【编者按】
中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
党中央的前瞻判断，让“区块链”走进大众视野，成为金融资本、实体经济和社会舆论共同关注点。目前，区块链作为颠覆性的创新技术，已渗透到金融、资产、版权、法律和医疗等领域。本汇编从政策动态、专家解读、媒体评论、应用前景、各地探索、相关研究等方面围绕“区块链”整理了最新研究成果，以期为代表、委员参政议政提供参考。
目 录
【政策动态】.................................. 1
习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展 1
中国区块链政策变迁............................................................... 3
【媒体评论】...................................................................................... 9
人民时评：区块链，换道超车的突破口......................... 9
新华网评：利用区块链技术赋能政务服务创新......... 11
央视快评：把区块链作为核心技术自主创新重要突破口 13
经济日报：区块链赋能数字经济与实体经济深度融合 15
【专家解读】.................................................................................... 18
李颋：区块链创新发展的机遇与挑战............................ 18
我国区块链行业发展具有广阔前景................................ 23
发展区块链重在为实体经济服务..................................... 25
区块链可提高农业产业链及时反应能力，实现产业增值 29
区块链监管立法，不妨“以链治链”............................ 33
警惕区块链成行骗“金字招牌”..................................... 37
【应用前景】.................................................................................... 47
司法部：“区块链+法治”向多方位多领域扩展........ 47
区块链技术的五大应用场景.............................................. 50
版权领域用好区块链技术路还有多远............................ 54
探索区块链在食品安全领域的运用................................ 59
“区块链+金融”前景有多大........................................... 62
区块链：拥抱实体经济最可期.......................................... 63
【各地探索】.................................................................................... 70
山东在全国率先应用区块链技术建设质量链，行业受益企业点赞 70
广东正在积极推动“区块链+行业落地......................... 73
北京利用区块链试点“一证办理”“智能秒批”不动产登记一天办结...................................................................................................... 77
上海以示范应用推动区块链技术和产业创新发展.... 82
浙江运用区块链技术提升政务服务水平....................... 87
贵州产业发展与区块链多元融合..................................... 89
【学术研究】.................................................................................... 92
区块链技术及其研究进展................................................... 92
区块链关键技术的研究进展.............................................. 92
数字经济视阈下法定数字货币的经济效益与风险防范 93
区块链嵌入、约束打破与农业产业链治理.................. 94
面向冷链物流的区块链技术方案研究与实现.............. 95
基于区块链的医药防伪溯源系统研究............................ 95
区块链在金融领域的应用：理论依据、现实困境与破解策略 96
区块链与全球经济治理转型——基于全球正义经济秩序构建的视角 97
基于区块链的产业政策变革：解析与前瞻.................. 98
【政策动态】
习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展
中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
浙江大学教授、中国工程院院士陈纯就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。
习近平强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。
习近平指出，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。要推动区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。
习近平强调，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。
习近平指出，相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。
（摘自：新华网 2019年10月25日）
中国区块链政策变迁
从2009年比特币问世以来，加密货币逐渐走进人们视野，并得到了蓬勃的发展，为了规范行业，各国政府先后出台了系列政策，中国政府也先后发布了相关法律法规。
中国政府从2013年开始关注并出台密码货币与区块链相关政策，政策的发展演化表现为先谨慎，而后强力监管，接着逐渐放松，在实践运用中发现其巨大价值潜力，从而给予政策支持加速推动发展，中国对于区块链行业的政策可以分为四个阶段：
1. 2013-2014年严厉监管期
2013年11月，央行在某论坛上首谈比特币，表示购买和出售比特币是公民的权利。
2013年12月，中国人民银行、工业和信息化部、中国银监会、中国证监会和中国保监会联合印发了《关于防范比特币风险的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调：
1）比特币不是货币；
2）比特币是一种虚拟商品，普通民众在自担风险的前提下可以自由买卖。
在这个阶段，2013年这份《关于防范比特币风险的通知》的通知，把比特币价格从高位打下来，而后开启了漫长的熊市。这份通知也是官方正式对比特币进行了定性，定义为一种“虚拟商品”。
2. 2015-2016年的积极研究
2014年，央行成立了发行法定数字货币的专门研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性。
2016年7月，央行启动了基于区块链和数字货币的数字票据交易平台原型研发工作。
2016年6月，中国互联网金融协会召开会议决定成立区块链研究工作组，深入研究区块链技术在金融领域的应用及其影响。
2016年10月，工信部发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景，介绍了国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。
2016年11月，央行直属单位招聘区块链人员为央行数字货币研究所储备技术人才。
2016年12月，印发《“十三五”国家信息化规划》，《规划》将到2020年，数字中国建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列”定为目标，并首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。
在这个阶段，加密货币市场处于漫长的熊市向牛市的积累和转化过程中，诞生了以太坊，并得以沉淀和发展。
3. 2017-2018年倡导发展无币区块链
2017年1月，国务院发布“关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快旧动能接续转化的意见”，提出突破院所和学科管理限制，在人工智能、区块链、能源互联网、大数据应用等交叉融合领域构建若干产业创新中心和创新网络。
2017年1月，央行正式成立数字货币研究所。
2017年9月4日，央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会）发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面禁止ICO。
2017年12月，广州出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，这是广州出台的第一部关于区块链产业的政府扶植政策，预计每年将增加2亿元左右的财政投入。
2018年5月，工信部信息中心正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》。
2018年11月，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》，将区块链技术纳入北京“金融科技”发展规划的范畴。
在这个阶段，在ICO的加持下，加密货币迎来了一次大牛市，在牛市的过程中同样也遭受了2017年9月4日的政策强监管，也就是币圈人口中94。
4. 2019年区块链开始站上政策的风口
2019年2月，国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》正式施行，规范了我国区块链行业发展所发布的备案依据。
2019年3月，国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》，公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。
2019年8月，国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。
2019年10月24日，中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
2019年10月，十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。
2019年10月，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在首届外滩金融峰会上发表了“数字化重塑全球金融生态”的主题演讲，提到了央行推出的数字货币DCEP，是基于区块链技术推出的全新加密电子货币体系。
2019年11月，工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，一是加强区块链规划引导。二是建立健全区块链标准体系。
2019年11月，香港证监会颁布《立场书：监管虚拟资产交易平台》和《有关虚拟资产期货合约警告》。
2019年11月6日上午，中国政府网发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该文件由发改委修订。在第一次征求意见稿中处于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”被删除了。
2019年11月，工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》称，将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。
2019年11月22日，央行上海总部：虚拟货币炒作有抬头迹象，一经发现将立即处置。
目前阶段，就是大家关心的政策下一步情况。下一步情况怎么走，还不清楚，但各种小道消息一波一波的传播开来。
5. “1024讲话”后各地方政府动态
2019年10月28日，广东省广州市黄埔区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式印发《广州市黄埔区广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。该细则也被称为“区块链政策2.0”。
2019年10月28日，云南省昆明市发布了《支持数字经济发展的若干政策（试行）》（征求意见稿）。
2019年10月29日，云南省玉溪市长在一次会议上发表讲话，表示将重点支持区块链及数字经济产业发展。
2019年11月1日，河北省、云南省、山东省、吉林省、长春市均在地方常委会会议上提出了加快区块链布局、推动区块链发展。“区块链新城”雄安所坐落的河北省，更是明确指出将区块链纳入省数字经济“十四五”发展规划。
（摘自：凤凰网 2019年11月26日）
【媒体评论】
人民时评：区块链，换道超车的突破口
这段时间，“区块链”成为舆论热词。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加快推动区块链技术和产业创新发展”。党中央的前瞻判断，让“区块链”走进大众视野，成为金融资本、实体经济和社会舆论共同关注点。
从网络强国到大数据，从媒体融合到区块链，中央政治局集体学习瞄准技术变革前沿，展现出党中央的方向把握力、前瞻判断力和未来预见力，引领着中国产业变革和经济转型的步伐。中央政治局这次集体学习，专门强调“区块链”，则为区块链的发展和应用打开了想象空间。
什么是区块链？从科技层面来看，区块链涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等很多科学技术问题。从应用视角来看，简单来说，区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。这些特点保证了区块链的“诚实”与“透明”，为区块链创造信任奠定基础。而区块链丰富的应用场景，基本上都基于区块链能够解决信息不对称问题，实现多个主体之间的协作信任与一致行动。
区块链如何创造信任与合作机制，深入到具体的应用场景，就能够看得更加清楚。区块链“不可篡改”的特点，为经济社会发展中的“存证”难题提供了解决方案，为实现社会征信提供全新思路；区块链“分布式”的特点，可以打通部门间的“数据壁垒”，实现信息和数据共享；区块链形成“共识机制”，能够解决信息不对称问题，真正实现从“信息互联网”到“信任互联网”的转变；区块链通过“智能合约”，能够实现多个主体之间的协作信任，从而大大拓展了人类相互合作的范围。总体而言，区块链通过创造信任来创造价值，它能保证所有信息数字化并实时共享，从而提高协同效率、降低沟通成本，使得离散程度高、管理链条长、涉及环节多的多方主体仍能有效合作。
区块链“未来已来”，但也要保持理性。区块链技术与加密货币相伴而生，但区块链技术创新不等于炒作虚拟货币，应防止那种利用区块链炒作空气币等行为。同时还要看到，区块链目前尚处于早期发展阶段，在安全、标准、监管等方面都需要进一步发展完善。对于利用区块链存储、传播违法违规信息，运用区块链进行非法交易、洗钱等行为，也应该予以严厉整治。通过包容审慎监管，既包容试错又严禁越界，才能更好推动区块链创新发展。发展区块链大方向没有错，但是要避免一哄而上、重复建设，方能在有序竞争中打开区块链的发展空间。中国在区块链领域拥有良好基础，一些大型互联网公司早有布局，已有20多个省份出台推动区块链产业的政策，人才储备相对充足，应用场景比较丰富，完全有条件在这个新赛道取得领先地位。
从更大视野来看，人类能够发展出现代文明，是因为实现了大规模人群之间的有效合作。市场经济“看不见的手”，也是通过市场机制实现了人类社会的分工协作。在此基础上，区块链技术将极大拓展人类协作的广度和深度。也许，区块链不只是下一代互联网技术，更是下一代合作机制和组织形式。
（摘自：人民日报 2019年11月4日）
新华网评：利用区块链技术赋能政务服务创新
近日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在讲话中指出，要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。这意味着区块链技术在应用场景上将从目前的跨境交易、金融创新、供应链整合等经济领域，延伸到民生需求、城市治理和政务服务等社会政策和公共服务领域，使人民群众可以享受到区块链技术带来的美好生活。
区块链技术因比特币而走进大众视野，以其显著的技术优势而赢得众多企业的青睐。以记账为例，过去记账都是通过某个机构，但在区块链时代，依靠共识机制的分布式记账成为可能。其优势是防篡改。区块链技术使交易各方可以建立更强的信任关系，而不需要通过某个机构，因而大大降低了交易成本、强化了交易安全性并提高了交易效率。
从目前的“互联网+”到未来的“区块链+”，区块链技术的广泛应用以及和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，将为经济、金融、交通、教育、医疗、养老、扶贫、社会保障等许多领域赋能，并推动这些领域技术应用和公共服务的集成化、智能化和智慧化。特别是在政务服务创新方面，区块链技术大有可为，运用区块链技术提升政务服务水平前景可期。
当前，在“互联网+政务服务”和“放管服”改革的推动下，我国各级政府的政务服务水平显著提升，许多服务事项实现“最多跑一次”乃至零跑动。但是，跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享还没有完成，很多政务服务面临“最后一公里”的有序衔接问题，业务协同无法发挥最大效力。区块链技术为跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享提供了可能，其技术特征有利于建立政府部门之间的信任和共识，在确保数据安全的同时促进政府数据跨界共享。这种分布式数据结构，可以让所有部门都参与“记账”且数据公开透明，所有数据的交换都有迹可循，数据交换的容错率也较高，这就为建立和维系政府部门之间的信任和共识提供了技术条件。即便是层级和规模都很小的政府部门，也可以通过区块链技术参与数据共享。这就大大提升了政务服务的整合力度，真正实现“数据跑路”取代“人跑腿”，提升群众的获得感和满意度。
当然，要想实现区块链技术在政务服务创新中的广泛应用，还需要政府部门能够理解并认可其技术优势。习近平总书记指出，相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。这同十九大报告提出的全面增强党的执政本领密切相关，特别是要增强领导干部的学习本领和改革创新本领，能够学会和用好区块链技术等。唯有如此，各级政府部门才能在区块链技术的应用方面做好准备，迎接和拥抱“区块链+政务服务”的美好未来。
（摘自：新华网 2019年10月30日）
央视快评：把区块链作为核心技术自主创新重要突破口
10月24日下午，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
习近平总书记的重要讲话，深入浅出地阐明了区块链技术在新技术革新和产业变革中的重要作用，对区块链技术的应用和管理提出了具体要求。总书记的重要讲话，对各部门各地方全面和深刻认识区块链技术发展现状和趋势、提高运用和管理区块链技术的能力必将起到巨大推动作用。
进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，以区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。我国区块链领域的发展基础良好，已经显示出在助力高质量发展、实体经济、数字经济、民生领域、智慧城市、互联互通、“最多跑一次”改革中的巨大潜力和价值。我们要坚持以深化改革激发创新活力，抓住区块链技术发展的契机，加快推动区块链技术和产业创新发展，进一步打通科技和经济社会融合发展的通道。
形势紧迫，使命催人。在区块链这个新兴领域，我国要努力争取走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。遵循习近平总书记的指示，我们重点应在技术、市场、人才等层面齐发力，做到“六个要”：要强化基础研究，提升原始创新能力；要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑；要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权；要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链；要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合；要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系。
技术是一把双刃剑。区块链技术和诸多前沿技术一样，既可以造福社会、造福人民，也可能被一些人利用损害社会公共利益。新技术的发展和应用，必须在安全、可控、可管的前提下稳妥稳步推进。我们要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析；要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任；要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。
“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我们要深刻领会习近平总书记关于创新驱动发展的一系列重要论述，抓住机遇，敢于作为，坚持应用牵引、问题导向，扎扎实实把区块链这一前沿技术用好，尽早取得突破，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，助力我国实现经济高质量发展。
（摘自：央视网 2019年10月26日）
经济日报：区块链赋能数字经济与实体经济深度融合
近年来，区块链技术与越来越多的实体行业深度融合，在促进跨地区的制造业协同发展、工业互联、智能制造、数据共享，以及金融赋能实体经济方面发挥着越来越关键的作用。
当前，我国部分企业已开始探索区块链在制造业领域的应用落地，主要体现在四个方面：
“区块链+智能制造”快速崛起。区块链赋能智能制造产品研发与制造业商业模式创新，能有效解决产业中信任与效率问题，为用户带来新的价值体验。事实上，互联网是信息共享的时代，区块链是价值共享的时代。区块链“多中心化”的特点，有力支撑“制造业服务化”和“产业共享经济”的升级，特别是基于区块链智能产品实现的数字价值通证的产出、流通和激励，可以有效推动制造业创新创业企业迅速跨越鸿沟、实现指数增长，形成以智能硬件为基础的新商业生态。同时，也有利于进一步促进资源的共享，例如算力、硬盘、带宽，并将个人数据量化、价值化、资产化。
“区块链+供应链金融”方兴未艾。目前，金融是区块链技术应用最多、落地程度最深的领域，而供应链金融又是实体经济与金融领域的重要结合点，区块链打破了金融与实体经济的藩篱，有效促进融合共生发展。我国传统工业制造所面临的资金融通问题，通过深化供应链管理与区块链的结合，能赋予供应链新的生命力。区块链能让金融信息不再成为孤岛，透明供应链有利于区块链赋能制造业供应链金融管理和生态建设。
“区块链+工业互联网”潜力巨大。工业互联网实现了人、机、物的全面互联，是信息技术与工业技术深度融合的产物。区块链赋能工业互联网，抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，可充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率等方面的作用。通过区块链与大数据、物联网、人工智能相结合，可赋能工业大数据，构建可信工业互联网。通过区块链结合物联网设备，可从数据采集源头保证真实性，区块链的不可篡改性可以杜绝人为恶意修改数据，保证数据真实可溯源，区块链能够实现让链上数据对符合条件的数据需求方透明可见。同时，可以利用人工智能进行数据分析与学习，优化软硬件性能。
“区块链+产品溯源”前景可期。工业产品溯源是区块链落地的重要场景，区块链与物联网的深度融合，使产品溯源成为现实。区块链保存完整数据，使得不同参与者使用一致的数据来源，保证了信息的可追溯性，以此实现价值链信息透明、安全、共享。同时，区块链的穿透式监管能够让监管更加准确，让用户放心消费，实现消费升级的愿景。
总体上看，由于涉及场景较为复杂，我国区块链在制造业领域的应用尚处于起步阶段。目前，区块链在工业领域落地还面临一些瓶颈：一是缺乏可规模化推广的区块链典型创新应用；二是节点规模、性能、容错性三者之间难以平衡；三是跨链系统互联仍存在障碍；四是链上数据与链下信息一致性难以保障；五是缺少统一的区块链技术应用标准；六是网络基础设施还有待进一步完善。
区块链赋能数字经济与实体经济深度融合，应进一步加大投入，强化基础研究，提升原始创新能力，努力占据创新制高点，取得产业新优势。特别是我国区块链的落地除了面临技术难题，也面临市场融合、人才培养与法律制度有待健全的挑战。目前，实体企业对区块链的认知相对不足，变革意识不强等也制约着区块链技术在制造业领域的发展。
与此同时，加强制度建设、促进监管落地对行业的健康发展也至关重要。传统的治理、监管模式已不能完全满足数字经济与实体经济深度融合发展的新形势，需要探索多元参与的协同治理体系，包容审慎发展平台经济、共享经济新业态，探索数字产业集聚发展模式，完善新型基础设施。建议积极探索产业数字化和数字产业化共性支撑平台建设与发展，促进大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术集成应用，有效降低企业转型门槛，缩短转型周期，形成数字经济条件下的新型实体经济形态，培育发展新动能。
（摘自：经济日报 2019年11月22日）
【专家解读】
李颋：区块链创新发展的机遇与挑战
当前，全球已迎来前所未有的新一轮科技与产业革命，蓬勃发展的数字经济对人类生产生活、各国经济社会、全球治理体系、世界文明进程都带来了深刻改变，并产生着深远影响。作为数字经济底层技术的重要构成，区块链依托的数据基础日益坚实，面临的信息环境不断改善，自身的效率和安全性亦持续提升，在政策、资金和市场的多重推动之下，愈加呈现出对高质量发展的重要支撑作用。
区块链产业具备广阔空间
区块链产业的形成，一度与比特币的诞生和发展密不可分，直接指向了人类对于财富本源的追逐和渴望，在2013年至2017年间出现过全球性的急速爆发式增长，在2017年达到增速峰顶。在比特币等虚拟货币的热潮逐渐消退之后，各国已开始意识到区块链作为新兴底层计算技术的真正价值所在，纷纷加快战略布局，在逐步兴起的多元应用的拉动之下，维系着产业规模整体的稳定较快增长。
从全球来看，区块链产业发展动力依然充足。区块链应用场景已基本实现从起始的数字货币和矿机制造向金融服务的延伸，目前更是向着供应链、数字版权、食药可追溯等多个领域持续渗透。据中国电子学会统计，2017年全球区块链产业规模为52亿美元，2018年为78亿美元，预计2019年全球产业规模将达到120亿美元左右，从2013年至2019年的年均增长率超过60%。
从我国来看，区块链产业具备广阔上扬空间。得益于互联网巨头的持续投入和新兴科技企业的积极进入，以及量大面广的潜在市场，区块链产业在2～3年的短时期内几乎完成了面向当前产业链全环节的覆盖式布局，数百家以区块链为主要业务的企业涵盖了产业链上游的硬件制造、平台服务、安全服务，产业链下游的产业技术应用服务，以及支撑产业发展的投融资、媒体、人才服务等多个环节。据中国电子学会统计，2017年我国区块链产业规模为21亿美元，2018年为29亿美元，预计2019年将达到42亿美元左右，2013至2019年的年均增长率超过65%。
全球区块链主要前沿态势
一是以大规模应用为特征的3.0时代即将到来。随着技术的逐渐成熟，以及信息基础设施的相应完善，区块链有望从以金融应用为主的2.0时代向经济社会多领域、大规模、产业化应用的3.0时代迈进。相当一批区块链底层基础公链正在充分运用分片、跨链、侧链等技术，致力于提供商用级别的高性能解决方案。美国、德国、荷兰、新加坡等国家已经开始围绕区块链部署多维度应用，物流跟踪、生产制造、能源结算、慈善管理都是其中的重点领域，将区块链与实体经济发展、社会福利增加等公众需求紧密结合在一起。
二是与多种前沿技术融合发展已成必然态势。近年来，以区块链、大数据、人工智能、物联网为代表的新一代信息技术呈现出系统性、整体性、协同性的融合发展态势，共同为未来的智慧社会搭建着高速、智能、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施。其中，区块链具备的高效可信数据共享、按需协同智能计算的特性，将有力促进原子构成的物理世界与比特构成的虚拟世界的深度融合，实现数据流和价值流的深度融合，使得数据及信息进一步成为普遍商品，并在可信互联的基础上进行真正的价值交换。
三是同领域企业的激烈竞争已拉开帷幕。在公链领域，众多项目已上线主网或者开展网络测试，诸多配套产品亦将渐成体系。唯有底层公链稳健高效运转、配套设施搭建完善的企业，才有可能接入更多商业应用，打造完善的组织生态。而只有具备真正领先的技术实力、社区运营能力、战略布局魄力的企业才能在激烈的公链竞争中脱颖而出。在联盟链和私有链领域，伴随着数字票据、资产托管、物流航运、食药安全溯源、数字内容版权等领域区块链应用及改造需求的大幅增加，众多区块链解决方案提供商将展开激烈的竞争，最终由能为不同类型的用户提供更高速、更安全、更兼容、更高效的区块链即服务（BaaS）的企业主导市场格局。
区块链创新发展面临三大挑战
一是技术框架本身仍不够成熟。区块链诞生仅有9年时间，相比绝大部分技术仍处于“婴幼儿”阶段，存在着可扩展性不强、效率较低、手续费偏高、经济模型设计不尽合理等现实问题，尚不能很好地满足多领域分布式应用（DAPP）的大规模商业化落地。同时，由于私钥加密、智能合约、分片、跨链、侧链等关键技术，DAG、DPOS等共识机制以及经济激励模型仍处于试验或试用阶段，区块链还存在着程序和代码上的漏洞。
二是基础设施建设及规模化应用尚需时日。区块链的正常运行要涉及诸多同步优化和实时转化问题，在区块链上记录相关信息也需要多方参与并数据同步。从目前情况来看，相关硬件和软件的建设仍需较长时间，超大容量的区块链存储系统暂时还难以实现。同时，如何将区块链的技术特性与传统产业发展的真实“痛点”密切结合，既需要传统产业的数字化、网络化、智能化程度持续提升，更需要大量的试点项目去持续地积累经验、反馈问题、优化方案，并非一朝一夕可以完成。
三是行业监管机制亟待攻克难关。区块链的去中心化和去中介化特质使得行业监管更加困难，其技术特点决定了不能够被任何单一的个人或机构拥有和控制，即使从法律上确认区块链组织或项目的创建者必须承担所有可预见损害的连带责任，但也很可能因为创建者的匿名和数量众多而难以确定主要责任人。同时，区块链允许个人越过第三方进行“点对点”直接快速交易，对相关信息的可追溯性形成限制，有可能难以追踪有计划的洗钱活动，也对现行税制的严密性构成了挑战。
推进区块链和经济社会融合发展的措施建议
一是加强基础理论与技术研究。重点支持区块链存储、加密、共识和跨链等关键性技术的研发与应用，着力促进关联区块链技术的跨学科共性基础研究与交叉学科应用研究。高度重视技术生态培育，整合政府、高校、企业、行业组织等资源优势，建设完善区块链创新生态。成立国家级区块链创新应用产业基金，推动区块链大规模产业化进程。
二是加快各方面基础设施建设。继续加大对物联网、智能终端、大数据、云平台等信息基础设施的建设和投入，充分挖掘数据资源，为区块链奠定大数据基础。加快推动5G与区块链融合发展，充分发挥5G的低时延、高速率、低成本的特点，提升区块链系统效率。加快分布式计算和分布式存储平台和节点建设，为区块链规模化应用提供硬件基础。试点推动建设国家公链、行业联盟链、区块链即服务研发平台，切实提高区块链效率和实用性。
三是提升重点行业应用水平。积极设立若干区块链创新应用试点示范区，持续探索一批适宜的产业场景和商业模式，推动区块链在数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域的示范应用，针对“真问题”，解决“真痛点”。重点推动区块链在B2B交易领域的落地，逐步形成“区块链+具体行业”的发展模式，实现以区块链引导行业提质增效的价值传导。
四是加强法律法规与行业监管。建设国家级区块链公共信息基础设施，增强区块链技术的安全可控性和对区块链平台的自主掌控权。进一步研究推出区块链在投融资、智能合约、资产证明等领域的法律法规，维护区块链产业生态的良性运转，降低相关企业的合规性风险。持续加强规范国内数字货币交易所，严控场外交易，严厉打击洗钱、诈骗、传销等行为，加快研究推出数字货币交易监管措施。（作者：李颋，系中国电子学会研究咨询中心主任、区块链分会秘书长）
（摘自：光明日报 2019年10月31日）
我国区块链行业发展具有广阔前景
区块链技术正在引领全球新一轮技术变革和产业变革，推动“信息互联网”向“价值互联网”变迁。
公开资料显示，区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。
“如何让可能有欺诈节点的系统保持正常运作，并输出可信的结果，这就是区块链需要解决的核心问题。”创始团队均来自浙江大学的趣链科技创始人李伟说。
工信部信息中心2018年发布的《2018年中国区块链产业白皮书》显示，区块链正在成为全球技术发展的前沿阵地，如美国正在不断完善与区块链技术相关的公共政策；欧盟正努力把欧洲打造成全球发展和投资区块链技术的领先地区，加快研究国际级“区块链标准”。
从国内来看，国务院2016年印发《“十三五”国家信息化规划》，将区块链技术列为战略性前沿技术。2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，鼓励区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。
浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮教授表示，西方区块链的技术发展重点是公有链，应用和产业发展重点是基于公有链的金融创新，而中国区块链技术发展的重点是自主可控的联盟链，应用和产业发展的重点是区块链如何服务于产业经济、政府服务和社会治理。
多名专家和业内人士认为，目前我国区块链产业从上游的平台服务、安全服务，到下游的产业技术应用服务，到保障产业发展的行业投融资、媒体、人才服务，各领域的公司已经基本完备，协同有序，共同推动产业不断前行。
目前国内一些地区已经在尝试区块链技术应用，如河北雄安新区大量政务系统基于区块链技术建设，上海2018年启动建设区块链技术创新与产业化基地，杭州互联网法院发布了基于司法区块链技术的智能合约司法应用等。
国内互联网企业也广泛参与区块链技术应用，如阿里巴巴关注产品溯源、跨境结算等领域，腾讯偏重电子发票等金融领域的应用，京东聚焦透明供应链体系打击假冒伪劣产品等。
多名专家和业内人士表示，区块链技术未来在我国政务、金融、民生等相关领域具有广阔应用前景。比如通过区块链技术，可以实现政务数据的分布式共享；再比如，供应链上的龙头企业可以通过区块链将自己的信用传导到小微企业，进而部分解决融资难、融资贵的问题。
“如何解决联盟区块链的效率与安全问题，如何解决链上链下数据协同问题，如何解决区块链的监管问题，是未来发展的重要方向。”蔡亮表示，只有解决好上述问题，区块链才能真正服务好我们的经济社会发展。
（摘自：新华网 2019年10月26日）
发展区块链重在为实体经济服务
区块链技术再度站上风口。近日，区块链是什么、如何运用到各领域、风险又是什么等话题引发热议。
在近日召开的首届“2019外滩金融峰会”上，与会嘉宾就区块链相关问题进行探讨。不少专家强调，区块链不等同于虚拟货币，它是一种底层技术，应用领域更为广泛。发展区块链重要的是推动其与实体经济深度融合，着力解决中小企业融资难题，从而为实体经济服务。同时，也应当警惕可能产生的风险，审慎看待区块链技术。
值得关注的是，10月28日，在利好带动下，创业板领涨，70多只区块链概念股涨停；29日，市场开始趋于理性，区块链概念股出现涨跌分化。
区块链技术受全球热捧
“区块链技术现在已被广泛应用到多个领域，区块链技术能够提高结算清算效率，降低交易成本，也有力推动了数字货币的创新与应用。”外滩金融峰会组委会主席、中国金融四十人论坛常务理事会主席、十二届全国政协副主席陈元表示，未来，在产业变革中，区块链技术均有发挥作用的潜力。
区块链具有去中心化、信息不可篡改、集体维护、可靠数据库、公开透明五大特征，其在清算结算方面有着透明、安全、可信的天然优势。据了解，目前全球已有24个国家政府投入并建设分布式记账系统，超过90个跨国企业加入到不同的区块链联盟中。
今年6月，Facebook宣布将发行基于区块链技术的加密数字货币Libra，引发关于其波动风险以及对现有货币体系影响等方面的热议。而在此之前，广为关注的比特币背后也是区块链技术。事实上，除了人们所熟知的虚拟货币外，区块链技术在金融领域还有许多应用模式。例如，区块链技术安全、信任度高等特点可以帮助金融机构防范风险、降低成本、提高效率等。
中国在区块链市场方面也有布局。根据美国市场研究机构IDC发布的报告，2018年中国区块链市场支出规模为1.6亿美元，同比增长108%。预计未来3年将保持快速增长，2022年支出将达到16.7亿美元；2017年至2022年复合增速达到83.9%。从行业来看，金融、制造和零售行业投入最多，其中金融行业投入占比绝对领先。《金融时报》记者梳理发现，银行的应用场景较为丰富，包括跨境支付、供应链金融、贸易融资、资产证券化等，大部分大型银行都有多个项目落地。
在国内金融行业多领域落地
中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在会上表示，随着区块链技术在金融领域的逐步渗透，个人跨境转账的底层技术实现方式也开始被改写。过去，个人跨境转账需要跨越支付机构、银行和国际间结算网络，整个过程由于串行处理导致效率低下。而现在，区块链技术可以作为支付机构与商业银行之间的接口技术。跨境汇款中的多方通过区块链技术将汇款报文传递给参与方，从而实现多方协同信息处理，将原本机构间的串行处理并行化，提高信息传递及处理效率。
在中国，区块链技术在传统金融行业已有探索和运用。例如，2018年，民生银行联合中信银行、中国银行设计开发的区块链福费廷交易平台（BCFT）投产上线，系统为福费廷业务打造预询价、资产发布后询价、资金报价多场景业务并发、逻辑串行的应用服务流程。建设银行推出区块链银行保险平台，并成功办理业内首笔区块链国际保理业务。针对保险市场的保单信息流转环节各种“痛点”，众安科技联合多部门尝试在开放资产协议基础上推出保险通证，实现了保险资产的通证化。
此外，国家外汇管理局副局长陆磊也在演讲中透露，外汇局正在推动区块链和人工智能等技术在跨境贸易融资、宏观审慎管理中的应用场景。
“区块链作为一项重要的新兴技术，在推动数字经济创新发展方面潜力巨大。”中国人民银行科技司司长李伟表示，要深入研究区块链技术，推动区块链技术与实体经济深度融合，解决中小企业融资难、银行风控难、部门监管难的问题。商业银行数字化转型也要高度重视区块链技术的应用，根据技术特点开发应用场景，加大创新力度，建立安全保障体系，确保安全有序发展。
审慎运用防范风险
新技术可能带来的风险也不容忽视，新技术是否适用在某些具体场景中也与其特性有关。此前人民银行参事盛松成就强调，对于区块链技术，最重要的是实际应用的落地，要为实体经济服务；区块链技术的应用最好不要集中在金融领域，“如果区块链必须与虚拟货币联系在一起，那么区块链这种技术，我认为，是没有前途的。”
在当天的论坛上，陈元表示，需要警惕新技术的安全漏洞，加强对新技术的引导和规范。对此，陆磊也坦言：“当我们不太清楚某一种业态会向什么样的方向发展时，必须注意风险管控。”
可能具有的风险和落地难度有哪些？中泰证券银行业首席分析师戴志锋在研报中表示，金融机构注重风险管理，只有被充分验证的技术才会被广泛使用。例如，银行的核心系统上云就是一个渐进的过程。金融机构对技术的担心主要包括系统和数据的安全性、交易吞吐量和交易速度、可操作性等。另外，在联盟链上，作为大型金融机构对于话语权的要求高，各家银行本身的系统和业务存在差别，在技术标准制定上很难以平等的方式达成协议，预计金融机构间大规模区块链平台的推进速度会较慢。这对区块链技术发挥更多信用创造的价值来说是一种限制。
对于监管部门而言，区块链技术的产生和普及也意味着监管方式需要革新。英格兰银行副行长Sir Dave Ramsden强调了监管部门拥抱变化的重要性，认为想要有效规范数字经济，监管部门就必须要配备和运用合适的数字工具。
需要强调的是，技术本身是中性的，是具有“双刃剑”特点的，这在以往的技术革新中已有体现，对于区块链技术也是如此。国家外汇管理局总会计师孙天琦提醒称，2016年在外滩的一次区块链会议上他讲的三句话，今天依然可以用。这三句话分别是：不要炒作区块链这个概念；不能披着区块链“外衣”做非法活动、非法金融活动；真正要想获得市场空间，这个技术必须从缓解经济金融领域存在的“痛点”上、从服务实体经济过程中找到其市场所在。
怎样才是解决“痛点”？孙天琦举例说，区块链技术是否可以对贫困人口的脱贫起到帮助作用？能否对解决中小企业融资难问题起到作用？能否对建立更好的征信体系起到作用？“新的技术到底是‘良药’还是‘毒品’，需要大家共同努力，让它向着‘良药’的方向发展。”他表示。
（摘自：金融时报 2019年10月30日）
区块链可提高农业产业链及时反应能力，实现产业增值
一边是最古老的产业，一边是站上风口的新秀，区块链跟农业的结合，会带来什么变化呢？
11月1日，布瑞克·农产品集购网研究总监林国发对第一财经记者表示，区块链应用于农业，其最大价值在于最大限度地消除信息不对称，提高整个产业链的信息透明度和及时反应能力，从而实现整个产业的增值。
他认为，区块链进入农业，还面临着一些挑战。比如，技术本身还要优化。区块链在技术上最大的挑战在于吞吐量、延迟时间、容量和带宽、安全等方面。此外，区块连技术进入门槛高，涉及密码学、计算数学、人工智能等很多跨学科、跨领域的一些前沿技术，但现阶段最缺乏的就是农业信息化人才。
消除信息不对称
首辅智库学术委员会副主任委员、首席经济学家陈林对第一财经记者表示，区块链的本质是分布式账簿技术以及建立在信任基础上的共识，建立在信任与共识基础上更加便利高效、也更加扁平化的交易服务平台。区块链在农业中的应用设想，起初多与可追溯性和供应链有关。分布式账簿可以记录和更新作物从种植、管护到收获、储运、加工、交付的状态。这种安全、不可更改的分布式账簿，可以确保农业数据不会丢失，且可实时查询。
他说，如果农产品供应链上各环节都加入到基于区块链的溯源体系中来，将对整个农业产业的运转方式产生质的影响。从国际上看，如国际小母牛组织(Heifer International)已经着手支持合作社应用区块链，开展产品溯源，质量安全认证。
在实践中，透明性和可追溯性，正可以确保农场到餐桌生产流程中的食品安全。
2017年6月，众安科技正式启动“步步鸡”项目。该项目按照166天的饲养周期，每只步步鸡都佩戴有一个物联设备——鸡牌，相当于鸡的身份证。鸡牌可以记录每只步步鸡在饲养、屠宰、运输等各个环节的数据，如鸡的活动状态、位置轨迹等。同时，这些数据会被实时上传到安链云打造的生态联盟链上进行分布式存储。消费者在购买时可以通过手机APP进行溯源防伪信息查询，了解这只鸡过去100多天的各项数据，包括品种、位置、成长轨迹、屠宰等信息。而鸡牌一旦损毁，数据也将自动销毁。
根据Agfunder News（一家美国农业新闻网站）的报道，众多分布式账本农业解决方案正在兴起，包括创造出“智能农场”概念的Filament公司。
在Filament公司的平台上，用户可以利用智能农场技术建造可靠的农场基础设施。所谓“智能农场”，就是一种可持续发展的农业生产模式，能够提高环境质量，整合科学技术与生物循环调节，通过农场运作创造经济价值。采用区块链技术的农场能够播报防篡改的气象数据、短信提醒、机械协议、GPS (全球定位系统)定位，并从其他相关平台上获取更准确的信息。
此外，区块链技术在农业领域的实际应用还包括减少不公平定价、记录产品产地、减少进口农产品影响、发展本地化经济。在未来，区块链平台还可以帮助汇款到农村地区，提供农业金融解决方案。
在农业物联网方面，区块链的应用也蕴含着巨大的机会。
目前，制约农业物联网大面积推广的主要因素，就是应用成本和维护成本高、性能差。而且物联网是中心化管理，随着物联网设备的大量增加，数据中心的基础设施投入与维护成本难以估量。物联网和区块链的结合，将使这些设备实现自我管理和维护，省去了以云端控制为中心的高昂的维护费用，降低互联网设备的后期维护成本，有助于提升农业物联网的智能化和规模化水平。
“三位一体”提供应用场景
2006年，浙江省做了“三位一体”合作组织的尝试，探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。
2017年中共中央一号文件，正式载入“三位一体”综合合作的提法。
陈林认为，三位一体合作经济及其合作金融，奉行分散式的权益结构和业务网络，这与通常的工商企业、商业银行有很大不同，但是却与区块链的构造基础非常接近。其在一定社区、社群范围内透明化、民主化管理的去中心的经济金融模式，与方兴未艾的区块链技术具有天然的耦合性。
陈林称，过去多年，三位一体合作经济在基层的试验和推广，组织运行成本是一个重要的制约因素。而信息技术的飞速发展，特别是移动互联网和区块链技术的突破，打破了长期的瓶颈制约，使得合作经济的组织成本显著降低，复制及推广速度显著加快。
他说，“三位一体”可以为区块链发展提供真实有效的应用场景，区块链技术则可以帮助“三位一体”合作组织规范和改进内部管理，提高运行效率；进而通过联盟链与合作联合组织的契合，解决行业自律和外部监管的难题；还有可能促成合作经济金融运营模式的创新和升级。
比如，区块链的共识机制和智能合约系统可以强化内部管理，增加参与度，降低组织运行成本。社员大会、理事会、监事会及各种专门委员会都可以网上投票，并由智能程序进行合规性审核，投票结果无法篡改，并可自动执行。区块链系统还能提供全程可追溯的、经验证的、标准化、数字化的交易记录，为内部审计和外部监管提供有效的工具手段。
再比如，合作社的账簿天然具有共享账簿的性质和分布式特征。一般来说，合作社有两套账簿系统，一套是合作社法人财产资金的管理账簿，一套是合作社成员的交易账簿。合作社的账簿报表应该是对社员公开的，但传统的记账过程并非每个社员都能实时参与和监督。如果运用分布式记账技术，可以让每个社员都拥有一本所有交易的实时账簿，随时了解财务状况。
此外，区块链在农村金融中的应用也有广阔前景。结合区块链的数据无法篡改以及智能合约等特点，能够发挥出传统金融机构无法替代的高效率低成本的价值传递作用。
（摘自：第一财经网 2019年11月1日）
区块链监管立法，不妨“以链治链”
随着中央层面明确了区块链技术的集成应用在新技术革新和产业变革中的重要作用，我国区块链行业的发展已迎来难得的历史机遇。
与此同时，区块链行业正在部分重构金融法律制度的基础框架。由于区块链具有点对点、无国界、无主权及无特定法律责任承担主体等特征，其带来巨大便利的同时，亦带来金融等领域的风险。这需要国家给予规范监管甚至立法，推动区块链行业安全有序发展。
借鉴国际经验，强化国际合作
首先，单纯依靠一国以此种禁令模式监管将非常困难。为此，我们首先建议监管机构加强国际协作，强化国际监管。特别是与美国、西欧、日本及韩国等虚拟货币市场发达的地区开展合作。
其二，明确虚拟货币法律界定，根据分类具体定性。金融领域是区块链应用的一个重要区域。当前，虚拟货币的法律定位模糊，负面影响了监管政策。
此前，由于ICO（它是区块链项目首次发行代币，募集通用数字货币的行为）乱象丛生，投资炒作盛行，央行等七部委联合下发了《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面叫停了ICO。
正如全国政协委员、中国证监会原主席肖钢所言，金融监管部门应对区块链在金融领域的应用给出一个清晰定义，以更好地规范发展，杜绝乱象。
我认为，未来，监管者或许可以鼓励一些有条件的地方政府开展ICO监管沙盒园，通过地方相关专业机构备案、审核及沙盒测试。在未来具体监管方针上，我们建议由央行顶层设计，规划基本监管框架，由证监会牵头出台具体规则及监管业务运行，地方金融监管机构负责打击该领域非法集资等违法犯罪行为。
对于ICO发行的代币的法律界定，中国未来可以参考瑞士及新加坡的经验，根据代币经济功能所做分类──支付类代币、应用类代币和资产类代币。
对虚拟货币及各种ICO代币分类的意义在于，能够帮助监管部门快速确定ICO项目所应遵守的具体法律法规，同时，ICO项目方也可以在发行代币前合理地避免法律风险。
其三，未来证券领域考虑增加募集资金小额豁免制度，同时在立法上扩大“证券”的概念内涵，以适应时代变化。
在《证券法》中，募集资金的小额豁免一直是学者提倡的证券法修改方向。为规范ICO融资活动，可将ICO发行的具有证券性质的代币（即所谓STO）纳入《证券法》监管范围，同时扩大法律上关于“证券”的范围和概念。
因此，中国《证券法》及刑法相关的证券犯罪在未来应适度扩张和调整，适应新型技术潮流。在修订《证券法》时，我认为还可借鉴新加坡、美国的相关法律规定，创设“小额公开发行豁免制度”。
以法律规则形塑区块链技术规则
其四，强化合格投资者门槛与投资者风险教育。
多年来，区块链领域的个人合格投资者和机构合格投资者，更多是学者争议与论讨的学理概念，在法律上则长期处于空白状态。除专业投资机构外，对个人投资者准入门槛一直没有明确法律规定。
在过去，ICO炒作及虚拟货币交易平台对投资者均没有门槛设置。个别虚拟货币交易平台长期为完全不具有风险承担能力的投资者提供（甚至诱导）期货合约交易，大量投资者损失巨大，甚至引发投资者向交易平台采用极端的维权事件。此外，境外某些ICO融资平台当前仍然无差异地向中国居民开放。因此，未来如果谨慎开放ICO融资或者虚拟货币交易，均需严格设定相应投资者门槛。
具体到区块链领域的法律规制与监管，区块链对立法与监管带来的这种挑战，需要监管者和立法者转变固有思维。
可以借助区块链技术和智能合约，法律和合同条款可以转化为简单而确定的基于代码的规则，这些规则将由底层区块链网络自动执行。技术规则将越来越多承担和法律规则相同的作用和功能。政府可借助代码，确保人们遵守法律。
通过将部分法律转换成技术规则，法律条文可由底层技术框架执行，减少监督和持续执行的需要。政府将区块链技术作为监管技术，对监管机构及整个社会都有好处──降低合规和执法成本，法律自动执行，减少法律文本固有的不确定性。如果这些系统获得主流应用和政府支持，将促成建立一个新的监管框架。在简单的禁令式监管之外，这一思路为中国提供了极为有益的启示。
区块链上可以部署不受第三方干预的代码，如果监管者鼓励区块链项目方将部分法律转换为代码，推动区块链领域的软件自治，就可以协调不特定主体的正当利益诉求。
当前，区块链技术距成熟尚有很大距离，监管者可以通过不同形式，形塑新规范，影响代码规则，最后通过软件实现区块链的部分内部治理，节约监管资源。
尽快推动区块链领域谨慎监管
最后，我认为，政府在把握鼓励金融科技创新与风险控制平衡点的前提下，监管思维应及时跟进，推动区块链技术与监管技术的融合。
此外，相关监管手段既包括柔性约束，也包括硬法规制。关于前者，比如监管机构进驻区块链项目所在地调研；发布虚拟货币交易的相关调查报告；提出投资者风险警示；列举高风险交易平台、区块链融资项目或发起人名单等。
此外，监管机构还应进一步推动行业协会的自律章程建设及行业自律实践，结合国际上已经试用若干年的“监管沙盒”和中国长期存在的“试点”机制，推出中国特色的区块链沙盒产业园。
综上所述，从维护国家金融安全与风险防范长效监管机制和国际经验考虑，中国应尽快推动区块链领域的谨慎监管。
（摘自：新京报网 2019年10月31日）
警惕区块链成行骗“金字招牌”
近期，区块链技术大热。一时间，多种数字货币价格上涨，资本应声狂欢。从幕后走到台前，区块链技术火热背后，另一场“盛宴”却在暗流涌动：蹭热点欺骗投资者、炒作数字货币“割韭菜”、发行“空气币”、打着区块链旗号传销、诈骗……借区块链之名的招摇撞骗的行为大有抬头之势。
业内人士建议，发展和利用区块链技术，要守正创新，回归技术和应用本源。一方面，大力推动区块链技术在贸易金融、公共服务等领域的应用和落地;另一方面，监管部门警惕一些借区块链炒作行骗苗头和部分区块链项目的泡沫风险，给区块链创造一个更安全、更干净的发展空间。
区块链概念成股市“必蹭热点”
当前，不少投资者存在短期“爆炒”心态。星合资本首席科学家胡震说，从最近股市波动来看，一些投资者其实并不关心区块链技术，也不关心区块链能够为上市公司带来多少收益，只是单纯希望公司能跟区块链挂钩，然后有游资助推股价上涨。
传统资本市场，对于区块链的社会关注上升反应最为敏感。
10月28日，A股收盘时区块链指数大涨8.05%，单日涨幅创历史新高。当日涨停股达到96只，市场疯狂程度一度不亚于当年的雄安新区、创投、工业大麻等大热门题材。此后，区块链概念股又迎来波动、分化，10月30日，跌幅在5%以上的区块链概念股近60只，万方发展、暴风集团、日出东方、红相股份、百邦科技、维科技术、三力士、晨鑫科技、常山北明等跌停。
记者调查发现，近期，不少上市公司为拉高股价而搭上区块链这一火热概念，有刻意炒作之嫌。
“其中有一批公司紧急宣布自主或与区块链公司达成战略合作，但大多数公司未有任何应用场景，尚处于蹭股价、蹭概念和蹭流量的状态。”北京能见科技发展有限公司总经理高永钰说。
从“上证e互动”(上交所建立的信息沟通平台)来看，从10月25日到29日，共有565条提问回答，其中有24%的问题即136条是有关区块链的。这些问题中涉及的上市公司一共有65家，其中16家给出肯定回答声明其公司在布局区块链产业，占比24%。
据互动易(由深交所推出，供投资者与上市公司直接沟通的平台)显示，上述同期内，共有2330条提问回答，其中有34%的问题即792条是有关区块链的。792条区块链相关的问题中涉及的上市公司一共有326家，其中93家给出肯定回答声明其公司在布局区块链产业，占比28%。很大一部分上市公司虽然在回答中表明目前业务都没有涉及区块链，但是都表示将会对区块链进行研究探索。
另据统计，3000余家A股上市公司中已有超过500家公司公布了自己和区块链有直接或间接的关系，但其中披露具体区块链业务内容且属实的只有不到40家。
以上市公司广东文化长城集团为例:这家陶瓷公司自今年9月以来，连续发布了7则公司可能会被暂停上市的公告，但近期却因区块链概念迎来连续涨停。该公司近期发布公告称，子公司开发的2项软件涉及区块链技术，但尚未投入应用。
“地下”炒币势头又起
一位转移境外的数字货币发行公司负责人告诉记者，很多此前已经陷入低潮的发币公司最近又“打了鸡血”，或通过各种途径向买币者空许交易“合法性”，或由境内联系人重新进行炒作、网罗更多不合格投资人，很多人认为，“‘割韭菜’的机会又来了”。
比特币作为区块链技术第一个成功的商业应用，近期表现强势。10月25日，此前徘徊不前的比特币价格突然开始强势走高，在7400美元附近快速拉升，并于26日上午突破1万美元大关，最高涨幅近40%。除比特币以外，流通量占比前100名的数字货币几乎全线上涨。
去年9月4日，监管将ICO(首次代币发售)定性为“非法公开融资行为”，并正式叫停，此举有效遏制了境内炒作数字货币、代币面向公众募集资金的事态扩大，多数相关参与方已转入地下或境外。但近期，一些非法发币、炒币公司借助近期舆论对于区块链的关注，又开始鼓吹代币交易。
这些项目将区块链概念和金融知识、货币知识混淆在一起，浑水摸鱼，普通百姓根本难以分辨，欺骗性极强。国家互联网应急中心相关部门提供的数据显示，眼下能够监测到的归零币或空气币达到755种，传销币102种。
记者在一个炒币微信群中看到，有人声称“央行发行官方数字货币火币dcep，可在微信群中用数字货币进行购买”，并称这一“官方数字货币”将登陆海外数个数字货币交易所。
91科技集团董事长许泽玮介绍，近期，一些非法发币机构和数字货币交易所，或身处海外利用国内社交软件推销代币，或利用海外服务器逃避监管。他们多以曲解中央政策造谣传谣，甚至在微信、微博等平台公然声称“数字货币就是区块链”“炒币获官方支持”等言论愚弄公众。
济南市民陈敏去年曾经由朋友介绍进入一个数字货币发售群，发币方承诺使用了区块链技术，具有信用可靠、投资前景好的特点。“去年买了一些他们发行的代币后，别说挣钱了，不久就迎来了连续暴跌，很多人和我一样想要卖掉保住一些本金，但是得到的答复总是，耐心等待，后来就联系不上他们公司的人，群里冷掉了。”
记者了解到，陈敏所购买的这类骗人数字货币被业内人士称为“归零币”:币值起初价格很高，引诱大众购买，会经历市值大幅下滑，最后可能一路跌到不足原来的百分之一。山东警方介绍，这类数字货币背后其实“一无所有”，每天的币值波动，都是由后台人员随意设置的虚假数字。
除了发币炒币者自己重新“抛头露面”，一些由资本操作的区块链自媒体也开始“煽风点火”。记者调查发现，近期一些自媒体平台发布关于数字货币的谣言、不实信息，不少所谓区块链大V、名嘴的文章开始流传于多个区块链自媒体，鼓吹数字货币，误导公众认知。
业内人士介绍，很多所谓的区块链专业媒体，要么是由发币者自己注资设立，要么是以收取软文费用和项目推广费用来盈利，成为代币发行的舆论帮手，还有个别媒体由媒体发展成代投机构，从中牟利。
记者在中国裁判文书网以区块链为关键词进行统计，截至今年11月中旬，全国涉及区块链的法律裁判文书共566件，有相当一部分涉及数字货币。专业人士指出，在眼下区块链热潮中，最应该防范和加强监管的，就是所谓的虚拟数字货币，要加快推进相关立法。
“区块链项目”成骗子新衣
记者从多地监管部门了解到，近期，一些涉嫌传销、集资诈骗组织披上区块链、数字货币等时髦“外衣”，承诺低投入、高收益，坑害有投机心理的公众。
这一轮区块链概念爆红以来，已经出现不少区块链概念被误用、歪用现象：层出不穷的区块链培训良莠不齐，夸大教学价值与应用范围，谋求不当利益;各路区块链论坛你方唱罢我登场，花式“傍权威”，借力政府部门、官员和专家进行商业营销;“区块链鸡肉”“区块链白酒”“区块链保险”“区块链票据”等区块链应用项目在各行各业逐步推出，多为“挂羊头卖狗肉”……
一些投资人介绍，目前，多数涉区块链项目技术成色不足，商业炒作有余。万向控股集团副董事长肖风介绍，目前绝大多数区块链创业公司没有真正应用区块链技术，只是炒作概念。
网络间流传的一个段子这样形容新一轮借助区块链的商业炒作:以前靠人工智能、大数据、机器人忽悠投资人的团队，现在正在把PPT内容改成区块链的。点融区块链技术总监肖诗源说，很多借区块链概念炒作的公司根本没有实体项目，本质是骗子圈钱，他们不关心项目本身，而是希望直接赚到钱。
据国家互联网应急中心互联网金融安全技术重点实验室介绍，目前监测到区块链公司中，带有区块链这三个字，或者它经营范围内带有区块链的，大概有32000多家，但是经过核查发现，真正拥有区块链技术的不足百分之十。
打着区块链幌子行骗，不仅存在于商业炒作，一些违法犯罪团伙也打起了区块链的主意，造成更大社会危害。
不久前，一款自称是“依托区块链技术开发”的运动APP趣步被湖南省长沙市有关单位立案调查。根据趣步的宣传，趣步是区块链加运动大数据，用户只要走路、跑步，就能获得“糖果”作为奖励。“糖果”可以换购商品甚至提取现金，用户只要每天走够三四千步，每月就能至少赚200元，上不封顶，推广趣步，还能赚到更多的钱。
警方认为，趣步APP是“典型的金字塔传销模型”，币圈称之为“资金盘”，是传统传销手段结合“区块链”“大健康”等新概念的结果。截至2019年9月6日，趣步APP登记用户已达7300万。10月14日，长沙市经开区相关人员在市长信箱中明确回应称，趣步科技涉嫌非法传销、非法集资、金融诈骗等违法行为，目前已被有关单位立案调查。
今年8月13日，上海浦东警方通报了一起诈骗案。这是一款自称区块链养宠物的游戏，将区块链和网络养虚拟猪相结合，许诺收益可观:养虚拟猪15天后平台收购，就有28%的收益。但实际上，所有交易都是由平台人员操控，甚至赤裸裸地把参与者称作“韭菜”，公司随时准备变更手续跑路。
类似顶着“区块链+”名义行骗等案件呈现多发态势。今年以来，江苏省苏州市、盐城市等多地破获以“区块链”名义实施的诈骗案;湖南省衡阳市警方破获一起ICO诈骗案，作案团伙以区块链为噱头，发行“英雄币”，短短两个月时间，募集到近4万个“以太坊”虚拟数字货币，价值近3.5亿元。去年3月，深圳警方侦破一起特大集资诈骗案，以打着区块链幌子发行数字货币，套取公众存款超3亿元。
加快技术落地警惕“一阵风”式发展
面对不断翻新的“花式割韭菜”行骗行为，业内专家建议各级政府部门在继续严监管的基础上，更应不断升级监管手段和能力，持续加大宣传科普和打击力度，避免群众上当受骗。
根据中国信息通讯研究院提供的一组数据，截至2019年5月，全国已成立区块链产业园22家，其中20家为政府主导或参与推进。不过有研究机构发布的数据显示，这些产业园有三成空置率超过50%，而从公开信息看，各地还有一批新的产业园正在规划当中。
受访专家建议，监管部门需警惕投机炒作区块链概念、行业脱实向虚的苗头，地方政府要加强对于区块链技术研究，守正创新，避免“大干快上”一拥而上。
11月8日，工业和信息化部下属的中国信息通信研究院发布《区块链白皮书（2019）》阐明区块链“为实体经济赋能”的定位，遏制“炒币”，关注理性可持续的“上链”。
中国通信工业协会区块链专委会副主任于佳宁说:“因为区块链确实是一个新的领域，它打造价值互联网，带来了新的数字金融体系，但是不能让技术变成违法挡箭牌，不能让这样一个新的领域变成监管洼地，一旦出现监管洼地就有可能吸引大量违法犯罪行为，转移到这种新的领域中来，会扰乱金融秩序，同时会使得这种新的技术污名化，扰乱新的技术正常发展。实际上，打击违法犯罪，其实也是去推动区块链产业进一步创新发展、融合发展重要举措。”
肖诗源、胡震等认为，政策风口成为区块链技术发展的有利条件，但应避免“一阵风”式产业发展，警惕刺激出“市场泡沫”。
高永钰认为，对已经发布过公告的上市公司，监管部门要进行问询和监督，落实其公告内容。对于蹭热点、蹭概念以达到操纵股价的上市公司，要进行处罚。同时，对部分数据爬虫公司、征信公司进行强力监管，防止其利用区块链概念对用户隐私进行侵犯。并尽快落地区块链技术的场景应用，支持有应用场景的金融企业、大型商业企业或智慧城市、能源电力企业进行推广部分区块链示范项目，以达到进一步打通创新链、应用链、价值链的目的。
许泽玮认为，在区块链技术应用的商业模式尚未成熟的情况下，要防止区块链技术的发展借助政策的支持，成为新的资本“黑洞”，重蹈共享经济、互联网金融等数字经济模式畸形发展的路径，给投资者和整个社会带来巨大的损失。
山东科学院计算机中心研究员王连海建议，地方政府加强区块链技术的学习，既要抓住时机，又要避免盲目的“大干快上”，警惕被打着区块链幌子的伪技术项目蒙骗，避免区块链产业园区异化成圈地建房、金融投机行为。
“地方政府要多用竞争政策，少用或不用产业政策，产业发展要让市场主体去自主决策，这样会大幅度减少盲目重复跟风建设现象。”南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪说。
刘志彪认为，要把注重科技创新与项目的市场化落实分开，前者是政府要创造有利于科技创新的环境，具体是要让企业自己去决策，不是要政府亲自动手搞项目推进。
受访专家认为，发展区块链技术，更适宜让市场的“无形之手”发挥决定性作用，以政府“有形之手”推动相关资源流向技术研发和实际应用，引导人才、资金、项目、数据等流向能够实际提升生产效率、加快新旧动能接续转换的领域，流向切实改善民生服务和公共服务水平、提高人民群众获得感的领域，流向真正促进智慧城市建设、推动政府数据共享的领域。
（摘自：经济参考报 2019年11月21日）
【应用前景】
司法部：“区块链+法治”向多方位多领域扩展
11月16日，司法部在江苏省南京市举办“区块链+法治”论坛。江苏、内蒙古、山东、福建等省（区）司法厅作了交流发言，记者在会上了解到，各地司法厅局广泛应用新技术服务群众后，又将目光投向区块链技术，典型应用业已成形，并且不断向着多方位、多领域扩展到鉴定、仲裁、法律援助、司法考试等。
已在众多领域引入区块链技术
去年以来，山东省司法厅探索区块链技术在法治领域的应用，山东省司法厅副厅长迟丽华表示，青岛市仲裁委探索区块链技术在司法仲裁领域的应用，于今年4月发起召开国际仲裁座谈会，邀请国际知名仲裁专家围绕ABC新产业（人工智能+区块链）座谈交流。同时，建立国内首个基于5G网络切片技术的电子证据平台。
在产权公证领域，设置了“原创保护”“维权取证”“固定电子数据”“申请出具公证书”“区块链功能”等七个模块，推动将公证服务延伸到知识产权产生、使用流转和权利救济的全过程，进一步简化知识产权电子证据固化、保存、认定流程，实现公证业务随时随地在线申请、线下线上共同办理。济南市高新公证处利用区块链技术，建立电子数据保管平台，为音乐版权保护提供全流程公证服务。
苏州市司法局王侃表示，苏州市司法行政机关推动公证机构以区块链节点身份加入到联盟链中，开展“存证”、“数据保管”等业务，以区块链技术的防丢失、防篡改、可追溯等特性为公证公信力赋值，以公证的国家证明力为上链数据的可靠性背书，推动公证行业拓展区块链公证应用新场景。为专利权、著作权、商标权等注册、转让、质押融资提供全程公证服务助力知识产权保护。利用区块链技术，为银行网络贷款的签订和履行提供公证服务，为每一笔贷款全程记录交易流水，便于债权人在债务人违约的时候举证，针对股权、理财产品等质押类贷款，可公证赋予强制执行效力，为金融行业降低金融风险提供保障。
打造区块链在法治领域的应用场景
区块链技术具有平等，共享，开放，协同，存证的特点和优势，江苏司法厅厅长柳玉祥表示，围绕司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，可以探索五个方面的场景应用，在行政立法方面，围绕促进科学民主立法，推动行政立法全过程信息上链。建立行政立法各环节数据链，对项目立项、意见征集、评议修改、法规规章审查等进行全流程存证，多渠道征求和智能化处理群众意见。利用区块链调取司法、执法等领域法律实施效果数据，进行立法后评估和多维度分析，提升评估的全面性和科学性。
在行政执法监督方面，与执法部门共建联盟链，实现链上自动监督。推动执法主体身份、工作等信息在相应区块链节点共享，实现执法人员和执法对象的身份互信。全面公开执法行为、执法依据等信息，将群众举报、执法对象举证、管理部门监督等信息上链，推动形成全民参与的执法监督格局。
在特殊人群服务管理方面，实时记录管理对象行为，强化内外协同管理教育。对监狱罪犯、戒毒人员、社矫人员，推动与政法机关等部门建立区块链联盟，共享交换身份信息、行动轨迹、日常生活等数据，为监管、矫治、帮扶提供精准支撑，特别是对罪犯计分考核、行政奖励、刑罚变更等信息存证固定，以此构建执法追溯系统，促进严格执法、规范执法。
在公证方面，广泛对接相关部门，快速获取数据，拓展办理范围，提高办证效率。在法律援助上，依托财产、消费等数据，准确判断申请人是否符合援助条件，解决“证明难”问题。在行政审批上，则可以通过电子证照自动获取，核实当事人身份、犯罪记录、执业资格等信息，减少或免除审批材料提供。
在矛盾纠纷化解方面，推动纠纷行为上链固证存证，辅助纠纷事实认定。将矛盾纠纷源头信息、调解笔录、调解文书等全部上链，实时对接网格、出警、医疗诊断、金融借贷等数据，形成电子证据，为诉讼、执法等提供支持。
“区块链+法治”平台机制建设还需加强
青岛仲裁委员会互联网仲裁院秘书长邵磊表示，维持区块链网络的稳定运营，需要一定量的节点来保持网络接入。然而，节点的运行需要一定成本，这就需要有合理的机制来吸引更多的节点参与，以确保交易被记录和维护。目前，这种联通机制尚未形成，节点的参与更多是靠自愿或随机性。
区块链领域相关的法律远不完善，造成该领域缺乏预定规则，给相关人员的权益保护造成困境。因此，提高安全准入标准，有助于为行业达成指引性功能，为后续规则的制定打下基础。
（摘自：人民网 2019年11月18日）
区块链技术的五大应用场景
习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用”。在以信息技术为主要特征的第四次产业革命中，如何占领先机，如何在区块链数字化进程中助力产业变革?本文从区块链实际应用的五个场景为区块链从业者和用户传递行业信息，让读者能够多层面、多维度去了解区块链这个行业，从而作出自己正确的判断。
区块链是一种将数据区块有序连接，并以密码学方式保证其不可篡改、不可伪造的分布式账本(数据库)技术。通俗的说，区块链技术可以在无需第三方背书情况下实现系统中所有数据信息的公开透明、不可篡改、不可伪造、可追溯。区块链作为一种底层协议或技术方案可以有效地解决信任问题，实现价值的自由传递，在数字货币、金融资产的交易结算、数字政务、存证防伪数据服务等领域具有广阔前景。
数字货币
在经历了实物、贵金属、纸钞等形态之后，数字货币已经成为数字经济时代的发展方向。相比实体货币，数字货币具有易携带存储、低流通成本、使用便利、易于防伪和管理、打破地域限制，能更好整合等特点。
比特币技术上实现了无需第三方中转或仲裁，交易双方可以直接相互转账的电子现金系统。2019年6月互联网巨头Facebook也发布了其加密货币天秤币(Libra)白皮书。无论是比特币还是Libra其依托的底层技术正是区块链技术。
我国早在2014年就开始了央行数字货币的研制。我国的数字货币DC/EP采取双层运营体系：央行不直接向社会公众发放数字货币，而是由央行把数字货币兑付给各个商业银行或其他合法运营机构，再由这些机构兑换给社会公众供其使用。2019年8月初，央行召开下半年工作电视会议，会议要求加快推进国家法定数字货币研发步伐。
金融资产交易结算
区块链技术天然具有金融属性，它正对金融业产生颠覆式变革。支付结算方面，在区块链分布式账本体系下，市场多个参与者共同维护并实时同步一份“总账”，短短几分钟内就可以完成现在两三天才能完成的支付、清算、结算任务，降低了跨行跨境交易的复杂性和成本。同时，区块链的底层加密技术保证了参与者无法篡改账本，确保交易记录透明安全，监管部门方便地追踪链上交易，快速定位高风险资金流向。证券发行交易方面，传统股票发行流程长、成本高、环节复杂，区块链技术能够弱化承销机构作用，帮助各方建立快速准确的信息交互共享通道，发行人通过智能合约自行办理发行，监管部门统一审查核对，投资者也可以绕过中介机构进行直接操作。数字票据和供应链金融方面，区块链技术可以有效解决中小企业融资难问题。目前的供应链金融很难惠及产业链上游的中小企业，因为他们跟核心企业往往没有直接贸易往来，金融机构难以评估其信用资质。基于区块链技术，我们可以建立一种联盟链网络，涵盖核心企业、上下游供应商、金融机构等，核心企业发放应收账款凭证给其供应商，票据数字化上链后可在供应商之间流转，每一级供应商可凭数字票据证明实现对应额度的融资。
数字政务
区块链可以让数据跑起来，大大精简办事流程。区块链的分布式技术可以让政府部门集中到一个链上，所有办事流程交付智能合约，办事人只要在一个部门通过身份认证以及电子签章，智能合约就可以自动处理并流转，顺序完成后续所有审批和签章。区块链发票是国内区块链技术最早落地的应用。税务部门推出区块链电子发票“税链”平台，税务部门、开票方、受票方通过独一无二的数字身份加入“税链”网络，真正实现“交易即开票”“开票即报销”——秒级开票、分钟级报销入账，大幅降低了税收征管成本，有效解决数据篡改、一票多报、偷税漏税等问题。扶贫是区块链技术的另一个落地应用。利用区块链技术的公开透明、可溯源、不可篡改等特性，实现扶贫资金的透明使用、精准投放和高效管理。
存证防伪
区块链可以通过哈希时间戳证明某个文件或者数字内容在特定时间的存在，加之其公开、不可篡改、可溯源等特性为司法鉴证、身份证明、产权保护、防伪溯源等提供了完美解决方案。在知识产权领域，通过区块链技术的数字签名和链上存证可以对文字、图片、音频视频等进行确权，通过智能合约创建执行交易，让创作者重掌定价权，实时保全数据形成证据链，同时覆盖确权、交易和维权三大场景。在防伪溯源领域，通过供应链跟踪区块链技术可以被广泛应用于食品医药、农产品、酒类、奢侈品等各领域。
数据服务
区块链技术将大大优化现有的大数据应用，在数据流通和共享上发挥巨大作用。未来互联网、人工智能、物联网都将产生海量数据，现有中心化数据存储(计算模式)将面临巨大挑战，基于区块链技术的边缘存储(计算)有望成为未来解决方案。再者，区块链对数据的不可篡改和可追溯机制保证了数据的真实性和高质量，这成为大数据、深度学习、人工智能等一切数据应用的基础。最后，区块链可以在保护数据隐私的前提下实现多方协作的数据计算，有望解决“数据垄断”和“数据孤岛”问题，实现数据流通价值。针对当前的区块链发展阶段，为了满足一般商业用户区块链开发和应用需求，众多传统云服务商开始部署自己的BaaS(“区块链即服务”)解决方案。区块链与云计算的结合将有效降低企业区块链部署成本，推动区块链应用场景落地。未来区块链技术还会在慈善公益、保险、能源、物流、物联网等诸多领域发挥重要作用。
（摘自：学习时报 2019年11月6日）
版权领域用好区块链技术路还有多远
“由于区块链采用分布式账本数据库，具有去中心化、信息不可篡改、集体维护、可靠数据库、公开透明等特征，被业界认为是天然适合版权保护的技术。”在11月8日由中国人民大学国家版权贸易基地主办的“区块链技术与版权保护”研讨会上，中国人民大学国家版权贸易基地主任白连永这样介绍区块链与版权的关系。
目前，区块链技术在版权确权、版权交易、司法审判证据链保存等方面均有应用，一些平台和企业正在进行区块链技术应用于版权保护的探索。然而，在实际操作中，想要用好区块链，还有不少路要走。
研讨会上，多位法官、区块链技术专家、法学学者、区块链技术应用企业负责人等共同探讨区块链技术在版权保护和交易管理上的创新性应用以及所面临的风险与难题。
可实现确权、存证、追溯盗版源头等多种功能
今年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链再次成为大众关注的焦点。
早在2016年10月，工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》便指出：“使用区块链技术，可以通过时间戳、哈希算法证明一段文字、视频、音频的存在性、真实性和唯一性。”2018年9月7日实施的《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》中明确“当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认”。这一司法解释确认了区块链技术在司法应用中的合法地位。
那么，在版权领域，区块链技术到底有哪些优势呢？
“当前版权内容市场存在确权存证可信度低、维权溯源举证困难等问题。而高可信版权区块链服务平台可以设置不同的节点，比如取证节点、维权节点、确权节点、可信第三方节点等。”北京邮电大学区块链实验室主任马兆丰说，通过高可信版权区块链，配合加密手段，可以实现确权、存证、追溯盗版源头等方面的多种功能。
中国传媒大学计算机学院副教授姜正涛从密码学角度解读了区块链与版权保护之间的关系。他说：“密码学过去是‘赔钱’的技术，属于纯开销。有了区块链之后，计算结果本身就有价值，比如电子货物、比特币、版权信息等本身就具有价值，所以区块链反过来激活了数学和密码学的新应用。”而且，区块链可以记录所有发生的交易，可以有效避免造假。另外，区块链对低价值、实时产生的版权数据记录的成本比较低，相较于传统做法，区块链可以节省权利人提交材料、等候审批的人力物力，对于作品价值比较低但是数量大的作品，可以提供较好的保护渠道。
区块链产品有“弯道超车”的可能
经过最近几年的发展，在版权领域，不少企业已经将区块链与版权管理结合起来，也有不少版权方正在密切关注相关技术发展的动态。
爱奇艺公司法务总监胡荟集说，爱奇艺除了视频以外，还有游戏、文学、电商等产品线，与版权产业有关的内容产品资源非常丰富。“我们对于版权产业保护的需求非常旺盛，也非常紧迫。”胡荟集介绍，对于打击盗版，爱奇艺公司投入了许多人力物力，不仅关注线上，还要关注线下，取证压力很大。未来，随着公司业务走向国外，还会有国际版权保护合作方面的要求，所以爱奇艺法务团队近几年非常关注区块链发展。
知安视娱公司首席执行官张海永同样表达了对于区块链技术发展的关注。他提到，4K、8K视频产业里，内容版权保护非常复杂，要融合各种技术。知安视娱公司在过去几年中也一直在与好莱坞的头部内容制片商探讨如何用区块链提升版权保护的效能。
“在存证、取证、版权‘出海’及孵化、融资等领域，区块链产品有进行‘弯道超车’的可能，未来是非常值得期待的。”西安纸贵科技有限公司海外运营总监李骅飞介绍，西安纸贵科技有限公司运用区块链进行版权登记的服务在西安城墙国际马拉松赛和克拉玛依编剧节上都得以成功运用，其公司推出的“纸贵区块链版权存证平台”被评选为2018年“可信区块链十大案例”。
小犀智能科技有限公司市场总监胡日查提到，在版权应用场景中，小犀智能科技有限公司已经开始了确权、版权保护、版权交易等方面的尝试，开发了确权通、犀书匠、小犀画廊等具体应用工具。在司法公证方面，小犀智能科技有限公司与公证机构合作，将区块链运用到公证中，给公证带来两方面的好处，一方面是可以进行在线公证，另一方面，运用区块链进行公证的成本相对于现有公证方式来说有大幅度的下降。
技术要与已有条件相结合才“靠谱”
虽然我国司法部门肯定了区块链取证技术，但是在实际操作中还是会存在很多问题。
对此，北京互联网法院法官张博提到几个方面问题，第一，区块链应用于司法的研究成果和历史资料较少，学术积累比较薄弱，相关理论没有形成体系。第二，立法缺失。国内外没有相关的专门立法对包括区块链在内的新型取证方式予以相应的规定。2018年出台的《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》有关区块链存证的规定应用范围仅限于3家互联网法院。第三，国家没有出具区块链的技术标准，行业规则尚未形成。张博与同事之前在走访调研中发现，很多人对于区块链缺乏统一的认识。第四，对于存证公司没有设定准入制度，行业监管比较缺失，目前存证公司开办和经营不需要信息产业主管部门颁发电子许可证，仅仅有备案证明，缺乏效应资质的审核。这让法官往往需要从平台资质、中立性、举证技术、存储过程、是否有可验证等多方面综合考虑证据的可信度。第五，当事人对区块链存证技术概念认识比较模糊，即使是专业律师也不例外。比如，有的律师会在庭审中仅仅出示一份电子证书，但这是不够的，还需要与之相关联的证明公司存证的资质、存证流程以及验证过程的证据。此外，法官认定证据也存在一定的障碍，目前法官对于区块链证据的认定仍然处于探索之中，没有成熟的规则。
“在单一系统里进行版权的维护、追溯比较容易，但是在不同平台之间实现互通是一个很大的问题。”中国人民大学知识产权学院副教授姚欢庆提到，著作权与其他权利不同，比如一部文学作品，稍微改几个字，可能在区块链认证时会被认为是两个不同的作品，但是在司法认定上是不构成侵权的。所以，区块链并非万能，比如它无法解决侵权比对问题。因此，在姚欢庆看来，技术应该和已有的条件相结合，比如让区块链技术公司与公证机构合作，在公证处现有规范下采用区块链技术进行升级，这才能够真正让技术帮助人类解决法律问题，实现权利的保护。
那么，未来，对于区块链的应用该朝着怎样的方向发展？
在张博看来，虽然区块链在司法中的应用也给法官带来了挑战，但信息技术的迅猛发展总会给传统审判带来很多挑战和问题。“我认为，一方面法官需要具备勇敢的探索精神，在相对保守和滞后的法律规定以及新类型案件之间保持一定的张力；同时，要想真正让区块链技术扎扎实实落地，还需要每一位参与者更进一步施展拳脚、填补空白，为司法和其他行业带来更多的福祉。”张博说道。
中国人民公安大学法学与犯罪学学院讲师苏宇提醒道，版权存证市场目前处于过渡期，并不是全部版权确权都要用区块链凭证，所以这期间会涉及不同存证方式的过渡问题。苏宇说：“区块链发展呼唤法律和政策规范，其中包括清晰的法律认证规则、合理的交易平台标准、动态监测与规制措施以及一定范围内的通证应用规则。此外，还要有更加完善的监测措施，以抵御可能出现的风险。”
（摘自：中国新闻出版广电报 2019年11月21日）
探索区块链在食品安全领域的运用
11月3日，第六届中国粮食与食品安全战略峰会在北京举行。国家市场监督管理总局副局长孙梅君认为，应探索“区块链+”在食品安全等领域的运用，加快建立基于大数据分析的食品安全信息平台，实施食品安全智慧监管。国务院发展研究中心副主任王一鸣提出，建议我国粮食生产应由增加产量为主转向提高质量发展为主，加快构建更高质量、更可持续的粮食安全保障体系。
观点1
建立基于大数据分析的食品安全信息平台
国家市场监督管理总局副局长孙梅君说，目前我国农业基础还不牢固，粮食和食品安全面临的挑战很多。从需求方看，人们饮食消费结构已经从过去满足吃饱转变为安全营养和健康。促进食品产业高质量发展，需要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，同时扩大优质供给。
孙梅君建议细化食品安全监管标准。目前我国已发布强制性食品安全标准，具体标准还需要进一步拓展和细化。同时，鼓励企业采用高于国家强制食品安全标准的企业标准，开展质量管理体系认证，建立食品安全全程控制和追溯体系。
孙梅君建议，要完善有利于食品供应链发展的法规制度，严格把控产地环境、粮食收储、食品加工、流通销售等质量安全关，推动从农田到餐桌食品供应链的转型升级和质量变革。
据介绍，2015年修订的《食品安全法》出台以后，我国相继发布了多项配套的法规和规章制度。10月31日，国务院颁布了新修订的《食品安全法实施条例》，将于12月1日起正式实施。条例进一步强化了食品安全风险的监测、标准的制定、检验检测等方面的制度性规定，明确了企业的主体责任，加大对责任人的惩罚力度。
伴随着食品供应链上的新技术、新工艺的广泛应用，在提供丰富多样食品的同时，也给食品安全带来诸多挑战。孙梅君认为，可探索“区块链+”在食品安全等领域的运用。区块链技术开创了食品供应链溯源的新时代，既有利于保障和改善食品安全状况，提高信息的透明度，也有利于提高溯源的效率，降低企业成本。要加快建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、区块链等技术在食品产业的应用，实施智慧监管。
此外，当今食品的生产流通消费已超越国界，任何一个环节出现问题，都会影响到整个食品产业链条的安全。各国政府、食品企业等公共、私营部门应当加强合作，建立起符合国际标准的食品质量安全管理体系。
观点2
建议全面实施国家粮食安全战略
国务院发展研究中心副主任王一鸣介绍，当前中国粮食安全面临新挑战。随着人口增长、城市化进程加快以及居民生活水平提高，中国粮食消费总量将继续增长。中国人均GDP去年已超9700美元，城镇化率接近60%，从先行国家特别是东亚国家发展规律看，进入这一阶段居民食物消费结构将加快升级，对动物性产品以及饲料粮消费需求将持续增长。
随着工业化、城镇化进程加快，势必还要占用耕地，加强生态建设也要求部分耕地退出农业生产，部分农业用水转为生态用水，耕地面积还可能减少，农业用水还可能被挤压，这也将对提高粮食供给能力形成较大约束。
王一鸣介绍，当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，粮食生产也要由增加产量为主转向提高质量为主，加快构建更高层次、更有质量和可持续性的粮食安全保障体系。今年以猪肉价格为主的农产品价格涨幅较大，对农产品保供给、稳物价敲响了警钟，需特别重视生猪恢复生产，增加供给，提高抗风险能力。建议全面实施国家粮食安全战略，在更高层次上实现粮食供需的动态平衡。
具体而言，要完善粮食宏观调控机制。通过国家储备制度保持粮食市场的基本稳定，健全低收入人群补助与消费价格相挂钩的动态调整机制，保障低收入家庭的食物供给。
农产品供给要更注重提升品质，适应消费需求结构升级趋势，推进农业生产结构调整，增加绿色、优质和特色农产品供给，健全农产品和食品质量标准、监管、检测体系。实施优质粮食工程，提高绿色、优质、特色粮食产品供给。
此外，要利用好国际市场和全球资源，在互利共赢中稳定国际供给。加强与主要农业贸易伙伴国的战略合作，增强农产品贸易关系的稳定性，同时加快农业“走出去”，加强农业领域的国际产能合作，建立全球主要农产品产业链、供应链和服务链，形成稳定的国际供给渠道。
（摘自：新京报 2019年11月4日）
“区块链+金融”前景有多大
最近一段时间，“区块链”成为热词。近年来，比特币等数字货币受到资本追逐，作为其底层技术的区块链也逐渐走入大众视野。“区块链+金融”，会给金融带来怎样的变化？
实际上，区块链技术与金融的结合并非偶然。简单来说，区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可追溯等特点。金融是基于信任的合作，区块链的这些特点为创造信任奠定了基础。在解决信用风险大、资金运用效率低、支付处理成本高等金融领域难题上，区块链技术具有重要意义。
从现实来说，比特币不等于区块链，数字货币只是区块链技术在金融领域的应用之一。在供应链金融、支付清算、贸易金融、金融交易等领域，“区块链+”拥有丰富的应用场景和想象空间。
先说供应链金融。供应链上的核心企业可以将自己的信用通过区块链传递给小微企业，在一定程度上解决小微企业融资难问题。例如，浙商银行基于区块链技术研发了应收款链平台，把企业的应收账款转化为电子支付结算和融资工具。中国工商银行推出的工银e信网络融资金融服务平台，已注册中铁、招商局等500多家供应链企业，累计发放超过30亿元贷款。
在贸易金融方面，通过记录贸易融资业务的核心单据和关键流程，使贸易双方获取真实信息，并借助智能合约快速执行，区块链技术的应用能有效促进市场信任形成，降低企业融资成本。数据显示，中国人民银行贸易金融区块链平台项目一期上线运行一年多以来，已实现业务上链3万余笔，业务发生笔数5000余笔，业务发生量约750亿元。
业内人士指出，虽然区块链技术的应用前景广阔，但目前真正落地并产生社会效益的项目数量不多，区块链技术处在早期发展阶段，仍需理性看待。下一步，要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为营商环境优化增加动力，为推动经济高质量发展提供支撑。“区块链技术有很大发展潜力，未来会有广泛应用。但对区块链技术来说，最重要的是落地，要为实体经济服务。”上海市人民政府参事、中欧国际工商学院经济学与金融学教授盛松成说。
（摘自：人民网 2019年11月11日）
区块链：拥抱实体经济最可期
区块链具有防伪造、防篡改、可追溯的技术特性，有利于解决制造业中的设备管理、数据共享、多方信任协作、安全保障等问题，对于提升工业生产效率、降低成本，提升供应链协同水平和效率，以及促进管理创新和业务创新具有重要作用——
“单点发起，全网广播，交叉验证，共同记账。”从区块链这样的定义中，不难看出其一大特征就是可信任。在浙江大学区块链研究中心主任、信息学部主任、中国工程院院士陈纯看来，未来区块链技术在中国最重要的应用空间其实是工业制造等领域。
为什么对在金融领域率先应用的区块链技术来说，更广阔的舞台是制造业？工信部信息化和软件服务业司相关负责人接受经济日报记者独家采访时回答说，区块链具有防伪造、防篡改、可追溯的技术特性，有利于解决制造业中的设备管理、数据共享、多方信任协作、安全保障等问题，对于提升工业生产效率、降低成本，提升供应链协同水平和效率，以及促进管理创新和业务创新具有重要作用。
融合推动制造业智能化
区块链在制造业能做什么？
举个例子：制造一架飞机需要来自全球的数万个零部件，而区块链技术可以帮助制造商迅速而又准确了解这数万个零部件背后的海量信息。有国际权威报告显示，欧洲飞机制造商空中客车公司已经开始利用区块链技术分析供应商及组件源头，从而有效降低了空客零部件修复的时间与费用。
主要发达国家和经济体也纷纷关注区块链在制造业的应用。《德国联邦政府区块链战略》中鼓励区块链与工业4.0的结合应用，欧盟发布的《区块链现在与未来》中也重点探讨了区块链在制造业中的应用。一些国际巨头企业已经开始布局区块链与制造业结合的应用。
工信部信息化和软件服务业司相关负责人也表示，“国内部分企业也已开始探索区块链在制造业领域的应用落地，目前主要应用场景包括防伪溯源、产品全生命周期管理、供应链管理、协同制造等。但总体上看，由于涉及场景较为复杂，目前区块链在制造业领域的应用还处于起步阶段”。
此外，发展区块链，能够促进产融结合，将金融活水引入实体经济，促进大中小企业融通发展。例如，基于区块链技术研发供应链应用解决方案，能够解决供应链上存在的信息孤岛难题，释放核心企业信用到整个供应链条的多级供应商，提升全链条的融资效率，降低业务成本，丰富金融业务场景，从而提高整个供应链上资金运转效率。
中国信通院云计算与大数据所所长何宝宏接受记者独家采访时表示，区块链让金融更多支持制造业，主要表现为几个层面。
一是，分布式账本技术使得非商业机密数据在参与节点均有存储备份，解决了供应链金融业务中的信息孤岛问题；二是，通过在区块链上登记的可流转、可融资的信息，解决了核心企业信用不能向多级供应商传递的问题；三是，在区块链架构下，信息系统可对供应链中参与方的行为进行约束，通过对相关的交易数据整合上链，以佐证贸易行为的真实性；四是，智能合约的加入，在满足执行条件时可自动执行，防范履约风险；五是，区块链技术与供应链的结合，有效解决了供应链上企业“贷款融资难”的问题，实现融资降本增效。
鼓励与管控双管齐下
正如硬币的两面，区块链的去中心化及充满变数的不确定性也给监管带来了难题。
尤其是，一方面，区块链最初应用于比特币领域，导致一些人误认为区块链等同于比特币，在之后的发展过程中，出现了以“区块链”为名进行非法融资、诈骗的现象。
“另一方面，区块链上的数据具有难以篡改的特性，对现有的信息安全管理制度带来了挑战，出现了利用区块链传播不良信息的现象。”何宝宏说。
为此，我国主管部门不断探索建设区块链监管体系，及时出台规范措施，优化区块链产业环境，坚决遏制假借区块链技术进行的各类违法违规活动。
2017年9月4日，人民银行发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，将“首次代币发行”（ICO）定义为“一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动”。公告同时要求，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。公告发布后，首次代币发行活动在国内已属违法，ICO引发的非法筹资乱象得到有效遏制。
今年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，要求落实区块链信息服务提供者的运营责任，根据《网络安全法》等现行有效法律的规定，对区块链信息服务传播的信息内容进行合规监管；对区块链信息服务及服务提供者进行备案管理，发给备案编号。
“借鉴发达国家的经验，我国的监管政策应进一步增强弹性，有效监管与合理引导要并重，积极做好风险管控与鼓励技术创新二者之间的平衡。”何宝宏说。
何宝宏认为，要加强对区块链技术的引导和规范以及对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。
产业应用向多领域拓展
“区块链的应用已从金融领域延伸到实体领域，电子信息存证、版权管理和交易、产品溯源、数字资产交易、物联网、智能制造、供应链管理等领域。”国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾告诉记者，区块链技术已开始与实体经济产业深度融合，形成一批“产业区块链”项目，迎来产业区块链“百花齐放”的大时代。
比如，电商企业通过开放区块链服务平台，帮助企业部署商品防伪追溯，已广泛应用于奶粉、保健品、大米等产品。2018年“双11”，通过区块链实现了来自上百个国家和地区的超过1.5亿件商品的溯源。
电子票据管理也在逐步推广。2018年，深圳市试点推出基于区块链的电子发票。目前，深圳地铁、出租车、机场大巴等交通场景已正式上线基于区块链的电子发票，超过5300家企业注册使用，累计开票数量超过800万张。
但是要让区块链真正广泛落地还需要构建完善的标准体系。我国区块链技术应用正处在积极探索阶段，各行业和场景中的解决方案大多尚处于研发或小范围应用试验阶段。目前行业用户对区块链的认识尚缺乏共识，技术路径的分歧也使得有限的研发力量得不到有效集中，无法满足区块链应用开发市场的需求。
据工信部信息化和软件服务业司相关负责人介绍，目前，我国区块链标准体系初步建立，标准研制稳步推进。在参考架构、数据、安全与隐私保护等方面，已发布多项团体标准，《区块链参考架构》国家标准和近10项行业标准立项。全国区块链和分布式记账技术标准化委员会获批筹建。
对于区块链技术的前景，业内普遍看好。李广乾就表示：“我国区块链产业链条正在加快形成，从上游的硬件制造、平台服务、安全服务，到下游的产业技术应用服务，到保障产业发展的行业投融资、媒体、人才服务，各领域的企业已经基本完备，协同有序，共同推动产业不断前进。”
值得注意的是，区块链技术也不能单兵突进。何宝宏就认为，区块链技术和应用的发展需要人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术作为基础设施支撑。同时，新一代信息技术的融合，也将催生出更多的新业态、新模式，加快促进区块链应用落地。
（摘自：经济日报 2019年11月5日）
【各地探索】
山东在全国率先应用区块链技术建设质量链，行业受益企业点赞
自2018年6月省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施方案》以来，山东以供给侧结构性改革为主线，在标准升级、质量管理、高端品牌、质量攻关、质量素养等方面实现新突破，为高质量发展提供了重要支撑。
质量提升，破解瓶颈
“上了质量链后，花冠酒再也不用为被仿冒、被窜货犯愁了。”日前，在花冠、浪潮供应链品效服务平台联合发布会上，花冠集团董事长刘念波表示，他们利用区块链技术，重构企业、渠道、消费者格局，产品质量步步提升。
为推动质量提升，我省在全国率先应用区块链技术建设了第三方全要素质量数据公共服务平台——质量链。这个平台以产品质量提升为核心，构建一个多方参与、互联互通、共治共享的质量提升生态体系。它能为政府提供加强监管的有力手段，为企业品牌保护精准把脉。
“运用信息化技术推动高质量发展，是我省的一个重要选项。”省市场监管局副局长田治颖介绍，破解质量发展中的短板、难点、制约点，我省进行了全方位的努力。
质量提升，标准是引擎。我省在重点产业领域启动了国际、国家标准化项目239项;节能环保领域，制修订地方标准159项;农业产业领域，主导制订国家、行业标准237项;农业“新六产”领域，发布重点地方标准15项;海洋领域，制订地方标准218项;基本公共服务领域，制订地方标准147项。
山东昊月新材料股份有限公司在省市场监管局的指导下，制订了高吸收性树脂等两项国际标准，标准发布后，订单从全球各地纷至沓来，产品销量同比翻番，产品价格比国内常规产品每吨高出4000多元，比国际知名品牌每吨高出500多元。
质量高低，人的因素至关重要。为此，我省实施“万千百十”行动，免费培训不同岗位质量管理人员近9万人，受益企业约3.8万家，有力促进了全省企业尤其是小微企业提升质量的管理水平。
质量提升，技术赋能
5月23日，我国时速600公里高速磁浮试验样车在青岛下线。这是我国高速列车领先世界后，在高速磁浮技术领域实现的又一重大突破。2018年9月落户青岛的国家高速列车产业计量测试中心，为这一突破提供了重要支撑。
高速列车时速的不断突破，是我省实施技术推动质量提升的一个实例。为夯实质量提升基础，我省抢抓技术平台建设机遇。
稳步建立现代测量体系。在新兴行业新建标准122项，建立社会公用计量标准4954项，位居全国第二。计量科研不断加强，山东省标准物质工程技术研究中心、国家碳纤维产业计量测试联盟成立，5个先进计量技术、测量方法研究项目通过验收;
标准创新和服务体系建设步伐加快。全面推行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，国家蔬菜技术标准创新基地等平台正在加快建设，山东国家标准技术审评中心、山东省大数据标准化技术委员会先后成立，国际标准化组织铸造机械技术委员会、全国量子计算与测量标准化技术委员会落户济南;合格评定体系建设不断加强。
全面发力“诚信山东”建设，深入实施质量攻关工程。在新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工4个产业，编制发布产业规划，建立工作专班智库，开展“6个1”推进体系建设。在技术改造、工业强基、品牌质量等重点领域，实施“千项重点项目”建设工程，启动1115个重点工业项目，促进结构调整和动能转换。组织开展工业质量标杆选树，公布100家瞪羚企业名单，培育198家“隐形冠军”和1248家创新企业。
质量提升，注入动力
标准化战略、质量强省战略、品牌战略的全面实施，推动了我省质量变革、效率变革、动力变革，为山东新旧动能转换注入强大动力。
质量兴农战略稳步推进。全省建成农产品市级、县级追溯平台19个和159个，无公害农产品改革过渡期第一批发放证书1137张，治理退化耕地面积22.6万亩。
食品药品质量安全建设步伐平稳有序。共创建“食安山东”食品生产加工示范企业864家，示范基地22个，流通示范单位5000家，餐饮服务示范单位(街区)3211家。所有中央厨房和97%的集体用餐配送单位实现了“明厨亮灶”，“三小”登记备案率达98%。
制造业质量提升行动全面推进。累计培育国家智能制造试点示范项目34个、省级智能制造示范企业115家，成功争取国家智能制造专项40个。目前，全省22个行业共拥有中国质量奖2个、提名奖14个。
消费品质量提档升级明显。2018年以来，家电、家具、纺织服装、鞋帽、厨具、五金工具、日化、车用汽油、体育用品等产品合格率分别为93.41%、92.11%、95.71%、90%、94.06%、93.33%、100%、94.81%、81.08%。
（摘自：大众日报 2019年8月21日）
广东正在积极推动“区块链+行业落地
近日，区块链概念再度得到密集关注，其在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用也受到广泛讨论。
记者梳理发现，区块链在广东、在粤港澳大湾区已经不止于理论探讨——区块链技术正在逐步应用于税务、政务服务等方面。新加坡亚洲区块链产业研究院院长陈柏珲表示，粤港澳大湾区有非常好的创新环境，在区块链研究、应用方面必定有所作为，但要实现普及，让普通的企业经营者或者老百姓体会到区块链技术给生产生活带来的改变，还有很长的路要走。
推进“区块链+”行业落地
根据工业和信息化部信息中心发布的《2018中国区块链产业白皮书》显示，截至2018年3月底，中国以区块链业务为主营业务的区块链公司数量达456家，其中广东占全国的16%，占比仅次于北京和上海。
作为互联网公司代表的腾讯，目前致力于区块链领域的基础设施建设，推进“区块链+”行业解决方案落地。在目前已落地的相关应用中，区块链电子发票项目“税务链”、供应链金融项目“微企链”、司法存证项目“至信链”和城商行银行汇票项目均取得一定的成果。
区块链应用的逐步推进，也吸引了部分城市政府部门的注意，有意识地引导区块链相关企业集聚。在2017年底，广州高新区出台了广东省首个区块链政策“区块链10条”。目前，这里成为广州区块链企业的聚集地，近300家企业涵盖政务、民生、制造业等多个领域。其中，盈盛智创在智能制造领域独占鳌头，久零在电子商务领域优势凸显，阿里在医疗应用领域开拓市场。
避免数据篡改，服务民生出行
在广东，区块链不仅成为众多企业推动创新发展的新工具和新渠道，而且越来越多地出现在电力、轨道交通等公共服务领域。
今年1月31日，南方电网电动汽车公司在深圳开出全国首份充电电费区块链电子发票，迄今累计开具5000余张，预计年底投运的电动出行服务平台也将采用区块链技术。南方电网相关负责人表示，目前区块链技术多用于解决可再生能源消纳、电力分布式交易、多利益主体间缺乏信任等方面问题。
绿证是绿色电力证书的简称，是国家对发电主体每兆瓦时（MWh）非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证。南方电网珠海供电局建立的绿证交易平台，将绿色证书交易与区块链技术结合起来，实现分布式资源用户、绿证购买商等不同主体身份的安全认证和绿证交易的高效运作。
“简单来说，区块链技术避免了人为修改参数、篡改交易数据等违规事情的发生，通过分布式账本实现了账户信息记录、交易信息保存、流通踪迹溯源和监审过程透明，保证了绿证交易的可信可控。”上述示范项目技术攻关人员李建标介绍说。
区块链在避免信息篡改等方面的特性，也正被应用于与市民生活息息相关的日常出行上：今年4月发布的《广州市推动轨道交通产业发展三年行动计划（2019—2021年）》提出，要结合乘客“画像”信息库，全面实现乘客出行全过程中身份无感智能识别。“构建一个与轨道交通的物理世界相对应的数字孪生世界，实现全面数字化管理和运营，保证数据的真实性、不可篡改和可追溯性。”广电运通旗下运通链总经理邹均表示，区块链就是沟通物理世界和数字世界的桥梁。
共享数据食品可追踪溯源
从2020年1月1日起，深圳市税务局预计将全面停供纸质增值税普通发票，实现电子发票全覆盖，未来对使用区块链电子发票的企业根据实际业务不限量供应——这标志着自首创区块链电子发票以来，深圳在“区块链+税务”的探索中又向前迈出了一大步。
2018年8月10日，全球第一张区块链电子发票在深圳市落地，由腾讯提供区块链电子发票底层技术。截至今年10月27日上午，深圳注册使用区块链电子发票的企业超过7500家，共开票975万余张，涉及金额69.3亿元，极大减轻了实体经济负担，并广泛应用于衣食住行。
这是广东推动区块链应用的一个典型案例。
在广州黄埔区，区块链成为政府优化营商环境、为企业服务的助推器。今年4月22日，全国首张通过“区块链+AI”平台办理的企业营业执照在黄埔区政务服务大厅顺利发出。申请人在微信小程序上一次录入、一次申办，即可同步完成企业开办涉及的营业执照、刻章备案、银行开户以及税务发票申领。
如今，黄埔区在全国首创的“区块链+AI”企业开办服务模式，打造了基于区块链的共享式“登记网”，探索实现港澳企业商事服务“足不入境，离岸办理”。
广州市场监管部门则把区块链技术用于食用农产品市场监管：无论是食用农产品销售者的进货、销售台账信息，集中交易市场开办者的市场准入、日常检查等信息，还是监管部门的日常监管、检验检测、稽查执法等可公开信息，上传到区块链后会自动为所有数据打上电子标签，形成去中心化的分布式账本数据库。广东省市场监管部门相关负责人表示，多方数据都因不可被篡改而成为权威档案被记录，而且各方可实时共享。消费者、市场开办者和监管部门日常在查询、使用信息时无需再担心数据的真实性。当出现食品安全问题时，还可以迅速追踪溯源“缉拿真凶”，提高监管效能，提振消费信心。
在区块链的应用上，广东的政企合作初见成效，不仅便利了企业开办、纳税等，更逐步在交通出行、市场监管等领域推广应用，提升了经济活动的安全性和整体效率。
（摘自：南方网 2019年10月30日）
北京利用区块链试点“一证办理”“智能秒批”不动产登记一天办结
北京将加大基础工作推进力度，通过技术加制度的方式，解决改革中的共性和难点问题。比如，加大科技应用力度，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动企业办事创业更加便捷高效。此外，为内、外资金融进入北京提供全方位的综合保障，拓宽知识产权纠纷解决渠道，加强行业性、专业性知识产权纠纷调解组织建设。
区块链
企业办事创业更加便捷高效
●措施北京将加大基础工作推进力度，通过技术加制度的方式，解决改革中的共性和难点问题。比如，加大科技应用力度，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动企业办事创业更加便捷高效。
●解读区块链技术在北京优化营商环境改革中，已经有所应用。比如，在海淀区探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记，实现户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等信息共享应用，试点实行“一证办理”和“智能秒批”。同时，北京还将加大数据共享力度，围绕“一网通办”和“最多跑一次”梳理办事流程和数据需求，确保数据通、系统通、平台通。
此外，北京还将加大信用体系建设力度，加大法制建设力度，加快营商环境地方立法，大力提升营商环境法治化水平。
依托“目录区块链”建构数据共享新规则
据北京市经信局相关负责人介绍，北京利用区块链将全市53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，形成“目录区块链”系统，为北京大数据的汇聚共享、优化营商环境提供支撑。
同时依托“目录区块链”将部门间的共享关系和流程上链锁定，建构起数据共享的新规则，解决了数据流转随意、业务协同无序等问题。所有的数据共享、业务协同行为在“链”上共建共管，无数据的职责会被调整，未上链的系统将被关停，建立起部门业务、数据、履职的全新“闭环”。
“链”上调用数据减材料减流程
有“区块链”加持的大数据，能给市民和企业办事带来哪些“获得感”？
目前，北京不动产登记“一个环节、一天办结”。去年，这个业务涉及交易、缴税等4个环节，时间需要5天，还需要提供户口簿、结婚证等一大堆纸质材料。现在，只要登录“北京市不动产登记领域网上服务平台”或者到不动产登记大厅就可以体验方便快捷的新流程，且只有一个环节、一次性即可办结。
据北京市经信局相关负责人介绍，这背后是目录区块链调度下的全市各部门数据有序运转。通过“链”上实时调用公安、民政等多个部门的户籍人口、社会组织等标准数据接口，实现了减材料、减流程、减时间。
据今年世行报告，北京建筑许可办理时间压缩了32%，环节压缩了18%，排名大幅提升。自2017年12月起，北京就通过大数据平台共享了建设工程规划核验等20类数据，对压缩建筑许可审批时间提供了支撑。如今在目录区块链的支撑下，共享完成了闭环的最后一步。
金融服务
对外资金融机构吸引力不断增强
●措施今年8月，北京市对外发布金融领域开放改革三年行动计划，主要在放宽外资金融机构市场准入、拓展外资机构业务范围、探索资本项目对外开放、扩大金融市场对外开放等九大方面推出了38项举措。先后三轮试点任务和措施，取得了积极进展，资本项目可兑换在稳步推进，在京跨国公司开展了跨境资金集中运营管理，实现本外币一体化，中关村资本项目便利化政策试点范围逐步扩大。
●解读市地方金融监管局副局长李妍介绍，今年前三季度，北京金融业增加值4221.7亿元，同比增长9.2%，对经济增长贡献率达27%，金融业始终保持首都经济第一大支柱产业地位。
李妍介绍，正是由于营商环境的持续优化，相应配套政策的到位以及各项服务的不断提升，内、外资金融机构对到北京发展表达了强烈的意愿和信心，瑞银证券成为首家外资控股券商，万事达卡、VISA等公司在京设立合资、独资及子公司，美国贝宝支付（PayPal）在京获得首张外资第三方支付牌照，标普、穆迪、惠誉三大国际评级机构相继在京落地，德国安顾集团在京设立中国地区总部，美国贝恩资本在京设立全资子公司，北京对外资金融机构的吸引力不断加强。
知识产权纠纷调解
将新设立4家人民调解组织
●措施北京市正着力构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体知识产权大保护格局，知识产权纠纷调解作为非诉纠纷解决的重要机制。近期，北京市知识产权维权援助中心还将新设立4家知识产权纠纷人民调解组织，进一步加强与市司法局、各级法院的合作和信息共享，完善和优化诉调对接机制，加强对纠纷多元调解工作的经费保障和工作支持，提升调解员在知识产权领域的调解能力。
●解读市知识产权局副局长、新闻发言人潘新胜介绍，2011年起，北京市知识产权局积极推进知识产权纠纷多元调解机制建设。2015年，市知识产权局联合市司法局、财政局、原工商局、新闻出版局、文化市场执法总队、高级人民法院及北京知识产权法院8部门共同印发了《北京市加强知识产权纠纷多元调解工作的意见》，知识产权部门负责、社会组织为主体、司法行政部门指导、司法部门确认保障的多部门联动的知识产权纠纷多元调解机制已初步构建。
截至2019年10月，北京市知识产权局已依托行业协会商会自律机制，建立了10家知识产权纠纷人民调解组织，覆盖十大高精尖产业领域，并培养了一支242人的人民调解员队伍,并与北京知识产权法院、北京互联网法院等建立了紧密的诉调对接机制，实现了知识产权纠纷诉前委派、诉中委托调解全覆盖。
各调解组织共调解纠纷10210件，结案6497件，调解成功率62.12%,调解平均用时15天；其中，2019年1-10月，知识产权纠纷人民调解组织共接收案件5655件，是去年同期的2.71倍，调成率为68.15%。
知识产权
知识产权办公会议制度将修订
●措施新一轮优化营商环境改革要求，拓宽知识产权纠纷解决渠道，加强行业性、专业性知识产权纠纷调解组织建设，实现在本市“高精尖”产业领域全覆盖，满足企业维权需求。
●解读市知识产权局副局长、新闻发言人潘新胜介绍，在新一轮的营商环境改革中，北京将修订《北京市知识产权办公会议制度》，主管副市长每季度召开一次知识产权办公会议工作会，就知识产权重要政策、工作进展、疑难问题等听取汇报、推动解决。
北京还将制定出台《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》，支持北京专利、商标、地理标志创造相关活动，助力企业产生高质量知识产权，支持企业加大知识产权国际布局。
此外，潘新胜介绍，在中关村开展专利权质押融资保险工作基础上，积极开展知识产权保险试点工作，通过设立专利执行保险、专利被侵权损失保险等险种，有效减少企业知识产权保护成本。《北京市知识产权保险试点工作管理暂行办法》等正在制定中。
（摘自：新京报 2019年11月13日）
上海以示范应用推动区块链技术和产业创新发展
记者10月31日从上海市经济和信息化委获悉，上海是国内区块链应用场景最丰富的地区之一，蚂蚁金服、平安集团、宝武集团、中远海运、万向区块链、众安保险、中信信息等一批国内领军企业纷纷选择上海布局区块链技术研发和产业化，正是看中了这一突出优势。
当前，上海对区块链技术的探索已经延伸到金融科技、产业链协同、智慧城市治理等多个领域，一批可复制、可推广的示范性应用在沪涌现。
技术与业态融合创新，是上海发展区块链的特色生态
上海“区块链联盟”数量居全国第一，且具有“技术+资本+场景”三合一的生态优势。目前，我国区块链联盟共有8家。其中，北京2家，深圳2家，而上海有4家，分别是中国区块链研究联盟、ChinaLedger联盟、银行间市场区块链技术研究组和陆家嘴区块链金融发展联盟，区块链联盟数量居全国第一。
上海的4家联盟均由科研机构、金融机构、应用主体等多方主体共同发起，已经将上交所、万向公司、中国银联等悉数涵盖，成立之初就有了较为清晰的实际应用需求，为上海建立区块链技术与产业创新中心提供了生态优势。
上海是全国区块链技术创新高地之一，且具有较成熟的区块链业务实践。目前，北上广杭等城市已经集聚了国内区块链技术发明与专利数量的70％以上，是绝对的创新高地。
另外，区块链专利数量增长的绝对核心力量是企业。成立于上海的万向区块链实验室是中国国内首家专注于区块链技术的非盈利性前沿研究机构，其标志性应用“万云”为区块链应用的研发与业务的落地奠定了扎实的基础。目前上海在电子签名、数字存证以及智能合约等方面已开展了不少业务实践。如宝武集团在供应链管理、万象区块链在电子签名领域形成了具创新性的解决方案。
创新技术、服务产业，聚焦发展关键要素
上海聚焦金融科技、产业链协同、智慧城市建设等方面，积极探索区块链技术在实体经济各个领域的应用实践，聚焦核心技术、标杆应用、发展环境、领军人才和应用安全等关键要素，正本清源、扎实推进，积极争取在新兴领域占领制高点。
上海以核心技术研发为先。在国内率先成立区块链研究服务机构，为区块链技术研发和创新应用提供智力支撑和人才培养。依托同济大学、复旦大学先后成立上海区块链技术研究中心、上海区块链工程技术研究中心；开展区块链技术的安全测试评估研究，2018年12月在全国率先发布了《区块链技术安全通用规范（T/SSIA0002-2018）》,今年7月已成为上海地方标准。
上海以打造标杆应用为先。跟踪推进重点领域区块链技术应用试点，力求在全国成为排头兵、先行者。推动支持了一批示范性应用，如央行数字货币研究所、宝武集团、同济大学、上海银行共建《上海市基于区块链技术的大宗商品供应链金融应用试点》、中远海运《基于区块链技术的航运供应链存证平台》、平安上海总部《基于区块链技术的智能辅助诊疗系统》、上海市社会信用促进中心《上海市市场信用信息公共服务平台》。
上海以营造发展环境为先。相继成立区块链技术应用联盟、上海区块链产业发展研究联盟、陆家嘴区块链金融发展联盟、上海区块链技术协会；发布《2018上海区块链技术与应用白皮书》，浦东新区、杨浦、黄浦、虹口等区纷纷布局产业集聚地；先后举办区块链创新应用大赛、主题沙龙、专题论坛近20次，得到社会各界积极响应，营造了较好的发展氛围。截止今年10月，在中央网信办公布的506个通过境内区块链信息服务备案的项目中，上海的项目约为72个，排名全国第三。
上海以集聚领军人才为先。2018年底，同济大学等机构牵头编制了国内首个《区块链技术人才培养标准》（CIET-2018-04）。上海区块链技术研究中心与上海师范大学在2019年9月6日共建上海区块链技术研究中心教育区块链分中心，致力于推动长三角区块链专业化、体系化技术人才培养体系。
上海以促进应用安全为先。加强区块链技术的宣传，着力推动“非币”应用，为产业发展正本清源。2017年2月，上海中国银联等机构联合发布了国内首个区块链应用测评标准方案，包括适用于各行业领域的通用区块链测评指标。基于此指标体系，同济大学开发了国内首套区块链自动化测试工具平台；2018年11月，基于测试工具平台，上海又成立了上海区块链技术测评服务中心，开展安全测试评价服务和研究。
依托领军企业，探索行业示范应用
经过多年的探索，上海区块链技术已经在供应链管理、航运物流、保险、电子存证等领域有了试点应用，并形成了一批典型案例，为区块链的应用落地和推广起到了很好的示范效果。
宝武集团的“大宗商品区块链供应链金融应用示范项目”以宝武生态圈为业务场景，以创新的数字资产——应收账款债权凭证“通宝”作为载体，面向中小、民营企业提供便捷高效、成本较低的普惠金融服务。经过1年多的业务运营，系统运行平稳，业务安全可控，截至2019年10月底，已有超过1000家中小企业享受到了普惠金融服务，累计通宝交易规模逾200亿，融资成本最低可至4.35%，最小单笔融资仅3800元。此外，中小企业持有通宝还可在欧冶云商平台及相关合作方应用于采购、物流、加工等场景，逐步形成了集贸易、物流、金融于一体的产业区块链生态圈。2019年10月18日欧冶金服通宝产品获得国家互联网信息办公室备案通过，为业务后续的合规发展奠定了基础，
中远海运打造集团级区块链存证平台，在理货检验报告数据的存证和验真，海运特战险的存证、分发与对账两个场景实现落地应用。下一步计划将区块链平台同中远海运散货运输有限公司的沿海散货运输电商业务相结合，形成不可撤销的船货匹配成交记录，为上海航交所相应指数的形成提供重要的数据支撑，维护沿海散货生态圈的健康发展。
由上海万向区块链和中都物流联合打造的运链盟，基于区块链技术，以汽车整车物流作为实际业务场景构建，是集物流、结算与供应链金融三大功能模块的综合服务平台，已帮助多家企业融资超千万元人民币。上海万向区块链与江西银行、江西正邦科技股份有限公司达成合作，三方基于万向区块链供应链金融服务平台，促进和支持小微企业发展，近日江西银行八一支行在平台上实现了首单业务落地。
蚂蚁金服的蚂蚁区块链以联盟链为目标，突破商业与金融应用场景，率先实现有自主权的工业级与金融级区块链系统。区块链BaaS（Blockchain-as-a-Service）平台依托蚂蚁金服金融科技平台开放金融科技区块链服务，提供简单易用，一键部署，快速验证，灵活可定制的区块链服务，助力各行业区块链商业应用场景落地。目前蚂蚁区块链在司法区块链、合同存证、供应链金融、电子票据、通用溯源、跨境支付等应用场景落地。
（摘自：经济日报 2019年11月1日）
浙江运用区块链技术提升政务服务水平
“没想到区块链也能用在看病上，以后再也不用担心报销时找不到发票了！”近日，杭州市民赵先生在浙大一院就诊后，还没走出医院大门，就在手机上看到了自己本次就诊的全部票据。赵先生不知道的是，如此迅速地收到电子票据，背后是区块链技术在发挥作用。
今年6月，我省依托浙江政务服务网上线了全国首个区块链电子票据平台，助推群众看病报销“最多跑一次”。市民看完病后，即可直接通过“浙里办”APP查看医疗票据，并进行网上报销，真正实现“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。
近年来，我省在全省统一的移动政务服务平台“浙里办”试水区块链技术，以提高政务服务效能，提升办事企业和群众满意度。全国首个区块链电子票据平台的上线，正是我省尝试运用区块链技术提升政务服务水平的一次探索。
据介绍，我省每年医疗票据开具数量近6亿份，区块链技术可以解决纸质票据凭证保管难、数据提取不方便等问题，实现票据从生成、传送、储存到使用的全过程留痕且不可篡改，保证票据的真实性和唯一性。
“在电子票据领域应用区块链，对省内异地就医患者来说是个利好。”省财政厅相关负责人表示，“目前省内上线电子票据功能的医院都将数据共享至平台，市民不管在哪里看病，都能直接在网上下载电子票据作为商业报销的依据，部分保险公司已经可以直接线上提交理赔申请，并实时赔付。”最新数据显示，目前全省已有包括浙大一院、浙大二院、浙大邵逸夫医院在内的超400家各级医疗机构上“链”，累计开具医疗收费电子票据数量超1亿份，金额超40亿元。
与此同时，我省一些地方也开始在“浙里办”平台探索区块链技术的应用。
“之前群众办事需要手动拍照上传身份证、驾驶证等证件，现在直接通过身份信息与‘链’上的证照进行比对，就能生成可信的电子证照并自动获取。”衢州市营商环境建设办公室相关负责人介绍，2018年5月起，衢州市开始探索将区块链技术运用到政务服务领域，目前衢州市包括机动车驾驶证申领、补换，个体劳动者（灵活就业人员）参保登记等130个事项办理有了区块链技术的支撑。截至目前，已有逾11.5万人次体验了区块链技术带来的便利。
浙江政务服务网工程师吴钢介绍，随着区块链技术被应用到更多的办事事项中，相关政务数据的存储和应用会更安全。同时，数据上“链”，可以充分保证办事系统的保密和稳定。
（摘自：浙江日报 2019年10月27日）
贵州产业发展与区块链多元融合
近年来我国对区块链技术的应用与发展高度重视，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。
区块链成为近年来每届数博会的热议话题之一，为规范区块链服务活动内容，贵阳市在规划、产业基金设立等多个方面实现了全国之最，全国最早制定区块链发展规划、全国唯一的区块链专职机构、全国最早实施区块链专项政策、全国规模最大的区块链产业创新基金、全国第一个地方政府支持的区块链专业孵化器、全国第一个由政府主导的沙盒计划。
区块链发展的顶层设计
2016年12月31日，贵阳市发布了《贵阳区块链发展和应用白皮书》，阐述了贵阳市发展区块链的战略布局，确立了贵阳区块链产业发展的顶层设计。
2017年起，区块链成为每届数博会的热议话题之一，为规范区块链服务活动内容，贵阳市联合中国电子技术标准化研究院，围绕区块链应用的政、民、商等方向开展首批五项标准研制，并同步开展标准验证试点工作。此外，贵阳市整合校、企、政、社多方资源，成立区块链应用技术学院，积极引进大数据、区块链等高端技术人才，解决人才短缺问题。
随着区块链不断与产业和应用的融合，开发出了“政府数据共享区块链应用平台”、“贵州脱贫攻坚投资基金区块链管理平台”、“掌上车秘APP”等应用成果，实现数据跨部门跨区域共同维护利用。
区块链实践应用方兴未艾
在脱贫攻坚方面，“贵州脱贫攻坚投资基金区块链管理平台”在脱贫攻坚的战场上发挥巨大作用，不仅将区块链等金融科技技术运用在项目及资金全方位管理中，解决扶贫过程中各方信息不对称的问题。通过与传统的人员管理方式与区块链技术应用有机结合，让扶贫基金沿着规定的用途、使用条件、时间限制等使用规范，安全、透明、精准的投放使用。
在版权保护方面，贵阳市落地的有“IP版权区块链”、“画版”、“CCDI版权云互联网登记平台”等诸多优秀应用成果案例。企业通过利用区块链不可篡改的技术特性，在原创作品发售时将作品的版权信息、公证信息、原创作者信息、复制版权的数量、版权编号等信息在发售时全部记录到区块链中。所有人可以通过平台的溯源系统对版权信息进行确权、维权，解决了版权确权难、维权难等问题。
在金融方面，区块链最先应用于金融领域，且有了部分相对较成熟的业务场景，在贵阳市落地了“区块链票链”、“Tokencan”、“壹诺供应链金融平台”、“大宗商品清算结算”等具有一定话语权的应用成果，进而推动了整个贵阳市区块链应用的发展。
在溯源方面，由贵州广济堂药业有限公司研发的“医药区块链追溯共享平台”实现医药行业药品生产、流通过程各种数据的无法篡改，为每个药品赋予一物一码的工业物联网药品身份安全体系，将万亿药品转化为精准流入口，并提供和升级全方位的基于药品的品牌营销及数据服务。
（摘自：贵州日报 2019年11月13日）
【学术研究】
区块链技术及其研究进展
作者：朱岩王巧石秦博涵王中豪 北京科技大学计算机与通信工程学院
来源：工程科学学报
摘要：从区块链的设计和需求出发，阐明了区块链技术中的基本概念与特征及其基础架构；其次，以比特币为例详细介绍了区块链中各种机制，包括：区块结构与防篡改机制、交易结构与脚本语言、交易人员身份鉴别机制以及网络高效交易传播机制等；而且，按照证明类、拜占庭类、传统共识类及混合共识类等类型，详细描述了当前几种主流的区块链共识算法；此外，对智能合约的概念、组织结构及模块关系以及执行方式与过程进行了讨论；最后，对区块链面临的主要安全挑战进行了总结，从而达到系统地把握区块链技术发展和趋势的目的。
区块链关键技术的研究进展
作者：李燕马海英王占君南通大学信息科学技术学院南通大学理学院
来源：计算机工程与应用
摘要：区块链是一种将时序数据以链式结构组合而成、以密码学机制保证交易数据不可篡改的分布式账本,是一种新型分布式计算模式与去中心化基础构架。区块链技术具有去中心化、建立信任关系、集体维护、交易公平和透明、不可篡改、可溯源等特征,已成为工业界和学术界的研究热点。介绍了区块链的组成元素,详细阐述了区块链的基本原理、智能合约、共识机制等关键技术,结合金融、物联网、供应链、医疗系统应用场景,讨论了其利用区块链技术的优化方向。总结了区块链技术在安全、效率、隐私保护等方面存在的不足,给出了相应的应对措施。提出了改进共识机制、匿名性和系统吞吐量的有效方法,为区块链技术的进一步发展和完善提供有益的借鉴和指导。
数字经济视阈下法定数字货币的经济效益与风险防范
作者：戚聿东褚席 北京师范大学经济与工商管理学院
来源：改革
摘要：蓬勃发展的数字经济推动了数字技术进步与创新的步伐,以人工智能、大数据、云计算为代表的底层数字技术正加速突破与应用。我国经济的数字化特征已从制造业向金融服务领域全面扩展,央行正加紧法定数字货币的研发测试,法定数字货币呼之欲出。我国法定数字货币能够提高传统货币政策的有效性,弥补传统法定货币的支付功能缺陷,使负利率成为一种新的货币政策工具,并推动人民币国际化进程。法定数字货币将采用“中央银行—商业银行”的双层运营体系、中心化的管理模式,且不预设技术路线。面对法定数字货币运行过程中可能存在的商业银行挤兑风险、技术风险和金融监管风险,我国应调控活期存款向数字货币转移的速度和规模,努力实现技术创新与技术风险的最优平衡,并完善法定数字货币相关法律法规和监管体系。数字经济视阈下法定数字货币体系建设应加大数字技术研发力度,构建法定数字货币应用场景,促进法定数字货币普惠共享。
区块链嵌入、约束打破与农业产业链治理
作者：付豪赵翠萍程传兴河南农业大学经济与管理学院
来源：农业经济问题
摘要：农业产业链治理的根本目的是消除由信息不对称和有限理性导致的机会主义。为此，农业产业链治理中引入了契约机制等正式制度和声誉机制、信任机制等非正式制度来抑制机会主义行为。当前，区块链、物联网等新一代信息技术将农业产业链映射进一个基于区块链和大数据的网络世界，数据形态的生产要素将影响和改变农业生产中的生产力与生产关系。数据时代里，农业产业链治理的信息约束与认知约束被打破，其背后的内在逻辑表现为“区块链+农业产业链”的技术逻辑与制度逻辑的结合，从而诱致当前农业产业链制度变迁。本文尝试讨论数据时代农业业态的产业链治理机制，为实现数字经济背景下我国农业转型升级进行理论探索。
面向冷链物流的区块链技术方案研究与实现
作者：张森叶剑李国刚华侨大学信息科学与工程学院中国科学院计算技术研究所
来源：计算机工程与应用
摘要：目前的冷链物流系统大都采用中心化的解决方案，数据管理由物流企业独自完成，出现了一系列信任问题。针对这些问题，提出了一种面向冷链物流行业的区块链技术解决方案，利用区块链特有的去中心化、去信任化的特点，针对订单数据和环境数据分别设计上链系统，实现了订单数据安全上链、冷链环境数据实时上链以及物联网设备的身份认证与权限控制机制，提高了冷链物流行业的可信性和数据的安全性。通过系统原型实现与测试，表明该方案可以满足业务需求，对冷链物流行业有重要影响。
基于区块链的医药防伪溯源系统研究
作者：禹忠郭畅谢永斌薛栋西安邮电大学通信与信息工程学院
来源：计算机工程与应用
摘要：为了解决目前医药防伪溯源系统中存在的中心化易篡改、存储信息不全面以及信息私密性等问题，提出了一种基于区块链的医药防伪溯源系统。此系统在超级账本（Hyperledger）的Fabric区块链平台上开发，系统环境配置有医药厂、经销商、医院3个组织，通过Go语言开发链码，采用Node.js来编写客户端程序，并结合链码中的药品溯源功能发起查询请求。最终，通过证书认证的用户账号可以实现药品信息在网页的查询，且查询响应时间的平均值为22ms。区块链所具有的数据难以篡改、时间戳以及交易可追溯的特性能很好地应用于医药防伪溯源系统，使系统溯源功能更加完善，且消费者能得到包括药品生产信息、物流信息及使用信息在内的全部溯源信息。
区块链在金融领域的应用：理论依据、现实困境与破解策略
作者：张礼卿吴桐中央财经大学金融学院中央财经大学国际金融研究中心中国电子商务产业园发展联盟区块链专委会
来源：改革
摘要：区块链具有去中心化、无须事先信任、开放性和自治性等特征，这使得区块链和金融具有内在耦合性，金融成为区块链应用落地的重点领域。但由于区块链在技术成熟度、治理机制和基础设施等方面存在缺陷，理论上的优势并未能在金融领域完全发挥，存在一定的落地困难。推动区块链在金融领域的应用，应进一步完善区块链金融监管治理框架，逐步弥合区块链金融与现有法律政策体系的鸿沟，推出法定数字货币，在合规的基础上构建面向用户的区块链金融商用体系。
区块链与全球经济治理转型——基于全球正义经济秩序构建的视角
作者：高奇琦张纪腾华东政法大学政治学研究院
来源：学术界
摘要：由于受到制度惯性、路径依赖和治理霸权等多重因素的干扰，全球经济治理难以有效地适应当前全球社会的发展现实，即目前的多中心化趋势与之前的中心化结构之间存在明显的冲突，进而导致了全球经济治理中的内在缺陷与系统性风险不断扩大。数字化时代的技术进步与金融解决方案的变革为全球经济治理转型提供了全新的视角。作为一种具有框架性的底层技术，区块链能够利用加密链式区块结构、点对点网络、分布式算法和数据云端存储等技术，来构建自信任生态、多元融合机制以及开放的协作系统，进而能够实现多中心化架构与分布式网络的构建，并有效地推动全球正义经济秩序的构建。目前来看，发展中国家同发达国家在区块链技术的基础理论、产业结构和制度建设等方面仍存在着巨大的差距。因此，中国应及时抓住技术发展的机遇，加快区块链基础理论的研究和底层技术的开发，并推动相关技术发展的开源与共享，进而在区块链技术的发展上实现新的开放性合作语言，为全球多边合作的实现贡献中国智慧和中国方案。
基于区块链的产业政策变革：解析与前瞻
作者：汪涛武汉市社会科学院
来源：学习与实践
摘要：区块链作为互联网领域最重要的创新之一，正在加速改变人类社会治理体系和经济社会运行规则，也给中国产业政策转型带来了巨大机遇。区块链诸多优质特性对产业政策的深层理念和操作实践产生了极大影响。借助区块链，建构一个全新的一体化产业政策生态体系，不仅能够带来产业政策运行的规范化、透明化、共享化、互动化、智能化、精准化，更重要的是可以打破政府与市场间由传统所界定的固有角色、固有功能、固有边界，使得部分固有的功能和角色可以根据经济发展形势需要进行相互拓展，从而推动政府从“有为”向“善为”转型。
小结：区块链具有去中心化、无须事先信任、开放性和自治性等特征，数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域成为区块链应用落地的重点领域。但由于区块链在技术成熟度、治理机制和基础设施等方面存在缺陷，理论上的优势并未能在各个领域完全发挥，存在一定的落地困难。推动区块链实践的应用，应进一步完善区块链监管治理框架，应及时抓住技术发展的机遇，加快区块链基础理论的研究和底层技术的开发，并推动相关技术发展的开源与共享，进而在区块链技术的发展上实现新的开放性合作语言，为全球多边合作的实现贡献中国智慧和中国方案。