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公安警察制度研究
1.8.1.7 (二)制定和实施《纪律条令》的意义
(二)制定和实施《纪律条令》的意义

按照三部门当年的答记者问,制定和实施《纪律条令》的意义集中表现在以下四个方面。

一是坚持从严治警的重要举措。《纪律条令》既与国家有关行政法规衔接紧密,又突出公安机关的职业特点,设定了加强内部管理和相关行为的惩戒性规定,赋予派驻同级公安机关监察机构对下一级公安机关违法违纪问题的调查权限,解决了长期影响公安监督工作的“瓶颈”问题,对进一步贯彻从严治警方针具有里程碑意义。

二是加强对公务员的管理和监督,推进公务员队伍建设的必然要求。《纪律条令》的贯彻实施,进一步提高了公务员纪律惩戒工作的法制化、规范化水平,有利于推进用制度管权、用制度管人、用制度管事,且是解决一些地方在公安民警管理上失之于宽、失之于软的问题,对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,具有积极的推动作用。

三是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要。《纪律条令》的出台,填补了公安机关纪律建设方面的空白。《纪律条令》与《行政机关公务员处分条例》相衔接,与《中华人民共和国人民警察法》等相配套,既体现了公安队伍正规化建设、制度化建设的要求,又为进一步推动公安队伍正规化建设、制度化建设提供了纪律保障。

四是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。《纪律条令》的出台是对公安机关惩治和预防腐败体系建设的丰富和完善。同时,随着《纪律条令》的贯彻落实,广大民警的遵纪守法意识和自我约束力将会不断增强,防范功能也会逐渐显现出来。