（五）我国关于科学发展观的形成与提出

（1）2003年10月14日，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出以人为本，树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党的文件中第一次提出的科学发展观。此后，胡锦涛总书记在多次重要讲话中系统阐述了科学发展观的理论基础，实践来源，深刻内涵，基本要求，形成了完整的理论体系。

（2）2003年11月，胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出，重要的是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

（3）2004年1月，胡锦涛同志在中央纪委第三次会议上的讲话中指出，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

（4）2004年3月，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中，全面阐述了科学发展观的内涵和基本要求，坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济，政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面的协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，保证一代接一代地永续发展。

（5）2004年4～5月，胡锦涛同志在江苏考察工作时提出，解决中国的发展问题。必须牢固树立和认真落实科学发展观。要做到三个“紧密结合”，把树立和落实科学发展观和坚持正确的政绩观紧密结合起来，与掌握科学的思想方法结合起来，与发扬优良的工作作风结合起来。

（6）2004年6月2日，胡锦涛在“两院”院士大会上说：树立和落实科学发展观要做到“四个依靠”，依靠全国人民思想认识的普遍提高，依靠正确的方针政策和工作措施，依靠科学有效的制度和机制，依靠科技进步和创新。

（7）2004年7月26～29日，胡锦涛在上海考察工作时强调，要深刻认识我国经济发展的特点和规律，切实增强工作的预见性，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力形成有利于保持国民经济持续快速健康发展的一整套体制机制。

（8）2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：提高驾驭社会主义市场经济能力，必须坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。要推动建立“五个统筹”^[16]的有效体制、机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展的综合评价体系和干部实绩考核评价标准。科学发展观内容十分丰富，涉及生产力和生产关系，经济基础和上层建筑各个环节，涵盖经济、政治、文化、社会发展各个领域，贯通改革开放和现代化建设各个方面，进一步深化了对中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略、发展动力和发展目的的认识。

（9）在2005年10月召开的党的十六届五中全会提出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展即时转入全面协调可持续发展的轨道”。

中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

完全可以说，改革开放20多年来，中国的发展正站在一个新的历史起点上。从“发展才是硬道理”到“发展是第一要务”再到科学发展观，反映了我们党对发展问题的认识在一步步深化的轨迹。科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承，它在理论上既坚持了毛泽东、邓小平、江泽民的发展思想，又在实践上与新世纪的改革和发展的现实进程紧密结合，用一系列新思想、新观点、新论断丰富了马克思主义的发展理论。科学发展观是指导发展的科学理论，是我们党的执政理念在发展问题上的体现。科学发展观是党在探索中国特色社会主义道路上取得的最新理论成果。首先，科学发展观是一种重视效率的发展观，而社会主义制度的一个优越性就是效率高，能够做到全国一盘棋、集中力量办大事。其次，科学发展观强调公平正义，要求让发展的成果惠及全体人民，社会主义经济制度保证了这一点的实现。最后，科学发展观致力于建立一个充满活力、稳定和谐的社会，社会主义民主政治制度是实现这一目标的保证，它维护了国家的主权和安全以及国内的稳定，确保了人民当家做主的主人翁地位，充分调动了人民参与发展的积极性。

科学发展观是我们党的执政理念的新飞跃，是党对人类社会发展规律、社会主义建设规律认识的新升华。科学发展观是在继承了我国传统的和谐思想，积极借鉴世界各国发展经验和科学审视国际形势变化趋势的基础上提出来的。当前，国际上经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，许多国家都围绕抓住机遇来调整发展战略，形势逼人，不进则退^[17]。

从“又快又好”到“又好又快”体现了科学发展观的要求。2005年12月5～7日，中央经济工作会议改过去国民经济发展“又快又好”的提法，提出了“努力实现国民经济又好又快发展”的总体要求。将“好”提到“快”的前面，是对科学发展观的贯彻和落实。

自20世纪90年代初，中国明确提出发展社会主义市场经济以来，便有了促进经济“又快又好”的说法。十多年来，几乎约定成俗，快总是在好之前，2005年的中央经济工作会议提到经济发展时，依然沿用“又快又好”的提法。现在把好放在快前，体现了中国经济增长思路的变化，意味着中国经济发展将更加重视体现科学发展观的要求，重视发展质量和效益，把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略地位，并强化节能降耗和污染减排指标的约束。

关于“快”与“好”的关系，党和政府已经有了很长时间的考虑。2007年6月，胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中再一次强调：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。我们必须清醒地看到，经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，经济增长由粗放型向集约型转变还没有整体性突破，经济发展的质量和效益还没有实质性提高，特别是近几年来，随着我国经济增长速度加快，资金投入、资源消耗仍大幅度增加，环境污染加剧的趋势仍没有被遏止，在这种情况下，我们应当更加旗帜鲜明地强调把“好”放在首要的、决定性的位置，坚持“好”中求“快”。

我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，这是胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中对我国所面临的形势的重要判断。从国际上看，我们国家面对的挑战主要表现为国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈。影响和平与发展的不确定不稳定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内看，目前我国经济社会发展在总体上是很好的，但也存在一些不可忽视的矛盾和问题，主要表现是：城乡、区域：经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系公众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失，道德失范；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，一些领域的腐败现象仍然比较严重等。

在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上（2008.9.19），胡锦涛同志的重要讲话中强调，适应新形势，完成新任务，实现新发展，必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

2008年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。

胡锦涛同志强调，在开展学习实践活动中要着重从以下几方面作出不懈努力。第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。第五，进一步提高党员干部队伍素质。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践^[18]。

开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志。谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效。

胡锦涛总书记的重要讲话，着重强调了确保学习实践活动取得实效的基本要求。这就是，第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。第二，坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈，影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。第三，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。第四，坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。这四点要求，是检验学习实践活动取得实效的重要标准，为我们开展好学习实践活动指出了努力方向^[19]。