在“十五”计划时期，全国各省市的GDP指标全部超额完成，但能耗指标和环保的主要指标没有完成，而且还有反弹。环保指标一个是COD（化学需氧量）是水的指标，一个是SO2是气的指标，COD每年的环境容量是700万吨，现在排放的是1500万吨，SO2每年的环境容量是1200万吨，2005年排放了2500万吨，2006年突破了2700万吨，到2010年可能达到3200万吨。

这源于我们重化工业的发达。大气污染90%来自工业，工业中污染物的70%来自火电。中国的能源结构85%都是煤炭。火电每年投资增长50%以上，2004年装机容量3亿多千瓦，2007年一跃进入5亿多千瓦，拉动煤炭需求。煤炭开采每年增长2亿吨，2005年是21亿吨，2006年是24亿吨，到2010年将达到30亿吨。一系列火电的发展，必然会产生SO2和CO2，因此就必须实行严格的脱硫政策，但这方面还是一个薄弱环节。

世界银行作了一个统计，空气污染造成的一系列损失，几年内将达到我国GDP的13%。这个数据可能估计得稍高一些，但确实表明我们必须将支付巨大的治理成本，并可能抵消我们取得的经济成果。

现在我国GDP、能耗和污染物排放的增长是“三同步”的。这几年GDP增长10%，能耗也增长10%，污染物排放量也几乎增长10%。三个指标的第一次并列（2006年政府工作报告中提出要把这几个指标并到一起来考核各级干部的政绩）。对那些要上大火电厂项目以大带小，以新带老的承诺都没有兑现。