执行法律既是公安机关维护社会安全和进行社会管理的权利，也是对社会、对民众承担的义务，既是权力也是职责。因此，公安机关及其人民警察在维护社会安全和进行社会管理时，应以积极的行动主动执行法律、履行职责，除非有法律的明确性规定，否则无须被害人或行政相对人的请求和同意。如果公安机关不主动执法并因此给国家或社会造成损失，就构成失职，需承担相应的法律责任。