7.1.1　与组织相关的几个概念

组织工作（Organizing work）是对工作任务进行安排以达成组织目标的过程，是涉及组织目标、业务活动的分类组合、管理层次、部门和组织架构、人员配置、管理职权等问题的一项重要管理职能。以下关于中国战区调整划设的相关信息可以用来揭示组织工作的基本元素。

综合中华人民共和国国防部和新华社关于“详解五大战区划分和职能使命”的报道：为实现强军梦、全面实施改革强军战略、构建中国人民解放军联合作战体系，中国军队重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构。具体是以原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区等机关相关职能和机构为基础，充实军种指挥和保障要素，调整划设东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区5个正大军区级的战区机关，归中央军委建制领导，原7个军区番号撤销。五大战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。战区的建设目标是在军委管总、战区主战、军种主建的总原则下，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。同时，战区调整组建了战区陆军、海军、空军等军种机关，并按照联合作战、联合指挥的要求，对军委联合指挥、各军种、战区联合指挥和战区军种的作战指挥职能进行了调整规范，以更好地适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求。此外，根据改革的实际，中央军委决策成立了相关善后的工作机构，以做好老干部服务、干部分流、伤病残人员安置，加强经费物资、装备器材、营房设施等管理，确保新旧体制平稳过渡，确保部队安全稳定。

1）关于组织的3个含义

①作为组织工作对象的“组织”。这主要是指人的集合体，包括企业、学校、政府等不同的组织。

②作为组织工作或管理职能的“组织”。这主要是指管理者所开展的组织行为、组织活动过程，即动词性的组织。

③作为组织工作结果的“组织结构”。管理者在组织中开展组织工作的结果就形成了一种体现分工和协作关系的框架，即按照一定目的和程序组成的一种权责结构。组织工作的实质是建立分工与合作的关系结构。

2）组织工作

组织工作是一个组织结构的创设过程，其内容包括：设计组织结构、明确部门和岗位的职责及任务、确定上下左右的关系、适时地调整组织结构。管理者在组织设计中，需要找出能支持和促进员工有效地完成组织任务的结构设计方案——既要取得高效率，又能保持灵活性。该过程非常重要，而且服务于多重目的，如表7.1所示。对于管理者的挑战是，如何设计出一个组织结构，使员工能卓有成效地开展工作。

表7.1　组织工作的主要目的

3）组织结构

组织结构（Organization structure）是组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系，是组织内部对工作的正式安排，是描述组织的框架体系。就像人类由骨骼确定体型一样，组织也是由结构来决定其形状的。在管理上有一个很有名的定律叫“帕金森定律”，它阐述了一种糟糕的组织结构。

一个不称职的官员，可能有3条出路：第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让能干的人前来协助自己工作；第三是选用两个水平比自己低的人当助手。

第一条路他肯定不愿意走，因为那样会丧失许多权力；第二条他也不愿意走，因为那个能干的人会成为他的对手甚至上司；看来只有第三条路最适宜。

于是，两个平庸的助手分担他的工作，他则高高在上发号施令。两个助手不会对他的权力构成威胁，他们既然无能，就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。以此类推，就形成一个机构臃肿、人浮于事、互相扯皮、效率低下的领导体系。

4）组织设计

当管理者在设立或变革一个组织的结构时，他们就是进行组织设计（Organization design）的工作。因此，组织设计是发展和改变一个组织结构的过程。

5）非正式组织

本书第1章1.1节所描述的营利性组织或非营利性组织都属于正式组织。但还有一类非正式组织，它是其成员在共同工作的过程中，由于抱有共同的社会感情而形成的非正式团体。成员由于工作性质相近、社会地位相当或对某些问题的看法一致、在性格、爱好及情感相投的基础上，产生一些被大家所接受并遵守的行为准则，逐渐形成为趋向固定的非正式组织，具有自发性、内聚性、不稳定性（成员不稳定，经常变动）、领袖人物作用较大等特征。

非正式组织的积极作用表现在以下2个方面：

①心理方面的满足——在正式组织中不能得到的心理需要的满足。

②促进组织的稳定——非正式组织内聚力较强，人际关系更和谐、融洽，具有合作精神，成员之间工作上相互帮助，自觉维护正常的活动秩序，最终改变正式组织的工作情况。

但非正式组织也有消极的作用，主要表现在以下3个方面：

①阻碍组织目标的实现。当非正式组织的目标与正式组织的目标发生冲突时，就会阻碍正式组织目标的实现。

②束缚组织成员的个人发展。这是因为非正式组织要求成员保持某种一致性。

③造成组织的惰性。由于非正式组织的压力还会阻碍正式组织的变革。

基于上述非正式组织的积极与消极作用，管理者对待非正式组织既不是简单的取缔，也不是无原则的扶持，而是一方面要正视非正式组织的客观存在；另一方面要通过建立组织文化，影响、改变非正式组织的行为规范，从而更好地引导非正式组织作出积极的贡献。