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生态文明与循环经济
1.10.3 三、我国目前的环境经济政策
三、我国目前的环境经济政策

我国目前实行的环境经济政策主要包括:①排污收费政策,它是“污染在负担原则”在污染防治领域的具体化,是中国环境管理制度和经济刺激手段中最核心的组成部分,现行的排污收费已覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五大领域和113个收费项目。②征收资源税的政策,包括超额使用地下水的收费,征收矿产资源税、征收土地税和实行土地许可证制度等。③奖励综合利用的政策,包括对开展综合利用有显著成绩和贡献的单位及个人给予表扬奖励,对开展综合利用的生产建设项目实行奖励和优惠,对开展综合利用生产的产品实行优惠。④环境保护经济优惠政策,包括税收优惠政策、价格优惠政策、财政援助政策(国家拨款和财政补贴)、银行贷款等。⑤关于环保资金渠道的政策。虽然我国环境经济政策对生态环境问题的解决起到了很大的作用,但由于市场机制发育不完善,经济手段并未受到足够重视,政策的系统性也不强,没有形成环境经济政策的合力。与发达国家环境政策体系相比,我国的环境经济政策发展至少滞后十几年,我国环境经济政策主要是对政府设置的辅助部分,至今并未形成完整的体系。

中国严峻的环境形势使我们比发达国家更迫切需要出台环境经济政策。我国目前的环境经济手段很少,更没有形成一个完整独立的政策体系,我们要算好两笔账。一笔是照目前高能耗、高污染的模式发展下去,我们的重化工业的发展空间还有多大、还将付出多少环境资源代价?第二笔是实行了环境经济新政策后,我们的GDP增长速度要下降多少;政策实施和增长模式转型成本到底有多大?中国经济社会发展能否承受得起?算清这两笔账,决策起来就多了一些科学依据。但环境恶化的形势不允许我们在“万事俱备”后再去实施环境经济政策,只能边算账、边研究、边试点、边总结,联合各方力量,推进建立有中国特色的环境经济政策体系框架。