1.1.3　管理

纵观人类社会的历史不难发现，管理是小到一个家庭，大到一个国家的各种组织由强变弱或由弱变强的根本。实践证明，一个单位、一家企业，在其他条件不变的情况下，不同的管理层和不同的管理方式可以完全改变其原有状态，既可能使其起死回生，也可能使其一败涂地。下面这个故事，比较突出地体现了管理的重要性及实践性。

一名记者、一名律师和一名企业家，三个好朋友在一个星期天相约到高尔夫球场打球，可到了球场后，却发现场面十分混乱。一大群人像被蒙住了眼睛一样，胡乱挥舞着球杆，球四处呼啸，三人非常惊异而且生气，当即叫来了老板，质问他为何如此。

老板平心静气地说：我经商多年，钱也赚够了，想着高尔夫球是一种富人的娱乐，而一般人很可能是一辈子都享受不来的，便抽出一些时间专门安排他们免费娱乐，今天上午刚好轮到盲人，所以场面才会这样混乱。律师说：“一个商人居然能够体恤他人的痛苦，你好了不起！”

记者说：“我要写稿赞扬你。”企业家说：“主意是挺好的，但你为什么不把盲人娱乐的时间安排在晚上呢？既有效又不影响赚钱，两全其美！”管理者需要用一种思维去考虑问题，想人们之所不想，既要考虑经济效益又要考虑社会效益。

尽管有效的管理无法直接创造出自然资源，但是它可以有效地利用自然资源，用较少的资源做更多的事情。正是从这个意义上，我们说管理是一种基础国力，管理科学是兴国之道。那么，究竟什么是管理？

1）管理的定义

对于管理的概念，不同的学者有不同的认识。例如，功能学派认为，管理是计划、组织、指挥、协调和控制；行为学派认为，管理是利用各种手段，把人的积极性充分调动起来；管理科学学派认为，管理是利用数学模型进行方案选择；决策学派认为管理就是决策。此外，孔茨认为各级管理者都担负着创造和保持一种使人们在群体中相互配合工作的环境，从而达成精心选择的任务和目标；强调领导艺术的人认为，管理就是领导；强调工作任务的人认为，管理就是由一个人或多个人来协调其他人的活动以便实现个人单独活动所不能达到的效果。

本书认为，管理是指一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标。这里，“过程”的含义可以表示为管理者发挥的职能或从事的主要活动，这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制，下文将详细阐述这些职能。

更好地理解管理这个定义的具体内涵，还需要理解4个方面的概念：管理是一个过程，代表了一系列进行中的、有管理者参与的职能或活动；管理活动主要是一种协调，这样就区分了管理岗位与非管理岗位；管理是为实现组织目标服务的载体，管理本身是没有目标的，不能为管理而管理，而只能服务于“实现组织目标”；管理工作是在特定环境下开展的。

2）管理的基本矛盾

管理是人类活动中基本、重要的活动之一。任何集体活动以及个人的多个活动都需要管理，没有管理的协调，集体中每个成员的行动方向并不一定相同；即使目标一致，由于没有整体配合，也可能达不到总体的目标。儒家主张的“修身、齐家、治国、平天下”，既是一种处世、治国、理政的哲学，也体现了中国古人的一种管理智慧，其表明了管理由近及远的层次和管理领域范围。

管理的基本矛盾来源于人们社会活动遇到的基本矛盾——资源有限性和人们追求无限性的矛盾。资源是稀缺的，而人的欲望是无限的。倘若没有管理，世界就会陷入冲突混乱中。

3）管理的效率和效果

效率（Efficiency）是指输入与输出之间的对比关系，是管理的极其重要的组成部分。对于给定的输入，如果你能获得更多的输出，你就提高了效率。类似地，对于较少的输入，你能够获得同样的输出，你同样也提高了效率。因为管理者经营的输入资源（资金、人员、设备等）是稀缺的，所以管理者必须关心这些资源的有效利用。因此，管理就是要使资源成本最小化，或者说，管理要求以尽可能少的投入获得尽可能多的产品。所谓的“正确地做事”，指的就是效率，关注做事的方式。

然而，仅仅有效率是不够的，管理还必须使活动实现预定的目标，即追求活动的效果（Effectiveness）。当管理者实现了组织的目标，则其管理工作或活动是有效果的。显然，管理的效果就意味着所从事的工作和活动有助于组织达到其目标，即所谓的“做正确的事”，关注做事的结果。因此，效果涉及的是活动的结果。图1.3揭示了效率和效果的机理。

图1.3　管理的效率和效果

效率和效果是互相联系的。例如，如果某个人不顾效率，其很容易达到有效果。为什么一些地方政府的行政机构的服务经常受到公众的抨击，按道理说他们是有效果的，但他们的效率太低，也就是说，他们的工作是做了，但耗费的时间成本太高。因此，管理不仅关系到使活动达到目标，而且要做得尽可能有效率。反过来，组织也可能存在有效率但却没有效果的情形。那种要把错事干好的组织就是如此。现在有许多大学在成批量地“加工”学生方面，算得上是高效率的，例如采用计算机辅助学习设备、大班上课、过分依赖兼职教师，使得学校可以大幅度地削减用在每个学生上的教育经费。但这样的教学和人才培养已经受到在校生、毕业生、家长和评价机构的批评。批评意见认为，大学没能给学生适当的教育。

不过，在更多的情况下，高效率还是与高效果相关联的。低水平的管理绝大多数是由于无效率和无效果，或者是以牺牲效率来取得效果的。