3.循环经济理念的资源稀缺性

传统资源经济学面对资源稀缺性问题，研究工作主要从两个方面展开。一是资源的所有权对其使用的影响，涉及资源产权与制度安排的探讨。二是如何保证资源在动态过程中的最优利用，涉及资源定价、租、抽取成本等方面。前一个问题的解决是后一问题研究的重要基础，产权与制度安排问题的解决，是市场机制有效发挥对资源基础性配置功能的前提，在健全的市场机制下，资源的稀缺性能够得到正确的反映，进而体现资源利用的效率。

西方国家的市场经济起步较早，制度规范与市场发育都比较完善，加之两次石油危机的冲击，都使得主流资源经济学的研究更偏向于Hotelling规则^[28]为基础的资源定价、租、使用成本等方面。伴随资源大规模使用产生的负外部性日益凸显，可持续发展得到了学者的广泛关注，可持续发展强调经济、社会和资源环境的协调发展。发展是摆脱贫困、提高生活水平的必由之路，也是解决资源、生态危机的必要物质基础。同时，可持续发展也显示了资源环境与发展密不可分，相辅相成的辩证关系。前者需要经济发展所能够提供的资金和技术，资源环境状况的好坏也是衡量发展质量的指标之一，后者离不开环境和资源的支持——发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性。可持续发展还从伦理角度提出了代际公平的概念，保护和维持地球生态系统的生产力与资源存量是当代人应尽的责任，由此，对资源使用的效率与公平（代内与代际公平）从更广泛的角度进行了研讨，同时资源稀缺性的个人稀缺与社会稀缺之间的差异和矛盾也开始涉及。

（1）可持续发展与循环经济。为了寻求环境和自然资源可承受的、生态和经济可协调的长期发展模式，世界环境与发展委员会（WECD）提出了“可持续发展”概念，并将其定义为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需要的发展”，其实质是在发展过程中精心维护人类生存与发展的可持续性，体现了人类与客观物质世界的相互关系。

循环经济理念是人类为了克服环境污染、资源短缺的困境，在可持续发展基本思想指导下，为促进环境保护和资源合理利用而发展起来的，是一种善待地球的经济发展模式，它要求人们在生产和消费活动中创导新的行为规范和准则。3R原则是实施循环经济战略思想的基本原则，从这个角度来说，可持续发展是循环经济的指导思想。

（2）循环经济理念下的资源稀缺性问题。

1）资源稀缺性的表征。西方经济学将“稀缺性”定义为：“相对于人的无穷无尽的欲望而言，‘经济物品’以及生产这些物品的资源总是不足的”。基于传统范式上的对资源稀缺性量度具有诸多缺陷，而把一切希望都寄托于市场机制，在旧有生产方式上的自我调节不是我国走新型工业化道路的良策，因此有必要在循环经济理念下重新审视资源的稀缺性及其表征形式。

我国的资源形势不容乐观，为充分落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会，加强发展循环经济是根本的出路。在表征资源的稀缺性时，对于指标有以下几个最基本的要求。①前瞻性。不是指准确、具体的描述稀缺额度，而是指能够较好地描述资源稀缺的发展状况。②可比性。能够在不同种类资源中表现出稀缺状况的轻重缓急。③可操作性。能够从权威易得的统计资料中获得数据源，并能在此基础上计算出需要的结果。

传统经济学中资源的稀缺性表征指标有：资源价格、租赁、使用者成本、边际开采成本、边际发现成本等。价格作为供需状况的风向标，对于预测将来的需求，表现资源的稀缺程度有重要意义。然而，传统经济发展模式下的资源稀缺性表征指标不足以反映确切的资源信息，资源商品的特殊性——政府管制造成的价格扭曲以及负外部性，使得资源价格难以包容所有成本，同时Hotelling的资源稀缺性租金受到产权问题、成本构成问题、未来不确定性的三重约束，也使其实践意义大打折扣，边际开采成本则因为其建立的基础是现有的开采成本，从而缺乏前瞻性。

2）循环经济理念下重新审视资源的稀缺性。循环经济的核心是资源的节约使用和循环利用，即对于可再生资源而言，可持续利用率不能大于再生率；对于不可循环的不可再生资源，可持续利用率不能大于替代它们的可再生资源的可持续利用率。对于可循环的不可再生资源，其稀缺性的量度应从以下方面进行。首先，改进废料收集的方法，将以往抛弃的物质进行循环利用，以减少污染。高效的回收措施意味着不可再生资源利用基础的扩大。其次，提升循环利用技术，延长产品寿命，并便于维护，使资本折旧率最小。这一方面对资源的稀缺状况是一个有效的缓解，又为所用资源的替代品产生、科技进步提供了更长久的缓冲期。另外，资源的减量化措施则要求资源使用及产品设计上的优化，减少资源的不合理使用，过度需求。

但试图通过上述方法实现可循环的不可再生资源100%的回收是不可能的。随着回收利用程度提高，其边际成本也将迅速提高，因此并不存在完全的闭路循环。但其重要性在于循环经济理念从使用的强度上、适用的时间上、更新的频度上进行了合理规范，使得不可再生资源能够在技术进步、增加新的供给能力、替代品生产、减少新的需求压力这四种手段下尽量逼近闭路循环，平稳地支撑我国新型工业化的原料基础，防止急剧恶化的资源基础妨碍我国的经济增长。

有的研究者有另外的见解，他们按照废弃物被再生化、资源化的程度，也就是回收物流处理系统和废弃物流处理系统所应用技术的科学水平，将循环经济进一步划分为初级阶段的循环经济、高级阶段的循环经济和极限状态下高级阶段的循环经济三个阶段^[29]。

①初级阶段循环经济是指科学技术未充分发展条件下的循环经济。与传统经济模式相比较而言，循环经济生产系统中的物流动脉系统和物流静脉系统比较完备和齐全，既包括投入资源的采购系统、产品的生产物流系统和销售物流系统，也包括回收物流和回收物流处理系统、废弃物流和废弃物流处理系统。

初级阶段循环经济和实际回收物流处理系统及废弃物流处理系统对所学技术的要求相比，现代科技还没有充分发展，以至于回收物流处理系统并不能将所有的回收物品还原成初级资源化资源，废弃物处理系统也并不能将所有的废弃物品做完全的次级资源化处理。所以，在初级阶段循环经济发展过程中，不可避免地还是要有一定量的“废弃物”，“不得不融合”在生态环境中（被称为“微量化漏出”）。所以，在这个过程中对环境的“物理性破坏”与传统的经济模式相比大大降低了。

也就是说，初级阶段的循环经济对生态环境还是有污染和破坏的，但程度大大降低了。目前世界上所有国家循环经济的发展都处于初级阶段。

②高级阶段循环经济是循环经济在科技充分发展的情况下进入的循环经济阶段。其主要体现在：a.由于科学技术的充分发展和恰当的应用，回收物流处理系统的处理能力极强，以至于所有进入回收物流处理系统的回收物品均可从被做恰当的原级资源化处理之后生成所需要的相应再生资源，循环进入到国民经济的生产系统中。b.由于科学技术的充分发展和恰当运用，废弃物流处理系统的处理能力极强，以至所有进入废弃物流处理系统的废弃物品均可以被做恰当的次级资源化处理之后生成相应再生资源。c.由于科学技术的充分发展，回收和废弃物流处理系统的处理能力极强，回收和废弃物品经原级和次级资源化处理之后的再生资源，均可循环进入国民经济的生产系统中。在高级阶段循环经济中，生产系统对环境的“化学性污染和物理性污染”已不复存在。d.资源的注入由初级阶段循环经济的“减量化注入”变成了“间断式注入”。因为国民经济的生产系统在运行过程中，不可避免地会有一些物质在逐渐“蒸发”，当“蒸发的累计量”达到一定程度时，循环系统就需要补充物质和能量，但只需要“间断式注入”就可以维系正常有序运转。“间断式注入”是建立在“减量化”基础之上的，因而不会对环境造成明显的“物理性破坏”。

③极限状态下高级阶段循环经济建立在两个假设基础上。假设生产系统在运行过程中不会有一些物质逐渐“蒸发”，又假设科学技术水平及在经济发展过程中的应用高度发达，循环经济就进入极限状态下的高级循环经济阶段，就变成一个相对简单的闭路循环系统。

极限状态下的高级阶段循环经济才是纯粹意义上零破坏的，环境友好型的、可持续发展的、符合科学发展观的经济发展模式。这个理论上的理想状态，我们认为事实上不可能实现，是基于两个方面的制约因素。

第一，所谓极限状态下高级阶段循环经济，完全是基于实际显式的状态。当经过极大努力，即环境引出这样的状态，能否真正实施，还要取决于经济规律的支配，而经济上是否能承担，企业是否有足够的动力能通过市场看不见的手促进循环运转。

第二，自然生态系统的自我恢复能力，即环境阈值的作用不容忽视。在人类社会初期，只要有人类活动，就会有对环境影响的“微量化漏出”，但并不对环境造成危害，即基于环境的自我修复功能，只要人类活动对环境的影响限制在环境阈值之内，就是理想的环境状态。因此毋须以极多的投入去追求近乎纯净的理想状态。

3）循环经济下不可再生资源稀缺性表征指标建设思考。由于循环经济是一个新生事物，资源稀缺性表征指标建设可采取双管齐下的方针。第一，通过对既有统计数据的整合表现今后的发展趋势，可以从资源的供求角度入手，根据历年不可再生资源的产出与消费差值（称为资源缺口）来简单描述资源的稀缺情况，根据我国资源消费状况与GDP的关系，来描述资源需求的情况。第二，探讨在现有基础上新增必要的统计项目。①回收利用产业无疑将在经济活动中承担起与采掘业一样的重任，有必要将其与采掘业的相关统计进行整合；②建立起对于企业、行业、三大产业各层次根据3R原则生产的合理统计指标；③设立对于资源供给保障能力建设的相关的单项与综合指标体系，指标体系应当覆盖勘探、生产、研发的科研、技术、能力投入^[30]。