1.党对公安工作的绝对领导

从公安机关的宏观领导体制看，党对公安机关实行一元化领导，各级党委对公安工作具有决策权和人事权。为了加强对政法工作的领导，各级党委还设立了政法工作机构，作为党委领导政法工作的组织形式，着力把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境。从公安机关的内部决策体制看，各级公安机关党委拥有业务决策权、人事任免权和经费分配权。这三方面的制度规定确立了党对公安工作的绝对领导体制。

2.统一领导、分级管理

首先是统一领导。我国的公安体制是中央统一领导的集权型体制，具体体现为：公安工作的主要法律法规由中央制定，公安工作的方针政策由中央确立，公安工作的管理制度由中央制定，公安工作的重大行动由中央决策部署。其次是分级管理。按照我国的行政区划体系，我国的公安体制实际上是五级架构，即中央公安部、省（区）公安厅（局）、市地公安局、县区公安（分）局和乡镇公安派出所。当前，我国的公安派出所在行政区划上对应着乡镇政府或街道，从《地方组织法》的角度看，公安派出所是乡镇政府或街道的组成部门，因而在一定意义上发挥着一级公安机关的作用。对这五级公安机关，党委政府都有业务决策权、人事管理权和经费分配权。因此，分级管理是我国公安体制的重要原则和特征。