人类在开发、利用大自然和处理社会关系的实践活动中，逐渐探索、发展出了一系列管理思想，至今形成了一套相对完整的管理学理论。然而，在哈罗德·孔茨（Harold Koontz）看来，管理理论就像一个丛林世界，丛林里有无数植物。管理理论也有无数流派和支流派，甚至对“管理”这个概念学术界都存在数十、上百种定义，难以达成一个精确的、统一的定义。这是管理学作为一种科学理论体系而言，与数学、物理学、经济学等其他学科最大的不同。因此，孔茨不得不将管理学界定为一个知识分类框架。但是，难道管理学真的就只能“是一个知识分类框架”而没有统一衡量的尺度吗？比如，对于“决策”“执行”“监督”和“权力”“责任”“利益”等现代管理要素，如何决策，如何执行，如何监督，以及决策、执行、监督与责、权、利之间有什么样的对应关系。对于这些问题，要想找到整齐划一的答案是不可能的，但它们作为管理的一系列活动过程，同样具有自身的客观规律，近200年来发展出了一些科学的方法论，并能够以反映管理客观规律的理论和方法为指导。具体而言，管理学的知识架构和理论体系主要围绕两个问题加以展开，即：其一，管理是什么，“管理是什么”涉及管理的内容和原理，属于认识论的问题，包括：管理的概念，管理的本质，管理职能以及管理行为的性质、特征等；其二，如何进行管理，“如何进行管理”涉及管理的方法，属于方法论的问题，如目标管理、系统管理以及各种研究方法。这里，认识论是基础，方法论是目的。通常，绝大多数冠名为《管理学》《管理学基础》《管理学原理》的大学教材，其主要内容都呈现了上述两个方面的理论体系。

本书是在编者十多年《管理学》课程教学的讲义、教案、教学大纲、教学案例及多年企事业单位管理实践总结的基础上编写而成的。它融合了经济全球化、互联网技术日新月异以及组织形态、组织边界剧烈变革（例如中国市场上微商的涌现与崛起）条件下的最新管理实践、管理变革需求，并在理论观点、知识体系上主要借鉴、参照了美国著名的管理学教授，组织行为学权威，圣迭戈州立大学管理学荣誉退休教授斯蒂芬·P.罗宾斯（Stephen P.Robbins）的《管理学》体例和架构（编者使用罗宾斯教授的第7版、第9版、第11版中译本《管理学》教材从事本科教学长达10年），也参考了彼得·德鲁克等管理学权威以及周三多、陈春花、刘志坚等国内管理学前辈的一些学术观点、管理理念和知识架构，在此表示衷心的感谢。

本书具有以下几个方面的特点：

1.本书按照重庆大学管理类实践型创新人才培养的知识目标、能力目标、素质目标对管理学的整个理论知识体系进行编排，涵括了管理学核心的理论框架，内容上浓缩了国内外经典教材的知识精华，满足了不同学科、专业对掌握“管理学”基础知识的不同需求。

2.本书每章的最后均对该章的核心知识进行了归纳整理，并把重要的基础概念、理论知识，通过多种类习题、现实案例分析、自我测试等形式抽取、剥离出来，便于读者和学生理解、掌握和分析、应用，并凸显当前社会热点、焦点问题，现实性、趣味性大大增加。这不仅有助于提升学生运用所学的理论知识去分析实际问题、解决现实问题的能力和积极性，也有助于作为一种“生活中的管理学”的准科普读物向全社会普及、推广。

3.鉴于MPA、MBA、MSW等专业硕士学位教育已成为大学生非常关注的热点问题，本书在内容上兼顾了MPA、MBA、MSW入学考试的知识要求和价值理念，并设附录介绍了我国MPA、MBA、MSW教育及人才培养的基本要求，还探讨了如何学好本课程。

本书由重庆大学公共管理学院彭小兵、重庆大学城市科技学院谢丹编写。全书共12章，其中，彭小兵负责前言、第1章至第5章、第9章至第12章和附录，谢丹负责第6章至第8章。全书由彭小兵统稿。

本书的编写和出版，获得了2016年重庆市本科高校“三特行动计划”特色专业建设项目（行政管理专业）的资助，同时还得到了重庆市社会科学规划普及项目（重庆市《人文社会科学龙门阵》科普系列丛书之一）、重庆市研究生教育教学改革研究重点项目（编号：yjg142028）、重庆市高等教育教学改革研究项目（编号：153001）以及重庆市人文社会科学重点研究基地——公共经济与公共政策研究中心、重庆大学城市科技学院、重庆长江工商管理研究院的大力支持。

由于编者水平有限，书中难免存在不足之处，敬请各位读者批评指正。

编者

2017年5月