国两会上高频出现。在各种讨论中，代表委员们纷纷建言献策，扶贫先扶志，治贫先治愚，扶贫不仅要扶物质，更要扶精神、扶文化，以补足贫困群众精神之“钙”，成为大家的共识。
要从根上立得住
“扶贫不只是政府的事，需要各行各业同心发力。”全国人大代表，读者杂志社社长、总编辑富康年在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，贫困固然有多个方面的原因，在短期内可以通过帮扶来解决绝对贫困问题，“但是从更长远来看，需要激发贫困群众脱贫致富的内生动力，这就需要我们久久为功地提供教育和文化方面的帮助”。他呼吁，作为媒体人、出版工作者，应该发挥自身所长，为脱贫攻坚摇旗呐喊，把政策传出去，帮助贫困户转变思想观念，推动产生致富的内生动力。
“实施文化扶贫，就是要在文化和精神层面及时补位、造血帮扶，最终全面提升贫困地区人口素质。”全国人大代表、河南省作协副主席廖华歌告诉记者，文化扶贫不是精准扶贫的点缀，而是一项将文化、教育、科技等与满足农民求知求富求发展的需求结合起来的系统工程。
廖华歌在各地走访调研中发现，“文化扶贫更应从‘人才’这个根本上去开拓，这样才能让其从根上立得住”。因此，她建议，加大贫困地区在文化人才培育、引进和奖励等方面的投入力度，创新激励机制，特别是要发现和培育贫困地区本土文化人才，有步骤、有计划、有针对性地对他们进行具体指导和技能培训。
电影助力脱贫攻坚
“在脱贫攻坚战中要广泛发动电影人，发挥他们的影响力，激发他们的社会责任感，这对于电影人来说也倍感振奋。”小组讨论会上，全国政协委员、演员成龙自信地谈道。
成龙的自信源于其发起的“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目。据陕西省榆林市佳县政府公布的一组数据显示，自从该公益项目走进佳县以来，去年国庆期间，全县的红枣总销量超过1亿斤，同比增加20个百分点，红枣价格由七毛钱增加到了一块二毛钱。
据了解，去年全国两会期间，成龙提交了《组织影视艺人履行社会公益责任，参与扶贫攻坚》提案，得到了同界别多位委员的积极回应。在央视电影频道的组织下，成龙根据此提案带头发起了这一公益项目，并深入扶贫一线调研。
该项目通过公益代言、产品帮扶等形式，使得贫困县的特色文化、生态旅游、民族风情以及农产品得到了很好的展示。此外，依托该项目还推出了线上购物平台——中国特产·星光行动明星扶贫馆，提高了贫困地区农产品销量。
全国人大代表、河南省开封市祥符区电影公司党支部书记郭建华从事电影放映工作43年。她认为电影可以助力脱贫攻坚，“讲述脱贫攻坚的电影，只要拍得好，为脱贫攻坚找到了生活中的典范，照样有群众排队来看”。
坚持“三精”出版
“近几年，在扎扎实实地开展扶贫工作时，我发现自身发展动力不足是困扰多数贫困家庭稳定脱贫的关键问题。单纯的‘输血’式扶贫，会让个别贫困家庭只等政府救助，坐享其成，会把人扶‘懒’。我们需要做的，还是从根本上改变他们的观念，脱贫先立志。”全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收，依据自身工作实践总结出脱贫攻坚关键之处。
在全国人大代表、宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇文化站站长马慧娟看来，文化扶贫任重道远，关键是要加强农村文化教育，提高群众的文化水平。在当地党委、政府的支持下，马慧娟组织了红寺堡镇首届农民阅读节，推动成立了泥土书香读书社。
“我们要通过‘互联网+教育扶贫’的方式，改善中西部少数民族地区优秀教师紧缺的问题。”全国人大代表、新野鼎泰高科精工科技有限公司总经理王馨认为，推动精准扶贫，教育扶贫要先行。
对此，廖华歌也表示认同，她认为，文化扶贫就是要完善农村公共文化服务体系，核心是加强农村基层教育，重视互联网信息化等新技术手段的运用，“大力推动‘互联网+教育’，扩大优质教育资源覆盖面，让贫困地区、农村学校共享优质教育资源”。
“扶贫要扶智，这其中最主要的就是提升农民的文化素质，有针对性地进行文化扶贫。”全国政协委员、江西省出版集团公司董事长赵东亮说。
作为文化单位，如何精准扶贫？“精准扶贫最高的境界就是文化扶贫，这是江西省出版集团公司一直在做的事，集团如今打造的20条出版产品的价值链中，3条关系到农业、农村。”赵东亮表示，对于出版单位来说，一定要多出农民最需要的，对农民有用、有益、有效的产品，因此要坚持精品出版、精准出版、精细出版。
（摘自：中国新闻出版广电报 2019年3月13日）
让农家书屋发挥文化扶贫功效
据报道，中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部等部门近日联合印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》（以下简称《方案》），推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。
时下，正值脱贫攻坚的关键期，虽然大多数贫困群众已经实现了就业增收、脱贫致富，但是思想文化和精神状态仍然没有实现“脱贫”，发挥农家书屋强心强智作用，强力施行“扶贫扶志更扶智”行动非常有必要。
面对农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题，加之资金、人员、技术等资源的缺乏，要采取哪些具体优化措施，很多地方正在实践中。此次《方案》的印发，体现了党和国家对文化扶贫的高度重视，为农家书屋建设提供了坚实的保障。
坚持共建共享，实现农家书屋文化载体“再接力”。《方案》提出，将推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，让农家书屋和基层图书馆通过“线上连接”实现资源共享。这既利用了图书馆闲置文化资源，又满足了农家书屋对资源的巨大需求，实现了文化资源的“跨空间”流通，农家书屋文化资源支持得到了强有力的政策保障。
立足发展潜力，让书屋建设和群众需求更匹配。《方案》提出探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，组织出版单位和农家书屋有效对接，开展农家书屋数字化建设。落实到具体工作中，需要各地紧盯农家书屋实际需求，大力引进乡村电子阅读设备，在做好群众需求调研的同时，着重引入农业技术培训、产业发展、防病减灾等方面的书籍，根据不同年龄阶段采取分类管理，形成农家书屋内部专业化阅读区域，让儿童提智、青年增才、老人舒心，努力实现“全民阅读、全民适用、全民有效”。
提高书屋使用效能关键在宣传动员和群众参与。《方案》明确指出，要将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。对于基层就是要主动吸纳一批乡贤、致富带头人加入农家书屋管理队伍，立足吸引群众参与，创新宣传形式，坚持以身为范、以学为上，通过看得见、摸得着的成果鼓励更多的基层群众加入到乡村阅读的队伍中来。
决战决胜脱贫攻坚需要的不仅是住房安全、收入达标，更需要在困难群众的思想文化和精神状态上狠下工夫，要立足农家书屋发展建设，坚持在改革发展中解决问题、在总结经验基础上守正创新、在服务群众中提升效能，全力实现困难群众“脱贫致富强智”目标。
（摘自：中国旅游报 2019年3月1日）
文化扶贫应当因地制宜
文化扶贫是“精准扶贫”“精准脱贫”战略的重要组成部分。原文化部发布的《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》提出了八项主要任务。雒树刚部长也明确表示，文化扶贫第一要抓规划，要以县为单位规划文化扶贫内容，体现地域特色和因地制宜的原则；第二要抓基础设施建设，包括村级综合文化中心、乡镇综合文化站、县级图书馆、文化馆等文化基础设施的建设和完善；第三要抓内容建设，为贫困地区送去优秀的文化产品，使群众既创造文化又享受文化；第四要抓人才队伍建设，大力培育培养当地文化人才，同时更多地组织文化志愿者到贫困地区参与文化扶贫。
笔者以为，文化扶贫不仅仅是文化部门的事，也是全社会的大事；而且文化扶贫与经济扶贫一样应当因地制宜。
从近年的文化扶贫实践来看，从“硬件”与“软件”两方面都形成了一些好经验、好举措。比如，“广电扶贫·宽带乡村”工程项目是陕西省新闻出版广电局、省扶贫办联合实施的省脱贫攻坚重点工程，贫困户不需要支付任何费用，目的就是要让广大贫困户及时获取更多信息，持续丰富他们的精神生活，增强为了美好生活而积极奋斗的脱贫信心，真正做到在脱贫路上有志更有智。再比如，山东省探索“互联网+传统手工艺”的扶贫新途径，因地制宜打造文化扶贫新模式。临沂市提出了实施非遗传承、手工艺助力扶贫工程，选取草柳编、乐器制作、中国结等十大门类，100家以上有一定规模的非遗衍生品、手工艺电商，带动1000个贫困户参与非遗衍生品制造和手工艺加工，并结合小微文化企业扶持政策，扶持创业。这种以“互联网+传统手工艺”的形式已形成“燎原”之势。
一些民族地区的文化扶贫，把开发和保护、传承与创新、文化和生态等紧密结合起来。比如，壮族“三月三”、瑶族“盘王节”、彝族“火把节”、傣族“泼水节”、苗族“采花山”等民族节庆文化，蒙古长调、侗族大歌、苗族舞蹈等民族音乐歌舞，极具地方与民族特色，同时也是文化扶贫、精准脱贫的重要载体。只要保持个性与特色，不搞“千人一面”“千村一面”的“面子工程”，就会让文化与旅游的嫁接显出独特魅力。
此外，我们还要看到经济与文化的不完全对称性，有着历史的规律。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中揭示了物质生产同艺术生产的不平衡关系，其中一种表现形式是，经济落后的国家或地区可能在文学艺术上反而领先，如恩格斯列举的经济相对落后的挪威和俄国在文学上成就斐然。这个原理告诉我们，老少边穷地区在文化上有可能存在开发优势。也就是说，那些经济相对落后的地区反而存在值得开掘的文化富矿。广大文化、文学与艺术工作者，深入老少边穷地区的基层生活，完全可能创造出优秀的作品，文化扶贫也能转变为文化探宝。
文化扶贫，有精准扶贫的普遍规律，也有自身的特殊规律。关键在于，文化扶贫这件大事做起来要显得有“文化”。（作者：赵仙泉 中央广播电视总台高级编辑）
（摘自：中国文化报 2018年10月26日）
推进文化扶贫 打赢脱贫攻坚战
前段时间出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出“深入推进文化扶贫工作，提升贫困群众的公共文化服务获得感”，并要求将扶贫与扶志扶智相结合，体现了中央从根本上解决贫困问题的决心和对文化扶贫的功能使命的深切认知。
当前，中国扶贫工作已进入深度攻坚阶段，找准致贫的根本原因，寻求脱贫的内生动力，方能彻底打赢脱贫攻坚战。扶贫的关键是扶人，脱贫的关键是摆脱贫困的思想观念，文化贫困成为脱贫攻坚阶段最需要攻破的堡垒。文化扶贫把握住了扶贫工作的精神命脉，其根本目标，是有针对性地消除贫困的内在根源，激发摆脱贫困的内在精神动力，为全面脱贫提供智力支持。
在脱贫攻坚期做好文化扶贫工作，需要从思想上正本清源，对于文化扶贫的内涵、价值理解不到位，实践中难免出现偏差。文化扶贫，是指发挥文化立德树人的价值引领功能，提高贫困人口的文化素养，培养自立自强、积极向上的心态，增强贫困地区摆脱贫困的决心和能力，最终从根本上切断贫困的源头。因此，文化扶贫至少应该在四个层面上展开：一是科技扶贫，以提高贫困人口劳动技能为目标；二是智力扶贫，通过教育普及提高贫困人口的文化素养和知识水平；三是思想扶贫，摆脱愚昧落后、懈怠保守的思维方式；四是精神扶贫，重塑精神世界，形成积极乐观的心理素质。
文化扶贫是一项系统工程，需要以“大扶贫”理念为指引，建立协调机制，汇聚各方力量，统筹推进，重点处理好以下几个方面的关系：
一是处理好文化扶贫与经济扶贫之间的关系。文化扶贫具有聚民心、启民智、汇民力的重要功能，是做好产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等经济扶贫工作的灵魂和基础。当前，应将文化扶贫与国家扶贫开发的整体布局相结合，将文化作为内在动因输入扶贫工作的各个领域，形成文化+科技、文化+金融、文化+旅游、文化+互联网、文化+生态等多领域、全方位扶贫工作网络，真正发挥文化塑人、文化立魂的作用。
二是处理好政府投入与社会介入之间的关系。目前，我国政府是公共文化服务最主要的投入主体，往往存在服务方式和内容单一，群众参与积极性不高，工作流于形式的情况。提高社会资源、社会力量、社会组织的参与度，既有助于解决公共文化产品和服务供需不对称、不对路的问题，又有利于促进文化供给的多样性、专业性，有效解决贫困地区文化生活单调、精神世界空虚的问题。
三是处理好文化传承与文化创新之间的关系。文化扶贫需要植根于当地文化传统的沃土，尊重并涵养内生的、有根基的特色文化，才能真正赢得当地民众的认同感，激发民众文化自觉意识，调动贫困人口的自我教育、自我管理、自我服务的能力。同时，文化扶贫的一项重要任务是移风易俗，改造贫困地区文化中的陈腐落后、不适应时代要求的成分，在传承和创新中锻造出有生命力、有影响力的新文化和新风尚，真正激发贫困地区文化创新创造的活力和摆脱贫困的动力。
四是处理好软任务与硬指标之间的关系。文化扶贫在很多地区被视作“软任务”，普遍存在重投入轻效果、重硬件轻软件、重物质供给轻精神引领的问题。文化扶贫是一场真正的“硬仗”，需要虚功实做，建立科学的文化扶贫评价与反馈机制，包括财政投入机制、文化需求表达机制、资源统筹机制、绩效评价机制、人才吸纳机制等，明确标准、强化考核、加强管理，构建标准化、均等化、高效化的文化扶贫体系。
（摘自：中国文化报 2018年10月10日）
龙迎伟：文化扶贫不是单方面输入文化
文化扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要内容,对于贫困地区群众丰富精神文化生活、提升自我脱贫能力意义重大。由于文化具有地域性、多样性、系统性等特征,只有深入认识和把握贫困地区的文化生态,文化扶贫才能真正取得实效。当前,有些人认为贫困地区没有文化,即使有也是贫困文化、落后文化,文化扶贫就是向其单方面输入文化。这种观点是片面的、有害的,需要加以澄清。
事实上,贫困地区并不是没有文化,很多贫困地区的文化生态保存得比较完整和纯正。例如,湖北省的7个全国历史文化名村、116个全国传统村落中,就分别有5个和97个在贫困县。贫困地区的文化也不等于贫困文化。有人认为,贫困地区之所以贫困是由于贫困文化所致,这是站不住脚的。贫困地区的很多人尤其是年轻人都有改变贫困面貌的强烈愿望和持续行动,来自贫困地区的规模宏大的农民工就是有力证明。还有人认为,贫困地区的文化就是落后文化,这也是不对的。不可否认,贫困地区的传统文化有不适应现代社会的方面,但其中也有不少优秀元素,对维护区域和谐稳定、促进区域经济社会发展都发挥着重要作用。更应看到,贫困地区的传统文化本身并不具有封闭的特性,贫困地区的人民大多乐于接受先进文化。只是这些地区曾一度经济社会发展落后,因而出现了“文化孤岛”现象。随着经济社会不断发展与进步,贫困地区的传统文化正展现出开放的姿态。
打好精准脱贫攻坚战、不断满足贫困群众对美好生活的向往,体现了我们党的初心和使命。文化扶贫要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学把握贫困地区文化生态,大力发展贫困地区文化,推动贫困地区实现精准脱贫、贫困地区人民同全国人民共享物质文化发展成果。
精准识别。推进文化扶贫,应深入认识和把握地域文化产生和发展的规律。结合贫困地区特定的地理环境、生产和生活条件等对其文化生态作出精准识别。深入研究贫困地区文化生态的形成机制、传承特性等问题,厘清其传统文化中哪些需要保护、哪些需要改造、哪些可以利用,认清其传统文化与主流文化之间的关系。只有对贫困地区的文化生态作出精准识别,文化扶贫才能精准施策。
科学规划。“谋定而后动,知止而有得。”要结合不同贫困地区的具体情况,分别制定文化扶贫的具体实施方案。坚持有所为、有所不为,明确文化保护的底线,划出文化开发的红线。制定任务书、时间表,组织精干的专业队伍分期分批持续开展文化扶贫工作,千万不能急于求成。
融合发展。文化扶贫是一项系统工程,要走融合发展之路。一是与贫困地区的生产生活融合发展。生产生活方式是文化生态的天然要素,二者相互影响、相互促进。二是与外来先进文化融合发展。在尊重贫困地区文化生态的基础上,充分吸收外来先进文化的有益养分,创新发展符合新时代要求的区域特色文化。三是与教育融合发展。教育是良好文化生态形成的基础,贫困地区文化的开发、传承和创新需要通过当地居民整体科学文化素质的提高才能实现。还应看到,每一种文化的形成和发展都是通过“自组织”方式完成的。因此,文化扶贫的“他组织”方式还应与贫困地区文化生态的“自组织”方式融合发展。换言之,文化扶贫应通过外部援助来推动贫困地区文化自力更生、自我发展。(作者单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心)
（摘自：人民日报 2018年5月14日）
【他山之石】
江苏张家港：精准扶贫送一份“文化礼物”
光明日报讯（记者苏雁）11月7日，全国首创的“24小时新时代文明实践驿站”在贵州省沿河土家族自治县启用。该驿站由江苏省张家港市人民政府赠建，是张家港继去年为沿河自治县赠建土家书房之后，送给该县广大市民的又一“文化大礼”。该举措为深度贫困地区开展新时代文明实践、完善公共文化服务提供了范例。
沿河土家族自治县是贵州省14个深度贫困县之一，而位于长江下游南岸的江苏省张家港市则是我国综合实力最强的县级市之一。自2017年3月，张家港市与沿河自治县正式建立东西部扶贫协作对口帮扶关系以来，两地不断深化帮扶内涵，在全国率先实践探索“五位一体”全方位结对帮扶基础上，逐步形成以“三项机制、三个全覆盖、三大保障”为重点的“三个三”东西部扶贫协作结对帮扶新模式。
据介绍，本次启用的24小时新时代文明实践驿站分别位于沿河自治县人流量最为密集的乌江广场、沿河民族风情街，藏书共计8000多册，同时建立了“新时代文明实践服务队”“亲子阅读启蒙教育队”“脱贫攻坚政策宣讲队”等3支文化志愿服务队。
两家“24小时新时代文明实践驿站”都采用智能管理24小时开放，市民通过“刷脸”、刷身份证或微信即可随时入室体验。驿站自今年5月31日建成试开放以来，尽管每天只开放短短两个小时，截至11月1日已接待读者28833人次，新注册读者1206人，包括去年建成的土家书房在内，注册读者总数达到了3684人，其中建档立卡贫困户213人，新时代文明实践驿站已初见成效。
张家港市委常委、宣传部长杨芳介绍，2018年5月，张家港市与沿河自治县实现50个深度贫困村全覆盖结对帮扶，涵盖文明引领结对、社会组织结对、对口扶贫协作领导小组成员结对、经济强村结对、规模企业结对、国资企业结对等6类帮扶模式。
创新推进干部双向挂职培训。两地党委组织部门共同实施“长江水·乌江情党建引领促脱贫”工程，互派机关干部、乡镇干部、脱贫攻坚一线干部挂职交流，抓好教育医疗、党政干部人才交流培训，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，打造一支“带不走”的人才干部队伍。两年多来，两地互派638名党政干部、163名医技人员、124名教师挂职交流学习。两地干部双向挂职培训交流力度在全国东西部扶贫协作县市中居于领先地位。
全面开展贫困村致富带头人创业培训。张家港市善港村农村干部学院组织开展了苏州-铜仁贫困村创业致富带头人培育班。其中，沿河自治县共有286名致富带头人培育班学员学成结业。同时，出台了《沿河土家族自治县贫困村致富带头人培训管理扶持政策（试行）》，对致富带头人带领贫困户创业在扶贫资金项目安排上给予倾斜，在融资贷款上给予贴息，在物流成本上给予补贴。目前，已有部分致富带头人成功创业，其中新景镇姚溪村全村15位致富带头人组建“沿河姚溪志飞茶叶农业专业合作社”，种植茶叶共7000多亩。
江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队第一批队员、沿河土家族自治县县委常委、副县长陈世海表示，为了让沿河2020年实现全面脱贫，下一步，张家港将更大力度加强与沿河在招商引资、园区共建、旅游商贸、供销市场等方面合作，更深层次深化人才支援、产业合作、劳务协作等帮扶工作，不断丰富拓展扶贫内容和范围，积极引荐本土企业和优质资本投资沿河产业，帮助沿河提升发展内生动力和自主“造血”功能。
在沿河自治县干部群众和东西扶贫协作对口帮扶机制的共同努力下，截至2018年年底，沿河自治县250个贫困村已脱贫出列154个，50个深度贫困村已脱贫出列13个，2018年年底贫困发生率下降到了7.38%，减少贫困人口12.64万人。
（摘自：光明网 2019年11月10日）
广西百色公共文化扶贫结硕果
艺术下乡，文化惠民，进入9月，馆里的文艺团队和文化志愿者又在路上了。”广西壮族自治区百色市右江区文化馆馆长韦明说，从9月至11月，右江区的群文工作者以“脱贫奔康·文化同行”为主题，深入四塘、永乐等9个乡镇（街道）将开展30场（次）惠民文艺巡演。文化扶志，被百色广大文艺工作者视为重要责任和使命。
“公共文化服务关系文化民生，要在扶贫工作中扛起大旗。”广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长唐正柱表示，自2015年以来，广西积极推动公共文化资源向贫困地区倾斜，实施惠民服务项目，输送演出、图书、培训等，集中建设一批村级公共服务中心和文化场所，贫困地区公共文化建设卓有成效。
文化吹响扶贫号角
“剩男”带女友回家，隐瞒自己的贫困户身份，最终被揭穿……看着舞台上演出的这一出诙谐幽默的小品，来宾市象州县马旦村贫困户陆成新在其中仿佛看到了自己的身影。陆成新出生于贫困家庭，带着“我要改变”的念头，在扶贫干部的帮助下，他通过种植甘蔗终于实现脱贫，并领回了美丽的女朋友。
“文艺演出不只是唱唱跳跳，它能通过群众喜闻乐见的形式转变人们的思想观念，把‘要我富’变成‘我想富’。”广西喜剧演员杨建伟认为。这位首届中国相声小品大赛最佳男演员奖获得者，相继创作了《懒汉脱贫》《“微”险》等一批扶贫励志小品，大大激发了贫困群众发愤图强的决心。
今年，广西将推进创作现代彩调剧《新刘三姐》、民族歌舞剧《扶贫路上》、话剧《那山那水》等大型剧目，其中，前两部作品入选2019年全国现实题材作品创作计划。这些艺术作品是广西文艺院团和文艺工作者深入脱贫攻坚第一线、反映脱贫攻坚火热现实生活的成果，吹响了八桂大地“扶志奔小康”的号角。
为了激发群众脱贫攻坚的内生动力，广西相继举办了“廉政清风吹山乡——脱贫攻坚作风建设专场文艺演出”“情暖小康路——脱贫攻坚专场文艺演出”等扶贫主题文艺演出活动。2018年，区直文艺院团共开展文化下基层演出150多场，为脱贫攻坚鼓劲聚力。日前，广西壮族自治区文化和旅游厅印发了《关于做好2019年文化扶贫惠民演出的通知》，再度掀起下基层演出热潮。
文化硬件提档升级
在梧州市蒙山县古排村，村级公共服务中心每天迎来送往一批又一批村民。该中心配备了戏台、篮球场、农家书屋、培训室、宣传栏等，自2012年建成以来，经常开展文体活动，举办农业技术培训，是村里人最喜欢聚集的地方。古排村党支部书记李廷有说，有图书、有培训、有演出、有活动，村级公共服务中心是村里“扶贫、扶志、扶智”的重要平台。
早在2018年10月，广西文旅厅就启动了2019年村级公共服务中心建设工作，并重点向贫困村和2019年脱贫摘帽县倾斜。今年，广西财政计划投入2亿元，建设800个村级公共服务中心，其中贫困村村级公共服务中心项目560个，占比达70%。至此，村级公共服务中心项目将在今年底提前实现全区贫困村基本覆盖的目标。
2018年，广西启动乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升3年行动计划。计划提出，2018年至2020年，广西计划投资64.8亿元提升公共文化体育服务能力，重点支持新规划的县级公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站建设，继续开展村级公共服务中心建设；为贫困地区每个县（区）各配备一辆流动文化车、流动图书车，为贫困地区行政村文化活动室购置基本文化服务设备，并支持数字农家书屋、广播电视设施和公共体育设施建设。
2018年，广西乡村振兴发展补助资金投入了8440万元支持贫困地区5个县级文化馆新建项目、4个博物馆新建项目和20个乡镇综合文化站新建或改扩建项目。在日前陆续下达的10亿元2019年乡村振兴发展补助资金中，有4.08亿元用于公共文化体育服务设施提升工程。
文化软件精准配送
百色是芒果之乡，种植芒果是当地群众脱贫致富的主要产业之一。田林县新宁村农民李志甜种植了20多亩芒果，但由于缺乏好的种植技术，芒果产出率并不尽如人意。听说村里农家书屋有芒果种植的书籍和培训讲座，他抱着试试的想法去“求经”。今年，李志甜的芒果获得大丰收，收入7万多元。
田林县推进的“一村一策”送书下乡试点举措，已帮助众多农民实现产业致富。田林县按照各村产业发展情况，为试点村“普配”农业科学图书600多册，并在此基础上根据50多条个体配书需求反馈，“特配”70多册图书。
“百色市各级图书馆采取调查研究、按需配书、新书推介、跟踪回访相结合的‘四步法’，了解农村的阅读需求，差异化配给图书。”百色市文化广电和旅游局局长刘序畅说，这样既避免了资源浪费，又能切实满足贫困地区群众对知识、信息的需求，达到了提高农民致富能力和自我发展能力的扶贫目的。
授人以鱼不如授人以渔。“提升文化下乡的工作效能，加大贫困地区人才队伍建设力度，才能将‘扶志’落到实处。”广西壮族自治区文化和旅游厅公共服务处处长何晓萍告诉记者，2018年，广西文旅厅举办6期“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”研培班，对贫困地区传统技艺类非物质文化遗产项目给予倾斜，共培训贫困地区学员200多名，增加贫困地区非遗传承人群体的受训机会，同时利用“三区”人才支持计划专项经费举办文化扶贫培训班，对一些农村文化能人进行培训，扩大“文化福利”的共享范围。
（摘自：中国文化报 2019年9月13日）
河北省“非遗+扶贫”工作结出硕果
“家里就我和老伴两口人，平时就跟着张桂贞做宫灯，不忙时就去工坊里上班，农忙就在家里干，每个月差不多都能挣千儿八百块钱。”承德丰宁满族自治县选将营乡二道营村村民张明凤今年73岁，她家是村里的贫困户，随着岁数增大，种地愈发吃力，这做宫灯挣的手艺钱就成了家里的重要收入。
她口中所说的张桂贞是丰宁铁编技艺非遗扶贫就业工坊的带头人、市级非物质文化遗产丰宁铁编技艺的项目传承人。张桂贞介绍，工坊主要制作满族宫灯，为了方便工人们“不离家，挣钱花”，平日她多是下村培训，入户回收。工人们既不愁技术，也不用担心销路，月收入能达到一至两千不等。
丰宁铁编技艺非遗扶贫就业工坊只是丰宁“非遗+扶贫”工作的一个缩影。据了解，丰宁“非遗+扶贫”工作共培训学员4000余人次，其中贫困人口超过30%。全省共有217个非遗项目参与到 “非遗+扶贫”工作，共吸纳就业人员26830余人，包括贫困人口5071人，其中3800名贫困人口达到脱贫目标。
“丰宁经验”吸引全国试点单位前来考察交流
2018年6月，丰宁被文化和旅游部确定为全国10个“非遗+扶贫”试点县之一；2018年7月，丰宁又被文化和旅游部、国家扶贫办确定为“第一批‘非遗+扶贫’重点支持地区”。
以“振兴传统工艺助力精准扶贫”为切入点，丰宁对“非遗+扶贫”试点工作进行了有益探索，积极谋划建立县、乡、村三级“非遗+扶贫”工作体系。截至目前，共开展培训 200余次，培训学员中熟练掌握技艺学员240余人。经过传承人老师的精心指导，各工坊学员生产的作品已经逐步走向市场。
丰宁四分之一的乡镇建立以丰宁满族剪纸、布糊画、丰宁满族传统木作技艺、丰宁铁编技艺、艾蒿用品制作技艺为主要项目的扶贫就业工坊。其中，五道营乡五道营村非遗扶贫剪纸就业工坊已培训学员240余人，其中10%的学员已可自己创作图样并带动其他学员。龙腾艺术馆负责人介绍，目前三期培训班240名学员中约有70户贫困户，截至目前已基本提前实现县里提出的贫困人口年人均1000～3000元的预期目标。
9月2日至6日，由文化和旅游部非遗司、国务院扶贫办开发指导司主办，河北省文化和旅游厅承办的2019年基层非遗保护工作队伍“非遗+扶贫”专题培训班在丰宁举办。全国“非遗+扶贫”10个重点支持地区非遗扶贫就业工坊带头人、当地非遗保护工作人员，文化和旅游部4个定点扶贫县（市）的非遗保护工作人员，以及全国各省区市和新疆生产建设兵团非遗部门的负责人齐聚丰宁，对丰宁非遗传承基地、非遗扶贫就业工坊现场考察，深入交流、学习。
全省推广“丰宁经验”加强“非遗+扶贫”顶层设计
近年来，在做好丰宁“非遗+扶贫”国家试点的基础上，河北以点带面，推动形成省、市、县三级“联动”的工作格局。
通过“搭建平台、培树品牌”“经验共享、全省推广”“振兴传统工艺、增强发展活力”“对外宣传交流、提升国际影响”等思路，出台相关政策文件，举办了全省“非遗+扶贫”对话交流活动，开展了省级传统工艺工作站和非遗扶贫就业工坊建设，承办了联合国教科文组织亚太地区非遗国际培训中心代表团来丰宁的考察活动，河北“非遗+扶贫”工作模式得到充分肯定，并在南太平洋地区教科文组织国际培训班上进行了展示推广。
我省将“河北传统工艺对精准扶贫的促进作用”作为主要目标加以明确，省文化和旅游厅、省扶贫办、省委宣传部、省财政厅等多个部门联动，明确任务与目标，为今后一段时期内全省非遗扶贫保护工作提供了基本遵循。
文旅融合为非遗扶贫增添动能
以景区为载体，注文化为灵魂，搭建集旅游体验、商品展销、扶贫就业等功能于一体的文旅平台，不仅丰富了旅游体验的形式，也拓宽了非遗产品销售的市场渠道，推动贫困群众增收就业。
在2019年基层非遗保护工作队伍“非遗+扶贫”专题培训班期间，学员参观考察了中国马镇、天马飞行小镇及外沟门乡永太兴景区的非遗产品展厅，就文化旅游融合助推“非遗+扶贫”情况进行了考察交流。据了解，目前丰宁已建立非遗产品展厅十余个，中国马镇游客中心设立了的“非遗+扶贫”产品销售专区，在旅游旺季非遗商品每天能销售百余件。“现在我们采取订单、网络及店面销售多种渠道，景区展销的多为扶贫就业工坊工人生产的一些小件旅游纪念品，旅客走进展厅，能够切身感受到布糊画的层次与立体感，销售额还是很可观的。”龙腾艺术馆的工作人员介绍。
河北省文化和旅游厅党组成员、副厅长赵学锋表示，下一步我省将继续全力以赴做好非遗助力精准扶贫各项工作，确保“不脱贫，不离岗”。一是对已出台制度狠抓落实，逐步推进，对符合建站条件的传统工艺工作站和非遗扶贫就业工坊进行挂牌命名。二是在非遗项目和代表性传承人评审推荐中，优先考虑参与非遗扶贫的项目和传承人，调动积极性。三是提升传承人群研修研习质量，培养非遗扶贫带头人。
（摘自：河北新闻网 2019年9月6日）
“综艺+扶贫”：用文化传播打开经济发展大门
在素有鱼米之乡、丝绸之府之称的浙江乌镇，来自长江流域八个县的农户代表带来了家乡的特产——日喀则的青稞、重庆万州的红茶、湖北宜昌的橙子……孙红雷、黄磊等明星嘉宾在现场热火朝天地进行“兜售”。这是正在东方卫视播出的《极限挑战》第五季第八期“助农为乐”的场景之一。这是上海对口支援重庆万州的全新探索，也是三峡特色农产品通过“综艺+扶贫”模式走向全国的又一种尝试。除此之外，《乡村合伙人》《向往的生活》等节目也做出了同样的尝试，将明星效应和电视传播进行有机结合，为当地的产业扶贫和乡村振兴注入了新活力。
1、文化扶贫为乡村振兴提供新思路
乡村曾是中国数千年传统文化的重要载体，凝聚着广大劳动人民的淳朴智慧。深入挖掘乡村优秀传统文化，推动经济高质量发展，为乡村振兴提供了新思路、新蓝本。
从《极限挑战》第五季的“长江行”到《亲爱的客栈2》阿尔山白狼镇的民宿，从《我们在行动》搭建的农副产品供应链到《乡村合伙人》的“湘村”文旅融合，越来越多的综艺节目开始聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，尝试跨界合作。邀请明星、企业家或学者担任嘉宾，深入县域乡村，探寻地方文化特色，以互动性的考察体验打通完整的文化产业产销链。这一系列创新性举措带来的市场效应和社会效应远超传统乡村致富节目。在文化评论人何天平看来，“这些新型扶贫节目在收获良好口碑的同时，也让文化扶贫助力乡村振兴的理念更加深入人心，为贫困地区的文化、旅游、农业等产业发展提供了新机遇”。
以湖南省文化和旅游厅与湖南卫视联手打造的乡村振兴文旅纪实节目《乡村合伙人》为例，在用镜头展现乡村美食美景的同时，明星与企业家、文旅专家组成“合伙人”深入乡村，对症下药，实地探索当地的传统文化和旅游资源优势，在向外界传递“乡村振兴，我们都是参与者”理念的同时，发掘如土家织锦西兰卡普等特色文旅产品，建设旅游文化非遗百匠坊，恢复沩山古窑体验馆，链接网络电商销售渠道，全方位推动乡村旅游发展，构建乡村振兴蓝图。据《乡村合伙人》主创团队介绍，“《乡村合伙人》的创作初衷是为了发展文旅产业，服务好乡村振兴战略。要让农民返回家乡，让知识和资本驻足乡村。乡村不应只承担人口外流、落叶归根的职能，而应该发展成为一片新兴的沃土”。
2、精准扶贫为贫困地区搭建产品销售渠道
从总体上看，目前我国脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫的关键不在“输血”，而在“造血”。发挥媒体的资源组织优势，为贫困地区的发展提供更加精准的资源和方向，形成标准化、规模化、品牌化的有效产业链，当地人民才能更好地“站起来”“强起来”。以“综艺+扶贫”形式呈现出来的作品，本质上不是一次单向性的泛娱乐化传播，而是一种以节目为载体的扶贫工程。
《我们在行动》《乡村合伙人》《向往的生活》等在节目内容编排上，增加了地方政府、企业家及专家学者的实地考察环节，用通俗易懂的表达方式，向村民们分享更加专业的观点。在何天平看来，“让他们能够在交流的过程中切实领悟到自身发展存在的优势和不足，全方位激发贫困群众脱贫致富的内生动力。较之于传统的明星代言式宣传和乡村致富经访谈，此类节目不仅增强了可看性，还因地制宜搭建起产销渠道和资源对话平台，深化产业链一体化布局，以此推动持续性、长效性的发展”。
《我们在行动》在明星、企业家等“助农大使”的带领下发掘当地特色和致富产品，通过下乡选品、产品研发、订货会推广、社区推广等线上线下相结合的营销方案，引导农民走向市场，帮助贫困县精准脱贫。对于节目中企业家群体的纳入和对接，《我们在行动》的制片人陈蓉表示：“企业家可以嫁接更好的市场经验和社会资源。我们积极联系企业购买，开拓销售渠道，以及做明星的宣传造势和短视频的营销，都是希望每一份努力能够改变一个人、一个村甚至一个县的命运。”
3、建立长效机制才是节目的正确打开方式
当下，“综艺+扶贫”的模式创新串联起了乡村与政府、社会、个人等资源的经济脉络，充分体现了媒体的平台优势，也极好地践行了媒体在社会传播中的实用性和服务聚合性功能。事实上，一档节目的收官并不意味着媒体在脱贫攻坚、乡村振兴阶段发力的终结。在成效尚未显著时，势必需要建立起长效机制方能保障发展的高质量和可持续性。因此，还应当在政策和机制层面加大基础建设资金的投入，合理设置市场准入门槛，提高资金使用效率，尤其是为投资周期长、短期内回报率难以提高的产业提供保障。只有当创新性模式与长效机制得到强强联合，才能更好地培育和壮大地方产业优势。
《极限挑战》第五季总导演施加宁介绍，即将播出的最后一期《极限挑战》用公益演唱会的形式，联合阿里巴巴公益、中国扶贫基金会发起了“用脚步丈量长江”公益捐步活动，帮助长江沿岸贫困地区以及宜宾市灾后小学修建阳光跑道，从而形成了长效化的扶贫机制。在践行公益的道路上《极限挑战》一直不断前行，无论是在内容层面上，将综艺表达与公益话题有机结合，还是积极联动各方力量，主导开展一系列寓教于乐的公益活动，线上线下“双箭齐发”的姿态，都是节目助推正能量传播的实际行动。
在上述一系列节目的努力下，各地在经济效益上取得的成效也是显著的。奉节脐橙的3000万大订单，云南元阳红米的供不应求，莫干山民宿的声名远扬……无一不彰显着媒体在参与这场脱贫攻坚战役中强大的影响力、号召力和责任意识。
“综艺+扶贫”模式助力经济发展，除了在节目内容编排上的创新之外，其网络放映权同时也会共享给腾讯、芒果TV、优酷、爱奇艺等主流网络视频平台，而在宣发渠道中，更是增加了微信公众号、微博等新媒体平台。电视媒体与网端、移动端相融合的全媒体传播优势，将精准传播与精准扶贫、乡村振兴汇聚融通，在融合传统与现代，大力助推经济发展的同时，也为媒体融合的转型升级带来了新启示。
（摘自：光明日报 2019年7月30日）
安徽：六项举措推动文化和旅游扶贫工作
近日，安徽省文化和旅游厅召开文化和旅游扶贫工作推进会。安徽省文化和旅游厅党组书记、厅长袁华作动员报告，提出文旅扶贫六项举措。安徽省六安市、金寨县和潜山市文化和旅游局主要负责人交流工作经验。
近年来，安徽省文化和旅游系统充分发挥行业职能和产业优势，在增强贫困群众脱贫动力、提高贫困群众脱贫能力、带动贫困群众创业就业、大力发展社会扶贫事业等方面取得了阶段性成效，但也存在推进力度不够大、投入不够多、覆盖面不够广、带动脱贫贡献率不够高等突出问题。会议强调，接下来，安徽省文化和旅游系统要坚持问题导向，聚焦重点、难点，进一步提升文化和旅游扶贫工作质量。重点落实以下六项举措：一要坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，集中发力、立行立改，以扎实的作风抓好各项工作。二要进一步丰富贫困地区群众文化生活，扎实推进扶贫题材创作和送戏进万村活动，加强农村文艺队伍培养。三要进一步加强公共服务建设，着力加强基层综合文化服务中心建设，管好用好村级公共文化设施，完善乡村旅游公共服务设施。四要进一步加大革命文物保护利用力度，加强非遗保护传承、文物保护和利用，支持特色文化产业发展，实施红色旅游品牌工程。五要进一步抓实乡村旅游业扶贫，进一步完善帮扶机制，加大旅游产品开发，推出一批乡村旅游扶贫典型。六要进一步强化智力支持和人才培养。
（摘自：中国文化报 2019年4月10日）
文化扶贫“大同模式”真不玩虚的
一部反映“扶贫先扶志”的戏剧，通过艺术的形式塑造了具有社会示范作用的经典形象；一条具有非物质文化遗产属性的产业链，利用文化产品辐射带动更多的贫困群众走上致富路……近几年来，大同市文化部门一直致力于将“文化种子”播撒到乡间田野，积极培训贫困地区文化队伍，辅导贫困农村开展群众文化活动，帮助贫困村建设基层公共文化设施，协助贫困地区培育本土文化人才，实现从“送文化”到“种文化”的转变，摸索出一条文化精准扶贫的“大同模式”。近日，山西晚报记者围绕这一模式进行了采访。
励志扶贫剧向社会传达脱贫信心
在扶贫攻坚过程中，大同市涌现出一批扶贫先扶志的典型，市直文艺院团结合这些具有社会示范作用的典型事例，创作了一批群众喜闻乐见的文艺作品。
天镇县依托京津地区和劳动力资源丰富的优势，大力发展以保姆为重点的家政服务特色劳务经济，组织开展“万名巾帼闯京城，劳务增收创新业”行动，成功打造出“天镇保姆”这一金字招牌。大同市歌舞剧院精心创作排演了大型扶贫剧目《太阳照在南洋河上》，艺术再现了“国家政策好，心中有阳光，扶贫先扶志，贫困当自强，抓住好机遇，全民奔小康”的脱贫致富路径。2017年10月，该剧在太原工人文化宫参加由省文化厅、省扶贫开发办组织的文化扶贫剧目展演，受到好评，2018年5月通过国家艺术基金资助项目专家组评审，2019年1月12日晚，又应邀在北京国家话剧院进行了演出，受到首都观众热烈欢迎。
作为国家艺术基金2018年度大型舞台剧和作品资助项目，《太阳照在南洋河上》立足天镇保姆脱贫原型，反映了精准脱贫的现实问题，具有鲜明的乡土文化特点和艺术内涵。“剧目以浓烈的泥土气息、生活气息、时代气息为观众呈现了一台接地气的现实题材生活喜剧，体现了扶贫先扶志，脱困当自强的理念，也向全社会传达了脱贫攻坚的信心和决心。”大同市歌舞剧院院长年权接受山西晚报记者采访时说。
非遗产业链手艺变“现”助脱贫
3月10日，广灵县剪纸产业园区内，员工们正在剪、刻、染一幅幅精美的剪纸作品，虽处乡野之地，但这里充溢着满满的艺术气息。
广灵是有名的剪纸之乡，广灵剪纸是国家级非物质文化遗产。在大同市和广灵县文化部门的帮扶下，产业园区打造出一条融研发、生产、展示、销售、人才培养于一体的具有浓郁地方特色的文化产业链条，园区直接带动80多个贫困户就业，辐射带动全县6个乡镇20多个行政村2400人从事剪纸产业。山西晚报记者获悉，园区还新成立广灵剪纸职业培训学校，今年已经培训学员100人，计划今后每年培训学员300—400人。
无独有偶，在文化部门的指导和帮扶下，广灵县还成立了巧娘宫手工编织专业合作社，合作社现有员工1085人，其中建档立卡户728人，残疾职工41人。该社的草编产品在云南、张家口等国内市场已成为旅游指定商品，部分产品成为当地特色农副产品的主要外包装，更有不少产品远销美国、日本、缅甸等国。2017年，该社在全县九个乡镇免费培训823人，其中建档立卡户596人，基本实现了门口办厂、“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目的。
“种植”文化基因助推贫困地区脱贫
开发地方特色文化资源，支持贫困地区发展文化演艺项目，将文化基因深植贫困地区。在文化部门的指导和联系下，灵丘县北泉村打造出大型山水实景演出《山水北泉》，整个节目全部由200余名当地农民参演，2017年演出40余场，接待游客10余万人次，实现旅游收入300万元；2018年演出50场，接待游客50余万人次，旅游收入超500万元。“我在节目里做群众演员，每月就能给家里多一份收入。”贫困户王秀梅的丈夫身患重病，几年间做了好几次手术，仅靠种地收入的家庭陷入贫困，她加入到《山水北泉》团队后，每月的固定收入减轻了不少家庭负担。
“北泉实景演出的摸索和尝试，为我们以后发展乡村文化旅游，助推贫困地区脱贫提供了一个样板。”在采访中，灵丘县文化局局长李栓明说，“按照文化扶贫多样化的思路，借鉴北泉实景的成功经验，立足当地实际，先后协助各乡镇开发了杨庄红色文化旅游项目、花塔民俗文化博物馆项目、觉山城头会乡村文化旅游项目、车河社区农耕文化旅游项目等样板工程，切切实实通过厚育文化产业推动造血扶贫。”
“全市文化系统充分发挥文化部门优势，输送文化产品，有效帮助设施建设，全面开展扶贫脱困。”大同市文化和旅游局一位负责人告诉山西晚报记者，他们尝试运用集中培训、分类指导等多种教育手段，加强对县区、乡镇和农村文化馆站(室)管理人员和业余文化队伍的业务培训指导，并注重创新培训活动的内容和形式，提高基层管理人员和业余文化队伍的理论水平和业务素质。大同市群众艺术馆和市图书馆在组织举办全市基层图书馆、文化馆(站)管理人员培训班的基础上，经常委派业务骨干深入到乡镇村组，指导农民跳广场舞、唱传统戏、表演文艺节目。大同市歌舞剧院专门派两名声乐老师驻对口扶贫村，指导村民锣鼓队、大号队、秧歌队等业余文化队伍排练。
“文化扶贫是扶志、扶智。”这位负责人说：“从‘送文化’到‘种文化’的文化扶贫新模式，使贫困地区群众的思想道德素质和科学文化素质得到了提升，脱贫致富的信心也更足了。”
（摘自：山西晚报 2019年3月12日）
鲁渝联手：探索文化旅游精准扶贫特色路
“鲁渝共建非遗扶贫培训成果展暨十万山东人游重庆活动”启动仪式3月1日在济南举行。鲁渝双方签订《2019年鲁渝文化和旅游扶贫协作协议》，决定持续做好留守贫困儿童梦想驿站、非遗扶贫生产性保护基地以及“非遗扶贫工坊”建设等工作，深化鲁渝扶贫交流合作。
山东省副省长于杰在启动仪式上介绍说，2017年、2018年，该省分两批派出38名干部赴重庆挂职，成立了山东省扶贫协作重庆干部管理组，帮扶机制逐步健全，帮扶举措日益精准，帮扶工作持续开展。特别是以非遗传统技艺项目为依托，挖掘贫困区县地方特色文化资源，举办四期非遗扶贫培训班，139名学员实现就近或居家就业，达到了“培训一人、脱贫一户”的效果，探索出把文化“软资源”转化为经济“硬实力”的文化精准扶贫特色之路。
于杰表示，此次活动以“鲁渝一家亲、文旅助扶贫”为主题，鲁渝双方将以此为契机，把握文化旅游扶贫协作新形势新特点，以“重庆所需、山东所能”，持续推动与重庆合作，实现两地文化旅游的共赢发展、高质量发展，共同打造国内外一流文化旅游产业新高地。
重庆市文化和旅游发展委员会副主任王定国介绍说，根据重庆市政府办公厅印发的《关于支持鲁渝扶贫协作若干政策的通知》，自2019年3月1日起至2020年12月31日，山东籍游客到重庆市贫困区县景区旅游，凭本人有效身份证件可享受到景区门票优惠政策。该市14个贫困区县对山东籍游客实施首次门票优惠的A级景区共36家，其中22家国有A级收费景区门票全免。
（摘自：中华工商时报 2019年3月5日）
河南“千企帮千村”文化扶贫有声有色
记者日前从河南省文化和旅游厅了解到，河南省充分发挥文化行业和文化企业扶贫优势，截至2018年12月底，全省共组织1086家民营企业和1056个贫困村结成帮扶对子，帮扶企业积极与帮扶贫困村共同协商，制订了帮扶措施和计划，各尽所能对贫困群众进行帮扶。
去年7月，河南省组织开展“全省民营文化企业千企帮千村扶贫行动”，计划利用3年动员全省1000家以上的民营文化企业参与，帮助1000个以上建档立卡贫困村加快脱贫进程，为全省打赢打好脱贫攻坚战贡献智慧和力量。周口市充分利用当地杂技产业、毛笔产业、玩具产业等优势结对帮扶，按照产业发展需求与贫困户签订长期的原料收购协议；平顶山市的多家汝瓷企业、开封市的清明上河园及城摞城文旅项目为当地贫困群众提供了大量务工岗位……广大民营文化企业合理开发结对贫困村资源，带动贫困地区经济发展，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，建立互利双赢机制，大力发展生态文化旅游、文化产品加工业、红色文化旅游、美丽乡村旅游、文艺演出等。
据统计，河南省已投入2916万元进行文化产业开发扶贫，4726户贫困户受益；提供就业岗位6749个，举办各类培训1000余次；免费演出386场，各类捐赠资金达1380余万元，助学贫困学生1300余人。河南省文化和旅游厅相关负责人表示，下一步将多措并举，实行常态化、制度化督导，形成齐抓共管、多方合力推进，助力贫困村摘帽、贫困户致富。
（摘自：中国文化报 2019年1月10日）
上海徐汇区助云南红河州文化扶贫
这几天，上海徐汇区文化局很忙。除了忙着筹办各类文化活动，还忙着与云南省红河州文体广电局对接“刘小晴工作室书法教育进校园”项目。这是2018年“春雨工程”——上海徐汇区与云南省红河州结对县开展文化对口支援交流活动后落实的第一个项目。
11月25日至29日，徐汇区组织交流团赴云南省红河州文体广电局和结对帮扶四县（红河州石屏县、屏边苗族自治县、元阳县和泸西县）文体广电局开展“春雨工程”活动，通过深入的文化调研、专业文化团队的指导，为当地文化发展把脉、献策，进而推动沪滇两地文化资源的互通与特色文化项目的合作发展。
深入基层“大调研”
往年的“春雨工程”，徐汇区总是早早做好准备，将优质的文艺团队、演出带到云南。“演出虽好，却留不下来。‘春雨’应当起到真正的灌溉作用，让当地的文艺之花绽放出应有的色彩。”徐汇区文化局副局长傅晓说。
于是，今年在准备“春雨工程”活动的前期，徐汇区同云南省红河州沟通了当地的文化现状，并针对当地文化团队及文化产业等方面面临的重点问题，找到相关专家，组成了此次“春雨工程”赴滇团队。例如，面对人才队伍建设问题，徐汇区邀请了上海市文广局人才培训交流中心项目主管；针对红河州文化遗产保护形势紧迫的情况，邀请了上海市广播影视制作业行业协会、上海市创意设计工作者协会等机构的负责人；还有公共文化数字化建设领头企业——上海创图网络科技股份有限公司（以下简称“创图科技”）相关项目负责人等加入，共同为红河州的文化发展出谋划策、推进相关项目合作。
赴滇期间，徐汇交流团实地考察了红河州4个结对县的文化馆、图书馆、博物馆等文化场馆，探讨交流场馆运营管理模式及面临的管理人才、表演团队短缺等问题。交流团还关注红河州文化产业发展，有针对性地考察了石屏县乌铜走银制作技艺和屏边苗族自治县苗族刺绣。
红河州文体广电局党组书记、局长岳建青对徐汇区交流团以“大调研”的形式深入了解红河州文化发展情况并提出对策感慨万千。“此次徐汇区交流团特别的交流方式，正是我们所需要的。”他说。
应需创新云端助力
今年5月，云南省文化厅联手创图科技打造云南省公共文化服务云平台“文化云南云”，帮助解决云南公共文化服务“最后一公里”问题。“数字化介入打破了文化资源的地域隔阂。”傅晓告诉记者，为了实现徐汇区与红河州两地文化资源的相互输送，徐汇区为红河州配送了数字化资源平台——文化云盒，配送范围覆盖红河州州、县、乡级文化场馆和中小学校共72个点位。据悉，文化云盒目前包含了视频直播、文化云南、趣味教育等7项近2万分钟的视频资源。为了让当地文化场馆和学校更好地运用文化云盒，创图科技此次还带上了专业团队对当地相关人员进行文化云盒使用培训。
据创图科技副总裁、文化云事业部首席执行官江卫峰介绍，文化云盒是不断汇聚优秀文化数字资源，从而形成更加精准匹配需求的公共文化数字化供应模块。“用户可以根据需求自定义需要的频道和内容，还可以自己生产上传本地特色的文化资源。”江卫峰说。石屏县文体广电局局长郑婷在座谈交流时坦言：“由于种种原因，我们这里缺乏艺术类师资人才。如今有了文化云盒，通过云端，可以带给孩子们更丰富的精选艺术资源。”
文化云盒还成为红河州优秀文化走出去的平台。“文化云的用户量很大，而且都是有针对性的用户群体。红河州的民俗文化、特色演出、非遗项目都可以在这个平台上展示，吸引更多的人关注这里、来到这里，通过文化推动相关产业的立体发展。”江卫峰如是说。
打造特色文化合作项目
此次徐汇赴滇交流团的一大亮点就是带来不少上海优秀的文化企业负责人，他们不仅就当地文化产业发展的瓶颈问题建言献策，还通过走访、交流的形式深入了解当地非遗，助推红河州非遗文创项目发展。
而徐汇区的文化部门则将在公共文化建设上与红河州开展进一步的项目合作。“我们将就两地的特色文化加强文艺创作的沟通与合作。同时，也将邀请红河州的特色文化来徐汇区进行交流展示，从而推动红河州的文化旅游发展。”傅晓说。
此外，徐汇区还将就红河州部分结对县提出的“图书流转”需求进行落实。12月初，第一项两地文化合作项目——“刘小晴工作室书法教育进校园”落实开展。傅晓高兴地说：“我们还邀请了彝族海菜腔知名歌手李怀秀和李怀福姐弟俩参加徐汇区2019新年音乐会，为上海市民带来红河州的特色节目。未来，将会有更多红河州特色文化在上海展出，而上海的优秀文化节目、人才和资源也将通过多样化的形式，源源不断地走进云南，走进红河州。”
（摘自：中国文化报 2018年12月12日）
【陕西实践】
陕西紫阳：电商扶贫、网红直播 办好安康富硒食品文化展
11月10日，在“双11”来临之际，由安康市商务局、紫阳县人民政府主办的“电商扶贫 网红直播——安康富硒食品文化展”在紫阳活动旨在通过网红直播，培育本土富硒特产品牌，打通网上大市场，助力脱贫攻坚。同时，通过“电商+旅游”融合发展，把秦巴山区的美好景色传递出去，促进乡村旅游发展。
活动以“网红直播+体验营销+农夫市集”的方式进行，直播产品包括特产、美食、茶艺、唐装、文化、旅游等，集中展示了富硒美景、富硒美食，让网民粉丝看美景、买特产。直播内容包括网红直播内容包括农产品展示体验、富硒美食体验、茶叶展示、茶艺表演、民歌演艺、手工制茶、参观茶园、体验采茶等。
活动仪式上，汉滨区互联网产业办、安康市众创扶贫空间、紫阳三生网络科技有限公司发起成立安康电商扶贫联盟，并签约联合电商扶贫协议。旨在助力脱贫攻坚、共推安康富硒农产品品牌、整合供应链资源，把电商扶贫发挥出更快更好的效应。
时下，“网红”+“直播”已经成为互联网时代最吸睛的组合拳。直播活动对于紫阳这种国家级贫困县来说代表着无限的发展机遇。当20多位“网红”联袂推销家乡的土特产，借助互联网平台与自身强大的联动号召性，不仅能够快速提升农产品的知名度，帮助村民增收，又何尝不是探索农村电商发展之路，深入开展精准扶贫的一种新尝试。（秦毅唐波）
（摘自：文化快报 2019年11月11日）
陕西深挖非遗文化宝藏助力脱贫攻坚
新华社西安10月7日电（记者姚友明）在脱贫攻坚中，陕西以非物质文化遗产为重要抓手，盘活腰鼓、皮影和竹编等传统文化资源，不仅推进了传统文化的传承创新，还拉动了当地就业，带动了百姓致富。
在陕西省延安市安塞区，生活的重担曾险些将贫困户李东东压垮。他父母患病，妻子罹患癌症，孩子也患有脑瘫。正在绝望之时，他参加了政府组织的免费腰鼓培训班。在当地，腰鼓是流传2000多年的民俗，丰收、年节或嫁娶时，人们总会打起刚健激昂、大气磅礴的腰鼓。
李东东很快就从腰鼓培训班毕业。他惊奇地发现，打鼓能将贫困“打跑”——他和几十名贫困户参加的腰鼓团经常受邀到各地演出。“去年在北京、江苏和甘肃等地进行了32场商业演出，光靠演出就赚了一万多元。”李东东说。
除了商业演出之外，李东东现在还被当地幼儿园和中小学校聘请，教孩子们打腰鼓，使这项古老的艺术发扬光大、传承不息。
如今，李东东只花1万元，就住进了当地政府提供的宽敞明亮的贫困户安置房。他用打腰鼓和务工挣来的钱购置了洗衣机、沙发、热水器等家具和电器，还利用政府提供的5万元无息贷款养鸡，并向病情有很大好转的妻子传授腰鼓技艺。
“现在的生活，放在几年前根本想都不敢想。我想让我老婆也能跟我一起出去表演。赚钱是一方面，主要是想带她四处走走看看，领略下祖国的大好河山。”李东东说。
剪纸、农民画、曲艺和民歌也是安塞区助力村民脱贫的重要“武器”。数据显示，通过发展文化旅游产业，安塞近年来已有2000多名经过培训的贫困人口参与到各种文化艺术工作中，直接带动350余户贫困户实现脱贫。今年5月7日，陕西省政府宣布延安的贫困县全部“摘帽”，在摆脱贫困的征途上，腰鼓、剪纸、农民画、曲艺、民歌这5张“文化名片”功不可没。
在陕西省渭南市华州区，看似普通的牛皮和竹子通过手艺人独具匠心的打磨，成为一件精致的艺术品。制作皮影或演出皮影戏，成为越来越多当地年轻人谋生的手段。在华州皮影制作技艺非遗传承人薛宏权的影子坊中，31岁的聋哑人马浩负责雕刻皮影，而他的妻子则负责给皮影染色，两人每月收入超过8000元。
华州区委书记霍文军介绍说，经过几年的培育及保护，华州皮影已成为华州区的特色文化主导产业。2018年底，全区相关从业人员千余人，有20余家相关企业，年产值3000万元。今后华州将积极引导华州面花、华州背花鼓等43种各类非遗文化对接市场，让它们得到传承的同时撑起百姓的钱袋子。
（摘自：新华网 2019年10月7日）
陕西全面深化苏陕教育扶贫协作
央广网西安8月6日消息（记者雷恺）苏陕教育扶贫协作持续深化，首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，已安排两批共250人赴苏开展培训。
江苏省常州市新北区新华实验小学副校长陈剑锋受组织委派来到陕西支教，担任紫阳县毛坝镇中心小学副校长。他用了不足一年的时间，与学校领导班子精心谋划，从“竹山文化铸校魂，学科引领强师风，德育课程育新人”三个方面，打造出了“启智铸魂，励志笃行”学校内涵文化，形成了“走进竹山，认识家乡”德育课程体系，组建了“启程”团队，提高教师专业成长，开展了“送教上门，公益助学”扶贫帮困等一系列活动。
这只是苏陕教育扶贫协作的一个缩影。今年以来，两省教育扶贫协作持续深化。6月份，两省教育厅召开座谈会，就推进苏陕教育协作工作及召开2019年苏陕教育协作工作现场推进会有关事宜进行了深入交流。结合《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》协作任务目标，指导结对帮扶协作院校落地一批有实质合作内容的协作项目，商洛职业技术学院、陕西工商职业学院已赴苏与结对院校签订了2019年协作共建项目协议。
2019年陕西在苏陕协作资金中首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，依托江苏省优质培训资源，以国贫县中小学、幼儿园和中职学校骨干教师和管理干部为重点开展专项培训，通过实施“中职学校校长及教导主任能力提升培训项目”“中小学幼儿园管理人员和教师专项培训项目”，分别遴选陕西省贫困地区150名中职校长、教导主任、骨干教师，550名贫困地区校园长和骨干教师赴江苏参加培训。目前，已安排两批共250人赴苏开展培训。
（摘自：央广网 2019年8月7日）
礼泉文化扶贫“小戏模式”助力脱贫攻坚
三秦都市报-三秦网讯（通讯员 郭创 苟东雷）一部部反映“扶贫扶志”的小戏，通过艺术的形式塑造了具有社会示范效应的经典形象；一场场道德评议会，利用群众评价的方式促进了乡村文明……近年来，礼泉县坚持把扶志扶智作为脱贫攻坚的有效举措，通过小戏书画文艺巡演、脱贫宣讲、道德评议活动不断激发群众脱贫的内生动力，摸索出一条文化精准扶贫的“小戏模式”。
演好扶贫戏增强脱贫志 在脱贫攻坚中，礼泉县涌现出许多可歌可泣的感人事迹，当地依托小戏文化资源，积极组织创作人员，搜集、整理这些鲜活素材和典型事例，融合脱贫攻坚政策，创作了《扶贫新歌》、《带血的羊羔肉》、《凤凰嫁鸡》、《扶贫风波》、《清明雨》等30余部群众喜闻乐见的扶贫文艺作品。
小戏《上任路上》生活取材于烟霞镇东周村发生的扶贫故事原型，反映了扶贫干部深入一线，临危解难的担当精神。剧目以浓烈的乡土气息、时代气息为当地群众呈现了一台接地气的生活剧，体现了扶贫先扶智，脱贫先立志的理念，也向全社会传达了脱贫攻坚的信心和决心。当地组织小戏演职人员和全县知名书画家，逐村进行小戏书画文艺巡演，提振贫困群众精神动力，受到广大群众的广泛喜爱。截止目前，截至目前，全县已开展小戏扶贫扶志惠民演出230余场次，惠及群众10万余人次。礼泉小戏以其表演生动、寓意深刻的特点不仅受到当地群众的喜爱，还受邀在全市13个县区巡演，在省委党校汇报演出，并参加了第二届咸阳市文化艺术节小戏大赛。
深铸文化魂激发内动力 礼泉县是全省有名的文化大县之一，上世纪70年代闻名全国的“小戏之乡”，荣获文化部“2014-2016年中国民间文化艺术（小戏）之乡”荣誉称号。近年来，以弘扬传统文化，振兴小戏艺术为抓手，制订小戏发展规划，召开小戏薪火相传座谈会，从省市县各界聘请专家作为顾问，加强人才培养，实现了小戏艺术的再繁荣。
当地还组织县内30名优秀演员为特邀演员，开展小戏演唱“传”、“帮”、“带”辅导活动，给基层自乐班派驻导演排戏，群众热情很高，其中有82岁的耋耄老人，还有12岁的小朋友参与演出，呈现出全民爱小戏的盛况，全县100余家戏迷自乐班常常公益演出。这种群众自编自演的小戏贴近时代、贴近群众、贴近生活，反映了发生在群众身边的人和事，起到了寓教于乐的作用，弘扬了正能量，歌颂了新生活，更是实现了“从‘送文化’到‘种文化’的逐渐转变，使群众的思想道德素质得到了提升，脱贫致富的信心也更足了。
目前，礼泉从事小戏创作的新老业余作者人才辈出，其作品异彩纷呈，农民剧作家蔺志顺的小戏作品在省上连连获奖：《鸡村蛋事》获陕西省第二届农民文化节剧本一等奖，反腐倡廉小戏《铁公鸡拔毛》获陕西省廉政文艺作品一等奖，《生死状》获第四届陕西省小戏小品大赛优秀剧本奖。
打好组合拳扶志又扶智 在把小戏作为铸魂工程的同时，该县综合开展了脱贫宣讲、道德评议、民风教育等活动，进一步提升群众的思想文化素质，实现志智双扶。
组建了由县级有关部门单位领导干部、县委党校理论工作者、法律工作者、脱贫攻坚典型为成员的县委综合宣讲团，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚政策、普法教育、励志教育、道德教育为主题，进镇村、进企业、进机关、进校园、进社区、进军营开展宣讲。同时，以道德讲堂、文艺活动为依托，27个重点退出贫困村每村2名脱贫之星现身宣讲，鼓励群众自主创业、就近就业，引导贫困群众找路子、学技术、想办法，实现由“不会干”向“学着干”到“干得好”转变。
在建立完善村级红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会制度和村规民约的基础上，该县抽调相关人员组成6个工作组，对“一约四会”开展进行指导。同时，发挥道德教化、乡贤教育的引导作用，发动群众开展道德评议，有效激发群众树立良好的道德风尚，滋养出良好的文明乡风。先后选出郝小城、魏军等道德模范及脱贫攻坚等先进典型680余人，并以小戏扶志扶智巡演为载体，进行表彰奖励，用榜样激励贫困户，让群众脱贫脑袋“活起来”。
（摘自：三秦网 2019年10月29日）
陕西文创IP品牌【太宗有礼】：走出“精准扶贫X文创IP”的跨界新思路
西安作为十三朝古都，厚重历史的包裹下也流动着年轻的血液，2018年经过抖音的持续发酵，变成了全国人民争相打卡的网红城市。然而，那些被“十三朝古都”、“网红城市”吸引来的外地人，能够带走的“陕西特产”也屈指可数。西安人也做过很多文创礼品尝试，但微缩版的兵马俑、复刻版大雁塔、各种唐朝侍女人偶，却始终打动不了外地的游客，也难以让本地人接受。如何突破“让陕西文化走出去”的瓶颈？这一群从北上广归来的西安本土90后交出了新的答卷。
近日，由他们所创造的大唐文创IP品牌【太宗有礼】悄悄上线了，引起了朋友圈一番刷屏，很多微信好友都在感慨：总算有创新的陕西文创IP了！
小编通过后台联系到了【太宗有礼】的创始团队，对他们进行了简单采访，才了解到如下信息。
一群90后的大唐文创梦
这群90后也是故宫IP的合作者，他们目前也在和国博、敦煌博物馆、红楼梦、孔子、陕西博物馆等文化大咖在合作沟通。
他们出于对家乡的热爱，对故乡历史的热情，对传统文化的兴趣，对传播陕西和西安形象的使命感，聚在一起，集体回到西安，梦想为家乡的文化大开发做出应有的贡献。
他们本身已在北上广积累了丰富的IP系统化打造经验，也非常积极的与历史文化相关专家老师沟通，经过慎重的思考与调研，才开始创作【太宗有礼】这个IP品牌。
他们的切入点是——从“礼”入手，带着工匠的初心“梦回大唐”，重拾初唐的朝气自信，集聚盛唐的风情与美物，真实还原历史文化细节，为当代人还原“大唐生活美学”。让每一个陕西人，乃至每一位国人，都能够对自己的历史文化更加自信。
总之，希望能够打造出一个不一样的陕西文创IP——打造一个鲜活、时尚、有趣的大唐文创IP品牌。
同时，他们也希望能以丰富的IP打造与品牌推广经验，帮助更多的陕西本地企业、机构或者个人，做出更好的品牌，尝试不一样的文创路线。
如何让陕西文化被更多人了解的同时，又能带动本地经济？这是他们思考的第二个问题。他们不想只是为了做“文化”而做“文化”，如果能通过“文化”来带动家乡的经济发展，拉动家乡的扶贫建设，显然是更有价值和使命感的事情。
所以，他们在全省范围内开始调研，想要选择与【精准扶贫】相关的产品品类，而且最好是和【大健康】这类对消费者有实际价值的品类，而非简单的【礼品】。
在多次实地调研后，茯茶进入了他们的视野。
茯茶属于六大茶类中的黑茶特色产品，过去600年的产地都在陕西泾阳。作为古代官茶，茯茶与其他商品通过丝绸之路被运往西域各国换取物品，因此也被誉为丝绸之路上的黑黄金。近些年因为《那年花开月正圆》电视剧的带动，也让茯茶概念被更多人所了解。在考察茯茶过程中，这群90后发现茯茶作为陕西独特且如此有营养价值和文化内涵的特产，却只有少数人知道，这一现状也让他们坚定的选择茯茶作为文创产品的主要核心内容，帮助贫困农民脱贫。
所以【太宗有礼】推出的第一款文创茯茶产品，也是为精准扶贫做贡献。
在文创IP的前期构思中，他们希望能够汲取盛唐的风情与美物，真实还原历史文化细节，为当代人还原“大唐生活美学”。而最能体现盛唐文化的代表则是唐太宗李世民，以唐太宗的身份为现代人展示盛世大唐自信、开放、包容的辉煌历史，展示新西安的文化风貌。“太宗有礼”原创文化IP应运而生。
用年轻的文创IP理念推动脱贫攻坚工作，结合茯茶这一优质特色资源，打造特产扶贫产业，进一步帮助陕西地区贫困农民打开优质特产销售的渠道，助力农民脱贫致富。据了解，12月22日，“太宗有礼”IP品牌第一批特产扶贫产品已经上线，无论是本地人还是去西安旅游的外地人，不仅多了一种陕西特产的新选择，也为陕西精准扶贫贡献了一份力量。太宗有礼这个陕西文创新IP品牌，确实走出了一条不一样的道路——不仅是做“文化历史”，不仅是传播陕西文化，更是通过实实在在的品牌建设，带动家乡经济，促进扶贫。这个不一样的“跨界创新思路”，值得更多品牌学习。
（摘自：中国青年网 2018年12月29日）
文化扶贫在绥德 创作基地做示范
【澳门新闻通讯社-MC中文网】如何促进扶贫工作由“输血”向“造血”转变，是内地脱贫方式的重要举措。依托当地自然及人文资源特点，因地制宜发展文化旅游产业，最终改变当地传统落后的农业经济，可能是“扶贫造血”的最佳方式。这对于贫瘠的黄土高原地区扶贫工作来说，显得尤为重要。
政府联建重在示范
在陕北黄土高原腹地的绥德县，一处由陕西省文化厅对口帮扶的文化旅游项目有望给这个传统的山区小村庄带来福音。18日，记者走进绥德县田庄镇贺家庄村“陕北文化艺术创作基地”，真切体验了文化扶贫的重要意义。
这处建筑面积1000多平方米的文创基地，由陕西省文化厅、榆林市、绥德县共同筹资修建。文创基地与近在咫尺的贺家庄村党支部以及村民住宅共同镶嵌在黄土高原的沟壑当中。
来自北京的一批艺术家已经在这静谧的山野中写生有十多天的时间。程先生是其中的一位油画艺术家。他对记者说，陕北的地形地貌和纯朴的民风民俗吸引着全国各地的圈内朋友，他已经是第四次来陕北，以前就住在当地老乡家里，虽是亲切，但毕竟有些不方便，这个艺术创作基地，是个很不错的地方，上个月一开业，他们几位朋友就相约而至。程先生说，他们可能还要呆一段日子。
在基地负责人的带领下，记者参观了画室、会议室、餐厅、卧室以及依山而建的窑洞客房等基地设施。当日刚下过雨，气温很低，但走到窑洞门口时一股暖流袭来，让人感觉特别温馨舒适。“这段日子还没必要开暖气，窑洞本来就是冬暖夏凉，这窑洞你感觉还可以吧!”向导的一番解释，道出了窑洞客房的魅力。
窑洞是黄土高原居民的古老居住形式，据说这种“穴居式”民居的历史可以追溯到四千多年前。广泛分布于黄河流域黄土高原地区，当地老百姓创造性利用高原有利的地形，凿洞而居，创造了被称为绿色建筑的窑洞建筑。
当地老百姓告诉记者，能箍几口结实的窑洞，以前是陕北老百姓最美好的愿望。有了窑，娶了妻，才算成了家立了业，才能过上“老婆孩子热炕头”的幸福生活。
窑洞是黄土高原的产物、陕北人民的象征，它沉积了古老的黄土地深层文化。
“文创基地的设计就充分遵循了陕北的建筑文化和风土民情，无论是窑洞的建造还是庭院的布局，每一处细节都能体现出这里深厚的文化底蕴”。陕西省文化厅扶贫干部、驻村工作队队长苏琳说，这座基地的发展前景被很多来此参观的朋友们看好，它不仅可以满足艺术家写生的基本生活和工作需求，也可以用做民俗传习、艺术人才培训等，附近的村民经过基本的培训就可以成为基地服务人员，基地未来的发展也准备带动周边的民宿旅游的兴起。
苏琳说，希望通过大家的努力，能使这个文创基地成为陕北地区文化旅游扶贫的示范点，真正带动村民一起脱贫致富。
扶贫驱动文化扶智
田庄镇贺家庄村是绥德县西南部沟壑区的一座小村庄，紧邻210国道，全村205户村民，贫困户就有66户，是陕北山区典型的对口扶贫对象。文创基地的设立让这座名不见经传的小山村成为“明星村”，越来越多的组织和机构到这里学习扶贫经验。
基地的创建，也浸润着4年来驻村扶贫干部的辛劳和智慧。2014年，为实施精准扶贫，健全扶贫到户政策，陕西省启动实施干部驻村联户扶贫工作。其中，由省、市、县三级派工作队对已确定的低收入村实行驻村联户帮扶，进行精准扶贫脱贫。苏琳是陕西省文化厅派驻的最新一批驻村干部。
“其实这个项目，是我们历任驻村扶贫工作队，在思索如何更好开展扶贫工作的结果”。苏琳介绍说，大家把计划用文化项目带动扶贫的想法，向厅里做了汇报并得到支持，经过与榆林、绥德的沟通交流，确定三方共同出资，进一步开发建设。
通过省市县三级不断研讨，基地的定位和发展模式也越来越清晰了，它的名字是——陕北文化艺术创作基地，也就是说，这个基地不是拘泥于一个村一个县，而是着眼于大陕北，目标是将其建设成展示陕北文化的“窗口”，各个艺术门类创作的“苗圃”，民间文化传承发展的“学校”，这可能就是这座基地被看好的最大原因吧!
2015年12月，文化部(原称)等七部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，将文化扶贫提升到前所未有的高度；2017年6月，文化部又发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，提出要发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用。
内地媒体曾有报道称，文化创造力就是经济发展力，通过文化扶贫，“扶志”以自强，“扶智”以自立，脱贫的生动生命力才会奔腾而来，文化复兴的全面小康才会如约而至。
作为全国文化旅游的重要省份，陕西探索文化扶贫的发展路径早已有之，并逐渐形成独具地域风格的文化扶贫模式。
绥德是陕北文化的主要发源地，是享有文化部命名的全国民歌、秧歌、唢呐、石雕和剪纸之乡五项殊荣的全国文化先进县和中国民间艺术之乡。陕北文化艺术创作基地建成后，已举办了秧歌、剪纸等多期培训班，这对传统民俗文化的保护、传承和发展将起到积极的促进作用。创作基地以后用于省内外艺术院校学生、文艺团体创作人员和文化工作者创作写生、培训，未来的运营收入将以股份分红的形式发放给贫困户和村民，引导和帮助其改善相关配套设施，参与旅游餐饮服务行业技能培训，自主创办农家乐、家庭旅馆、民俗体验园等文化旅游配套产业。
苏琳说，通过深挖绥德历史文化旅游资源特色，以项目扶持的方式培育贺家庄村及沿线文化旅游产业。所以，建文创基地并不意味着谋一户脱贫、谋一村发展，而是为了通过这种方式，带动沿线村落致富和文旅产业发展，最终实现“扶贫造血”的目标。(澳门月刊、澳门新闻通讯社记者 郭继涛 10月26日陕西绥德报道)
（摘自：北国网 2018年11月1日）
西安：探索“科技+”精准扶贫
自古以来，西安市周至县一带盛产小麦，成熟时，金灿灿一片，被称为“金周至”，其中，骆峪镇的土壤层种出的小麦品质最优。
贫困户李义斌是骆峪镇神灵山村村民，今年65岁，和老伴相依为命。“以前我家2亩良田给别人种小麦去了，从今年开始我们自己种。”李义斌告诉记者，现在他们村的小麦可以直接卖给京东，收个好价钱。
以面粉为切入点，通过京东平台，促进当地产业发展，是西安航天基地在对骆峪镇帮扶过程中，结合“三变”思路，为贫困村增添“造血”功能的新模式。为此，西安航天基地扶贫工作队开办村集体公司，深挖骆峪历史文化渊源，将面粉塑造为“关中麦祖”，出品骆谷丰历史文化系列面粉。通过在精准扶贫领域的创新，与京东集团达成突破性的合作，成为陕西省扶贫领域的首个合作项目。
不只是面粉，京东集团按照“政府+互联网+农户”扶贫模式整合陕西县域优质农产品资源，发掘出更多特色农产品。比如，猕猴桃、苹果、土蜂蜜、木耳等为主的西安特色农产品，也在线上进行制订销售。
当前，线上线下消费场景融合已成趋势，线下消费场景的各种可能性也在不断呈现新形式。
日前，京东在西安落地首家线下无界零售快闪店。它结合人工智能零售模式，使整个零售系统的资金、商品流动对贫困地区的帮扶变得更为高效。
记者在京东扶贫无界零售快闪店开业当天的“食验室”体验区里看到，消费者可以从嗅觉、味觉、视觉、听觉、触觉5个角度全方位品鉴猕猴桃、苹果、羊奶粉等多种陕西当地生产的扶贫产品，骆谷丰面粉因优质产品结合文化特色而备受关注。“快闪店让传统农副产品‘年轻食尚’了，也让我们的生活变得更绿色、更健康。”消费者李玲在购买时告诉记者。
“用科技带动产业发展，借助京东的平台优势推广西安土特产，也给西安精准扶贫提供了又一次新的探索和实践。”西安市扶贫办主任张友社在参加快闪店落地仪式时表示。
（摘自：中国经济时报 2018年6月21日）
陕西凤县：文化扶贫铺就百姓致富路
我在镇、村干部的帮助下，建起了新房，开了农家乐，2017年挣了两万多元，实现了脱贫。”日前，陕西省宝鸡市凤县红花铺镇永生村贫困户兰永玲在接受采访时高兴地说。2017年以来，兰永玲直接受惠于凤县实施的“旅游+扶贫”措施，依托美丽乡村建设和日益红火的乡村休闲旅游，办起了农家乐，成功脱贫。展望未来，兰永玲表示对以后的生活充满了信心。
近两年来，凤县围绕“扶志、扶智、扶德”开展“三扶”工作，将文化扶贫与产业发展结合起来，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，着力推动区域文化和经济不断发展。
文艺登台传递脱贫之志
“贫困户的脱贫标准是什么？”主持人话音刚落就有不少观众举起了手，争先恐后地回答。这是日前凤县举行的“助力脱贫攻坚，添彩美丽乡村”脱贫攻坚政策宣传暨美丽乡村行巡演系列活动中的一个场景。凤县采取文化下乡、文艺登台的形式扶志、扶智，在系列巡演中，除有舞蹈、朗诵、说唱、快板、秦腔等多种形式的节目外，还在表演中穿插了脱贫攻坚知识问答。
两年来，凤县在实践中不断摸索扶贫扶志的好办法，在秦岭山区上演了一出出文化扶贫的“大戏”。
文化扶贫离不开口和笔，为此，凤县开展了一系列“讲故事”的活动。近日，在凤县留凤关镇喇嘛泉村的文化广场上举行的“院坝里说事、板凳上交心，脱贫户讲致富故事”活动中，曾经的贫困户王海明讲述了自己发展土鸡养殖脱贫的故事，乡亲们的阵阵掌声中饱含赞许、钦佩，更有“他行，我怎么就不行？”的反思。类似的故事还有很多，一个个发生在群众身边的脱贫故事，经过讲述人的口和笔，传递到了乡亲们的心里。
近年来，凤县树起群众身边的脱贫典型50多个，通过进村入户宣讲、电视播报、科普大篷车宣传、文艺巡演、观看脱贫攻坚专题视频、庭院说事会等渠道和手段进行广泛宣传，不断激发贫困户的脱贫之志。
扶智、扶德推动观念转变
扶贫先扶志，只有解决了贫困的思想根源，才能从根本上消除贫困。为此，凤县把公共文化服务体系建设作为脱贫攻坚的基础工程。在凤县，农家书屋遍及全县66个行政村，每天借阅各种图书的群众络绎不绝。同时，分布在各个乡间村落里的文化广场，不仅成为人们的精神家园，还吸引了不少城里人的目光。大山深处的永生村成了知名的旅游村之后，许多游客慕名而来，村里自费两万多元购买了一个多功能移动式舞台，经常在假期或周末举办各类文化活动，村民和游客同台竞技，欢歌乐舞，不亦乐乎。一些贫困户甚至还在舞台边支起了山货摊，做起小买卖。
良好的村风村貌不仅是百姓安居乐业的前提，更是鼓舞脱贫干劲的软实力。为此，凤县创新扶贫手段，把“扶德”作为文化扶贫的重要举措之一，大力培育追求上进、自强不息的社会新风。“要过上好日子，‘德’是关键。”凤县县委宣传部的工作人员表示，围绕一个“德”字，凤县在文化扶贫中，广泛开展了“最美凤县人”“感动凤县人物”“百名孝子”“好公婆、好媳妇、好儿女”等各具特色的评选表彰活动，用典型带动贫困户，用榜样激励贫困户。此外，凤县还通过建设村史馆等方式，有力推动乡村群众思想观念和生活方式的转变。
文化旅游资源聚集创业之能
在脱贫攻坚工作中，凤县把文化旅游产业发展与脱贫致富工作紧密结合。不少地区及文化单位通过挖掘文化资源，建立起长效机制，在促进贫困群众集体脱贫、改变乡村落后面貌方面发挥了重要作用。
依托凤县独具特色的马勺脸谱、刺绣、剪纸等技艺，凤县文化部门联合当地文化企业和教育机构，对贫困户中具备一定文化基础的中青年免费进行山核桃工艺品加工、马勺脸谱绘画、根雕根艺制作等技能培训，变“输血”为“造血”，让更多的贫困劳动力端起新“饭碗”，赚起了“文化钱”。
“乡村旅游产业发展中，凤县以秦岭花谷产业带为主轴，加快乡村旅游产业项目布局，先后建成了东河印象、红花风情、荷塘月色、渔家灯火、凤州古城等一批精品旅游项目。”凤县文化广电局（文物旅游局）的相关工作人员表示，目前，仅秦岭花谷沿线就有乡村旅游及休闲农业实体139家，乡村旅游农民受益面达62%，从业人员中当地农民就业比例达到86.7%。
“我们探索形成了产业带辐射型、龙头企业拉动型、景区建设带动型、合作社互助型和特色资源转化型5种旅游扶贫模式。”凤县县长张帆表示，下一步，凤县将借十九大的强劲东风，进一步做大做强旅游产业，让贫困群众更多地享受旅游产业发展带来的红利，做到真正脱贫。
（摘自：中国文化报 2018年1月9日）