地下层是指陆地和领水的地下层，其主权属于领土所属国所有。国家对地下层资源的勘探、研究、开采和利用拥有专属权利；所属国家拥有在地下层修建水道，铺设电缆，经营地下事业的专有权利。目前，地下层的深度，也就是国家对地下层权利的涉及界限问题在国际上没有统一定论。一般认为，就目前情况而言，地下层的深度以现代技术所能达到的深度为限。但是随着科学技术的飞速发展，制定统一的地下层深度界限将成为国际法面临解决的问题。