（三）生态文明与社会公正

如果说以工业生产为核心的文明是工业文明，那么生态文明就是以生态产业或产业生态化为主要特征的文明形态。生态文明是人与社会进步的重要标志，是一种新的文明形态。

1.生态文明是人类文明发展的最高形态

生态文明包括两个层面的内容。从狭义上讲，生态文明就是人类在改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果。它表征着人与自然相互关系的进步状态，它包含人类保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策，也包括维护生态平衡和可持续发展的科学技术、组织机构和实际行动。而从广义上来讲，生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的人类文明形态。

生态文明是文明形态发展的必然，就其与物质文明、精神文明和政治文明关系而言，也包括两个方面的理解。第一，生态文明在人与自然关系方面所创造的生态环境为物质文明、精神文明、政治文明建设提供了必不可少的生态基础。而后者则是在生态基础上创造出来物质、精神和制度成果。四种文明共同构成文明建设的体系。第二，作为人类文明的最高形态，生态文明体现了物质文明、精神文明和政治文明建设的升华，是后者的落脚点。物质文明建设主要是处理人与自然的关系，政治文明主要是处理人与人的关系，精神文明是指改造人的主观世界，提高人的自身素质。而生态文明不仅改造人与自然的关系，消除社会不公，使人与人的关系协调发展，而且还把许多新观念、新内容引进精神领域，全面推进人类文明的发展和进步。

2.生态文明的目标是社会公正

公正，就是公平正义。是人类追求美好社会的一个永恒主题。是社会发展进步的一种价值取向。实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。就是由人民共享发展成果、共同团结进步。对于社会和谐来说，公平正义则是其前提条件。公平正义是协调社会各个阶级阶层相互关系的基本准则，既能促进各方力量的“合”，也能推动长治久安的“和”。

社会公正是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理的分配。它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。生态的价值观尊重平等对待世界，包括自然界与人的世界，这也意味着奉行社会主义。

建设生态文明社会必须坚持公正原则。首先，社会公正能够有效地凝聚社会各领域、各阶层的力量，推动符合广大人民利益的改革，而政府应该能赋予承担维持社会公正的责任。在利益多元化的社会现实中，推动多项政策的有效实施。第二，社会公正反映了社会多数群体的意愿，需要公正的制度安排、程序设计，有助于在现有体制和政治结构中推进改革。第三，实行体现社会公正的政策，弱化利益冲突和社会对立，社会公正既能推动社会进步，也能避免因为利益过度分化带来的激烈冲突。第四，形成社会公正意识，重建文化和道德秩序，从深层结构方面提高文明水平，维护社会公正。

生态文明所理解的公正，具体而言，涉及这样几个方面。①是实行公正的政治，包括公正、公平、公开的政治参与和政治决策。②是建立法律面前，人人平等的法治，抑制行法腐败。③是建立公正的经济运行机制，实施公平竞争原则。④是形成公正的社会监督，充分发挥社会舆论和体制外的监督力量。⑤是追求环境正义，尊重环境作为人类社会发展重要因素的权利和地位，实现可持续发展，在当代与后代之间维持一种公正的代际关系。

要全面维护和实现社会公正，必须从法律上、制度上，政策上努力营造公正的社会环境，保证全体社会成员都能够比较平等地与自然相处、与他人相处、与社会相处，并努力形成一种和谐的关系。

3.生态文明的价值诉求多样化

生态的价值观强调尊重多样性，带来多样的社会形式。尊重多样性，还要注意那些身受社会与环境问题之苦而又无能为力的社群所具有的多样性特点。强调可持续性。可持续社会不是一定把人力资源和自然资源化为资本，而是把人从剧烈竞争的异化中解放出来，让人有时间、有机会继续接受教育和从事探究活动。可持续性不仅意味着尊重自然环境，而且意味着公平地分配经济和社会的报酬和机会，使所有人都能休戚与共，奔向共同未来。可持续性强调代际平衡与协调。

生态社会强调整体性。全球责任从根本上反对对任何地区的人民进行经济或政治的剥削。生态问题并不局限于特定的区域、特定的国家之内，生态危机是全球性的，建设生态文明也需要从整体上、从全球的角度来考虑问题。

生态社会强调个人责任，这种责任还必须与社会责任相融合，个人和社会责任宣扬普遍联系背景中的相互依原性，追求整个社会而不仅仅局限于个人，是生态运动的积极目标。

生态社会的一个主要特征是权力下放。这样才能保持对环境多样性和社会多样性的敏感度。权力下放，意味着最贴近环境而生活的人最了解环境，有关的决策权和监督权应当掌握在他们手中，权力下放原则也必须应用于政治和经济的权力领域，以此作为加强基层民主的一部分。在一个对生态负责的世界秩序中，国家和国际的组织必须重新定位，以扶持那些能使直接基层民主在地区层面乃至在全球层面发挥作用的组织形式。

4.生态治理是实现生态文明的必然要求

生态文明的核心内容就是，在健康的政治共同体中，政府、个人与社会中介组织、或者民间组织，将公共利益作为最高诉求，通过多元参与，在对话、沟通、交流中形成关于公共利益的共识，做出符合大多数人利益的合法的决策。这种多元参与、良性互动、诉诸公共利益的治理形式，就是生态治理。生态治理是一种新的治理模式。

1）生态治理是一种节约资源的治理。建设节约型社会是实现生态治理的重要举措，关系到人与自然和谐相处。政府部门必须充分考虑资源的承受能力和涵养、持续能力，在合理增加资源的有效供给的同时，努力节约资源，保护环境，缓解资源硬约束。

2）生态治理是一种多元参与的治理。这些主体包括政府、非政府组织、社会中介机构、民间组织、公民个体以及企业等。治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

3）生态治理是一种良性互动的治理。它的一个重要特征是，多元主体在追求公共利益过程中，形成良性互动的和谐关系，生态治理是人与自然的和谐相处的动态过程，它要求人类的经济活动必须维持在生态可承载的能力之内，生态治理是人与社会的良性互动过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系，确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理、生态治理的良性互动机制，建立在市场原则、公共利益和认同的基础之上，其权力向度是多元的、相互的。

4）生态治理是一种建立在基层民主之上的治理。让民众和社群有权决定自己的生态命运和社会命运，也让民众有权探寻一种对环境和社会负责任的生活方式。基层政治的基础就是培养一种有关政治权力、个人价值和胜任能力的感觉，将需在行使公民权利的过程中得到具体体现。

5）生态治理是一种通过善政走向善治的治理。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的基本要素有10个，即合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正等。生态治理是全球化话语下善政与善治的新体现，它追求一种更高意义上、更现代意义上的社会公正^[10]。