既然万能论和象征论在特定的场景中都存在，那么现实情况是两种观点的综合。从管理实践来看，管理者既不是无能的，也不是全能的。每一个组织中都存在着限制管理者决策选择的内部约束力量，这些内部约束源于组织的文化。此外，外部约束也冲击着组织，并限制着管理的自由，这些外部约束来自于组织环境。

总之，组织文化与环境对管理者构成压力，制约着他们的选择。当然，尽管存在着各种约束，但管理者也并非无能为力。在一个相当大的范围里，管理者还是能够对组织的绩效施加重大的影响，并使优秀的管理者有别于拙劣的管理者。我们不应把这些约束力量看成在任何情况下的固定因素。对某些组织来说，在某些情况下，管理者是有可能改变并影响他们的文化与环境的，这种可能性扩展了管理当局可自由斟酌决定的范围。