第二节　世界遗产申报与评定

一项具有突出意义和普遍价值的遗产，必须经过一定的申报程序、经过联合国教科文相关组织的确认并列入相应名录，才能被称为世界遗产。一般说来，各种类型的世界遗产在申报过程中大体上都要经过提名、调查、评定和公布四个阶段。

一、世界遗产的提名

“提名”是指遗产申报受理机构接受申报机构或申报者的提名资料。提名资料由申报机构或申报者根据一定的格式和要求，采用英语或法语撰写，这些资料主要用来向受理机构说明申报遗产项的历史、现状、保护状况、符合哪些规定的标准而列入名录等。除了文字、图表等，提名资料有时还需要辅以照片、影片资料，以方便受理机构对申报遗产项进行全方位的了解。

由于遗产类型不同，申报主体的资格也存在一定的不同。文化遗产、自然遗产、文化与自然混合遗产以及文化景观遗产的申报主体在申报前，必须签署《保护世界文化和自然遗产公约》，并保证保护本国的文化和自然遗产，取得会员国资格。非物质文化遗产的申报主体则必须是下列四种情况之一:会员国政府;准会员国政府;征得相关会员国教科文组织全国委员会同意的政府间组织;征得本国教科文组织全国委员会同意并与联合国教科文组织有正式关系的非政府组织。

按照有关规定，对于单独申报的国家而言，每个国家每两年可申报两项遗产，若多个国家联合申报，则在国家数目和申报遗产项目上都不受限制，也不占国家名额。如果一项遗产超越了政治边界，则要求相关会员国联合申报。世界记忆遗产的申报者可以是个人，也可以是组织(包括政府和非政府组织)。

申报资料的接收机构也不尽相同。世界文化遗产、自然遗产、文化与自然混合遗产的申报资料主要向世界遗产中心提交，非物质文化遗产申报资料向联合国教科文组织秘书处提交，记忆遗产申报资料向世界记忆工程秘书处提交。各受理机构收到申报资料后进行初步检查，确认资料完备并记录在案后向下一个机构提交，遗产申报进入调查阶段。

根据《保护世界文化和自然遗产公约》第11条的要求，凡正式申报世界文化遗产的项目，一定要先进入本国文化和自然遗产预备清单，会员国每次向联合国教科文组织申报的遗产项目必须出自这份预备清单。

二、世界遗产的调查

“调查”是指有关机构或团体依据各项遗产入选标准对每个遗产提名项进行调查和评估，形成调查评估报告，并逐项说明推荐或反对入选名录的理由。

世界文化遗产、自然遗产、文化与自然混合遗产、文化景观遗产的调查工作由世界遗产中心组织专家到遗产现场进行。同时，这四种类型的遗产申报资料将由世界遗产中心转交给世界遗产委员会的咨询机构——国际文化财产保护与修复研究中心(ICCROM)、国际古迹遗址理事会(ICOMOS)、国际自然与自然资源保护联盟(IUCN)。这三家机构(单独或联合)根据各项遗产的入选标准进行专业调查和评估，并做出建议列入或不建议列入的结论。

对于非物质文化遗产的申报资料而言，秘书处将申报资料转交给能够胜任的非政府组织或其他由联合国教科文组织制定的专家组依据评选标准对申报遗产项进行调查评估，调查报告必须就每一个遗产申报项做出推荐或反对列入名录的理由。

记忆遗产提名资料则由世界记忆工程秘书处转交给世界记忆遗产国际咨询委员会名录分委员会。该分委员会将组成专家组对每个遗产提名项进行全方位的检查，并做出调查报告。调查报告也必须就每一个遗产申报项做出推荐或反对列入名录的理由。

三、世界遗产的评定

各委员会在上述咨询机构和专家组的评估报告的基础上，最终决定哪些遗产申报项可以列入名录，并将这一决定提交联合国教科文组织总干事通过。

世界遗产委员会审查国际文化财产保护与修复研究中心、国际古迹遗址理事会、国际自然与自然资源保护联盟(单独或联合)提交的关于文化遗产、自然遗产、混合遗产和文化景观遗产的评估报告，最终做出录入名录、推迟录入或淘汰的决定。

对于非物质文化遗产，秘书处将会员国提交的录像资料和非政府组织或专家的评估报告一并提交给评审委员会(该委员会由教科文组织总干事指定18位会员国代表组成)，评委们根据评选标准，向联合国教科文组织总干事提交一份推荐入选项目清单，一份落选项目清单和一份推迟至两年后有可能再行审议的项目清单，提交教科文组织总干事通过。

在记忆遗产方面，世界记忆工程秘书处将专家组的调查报告提交给世界记忆名录分委员会。该分委员会形成最终推荐意见后向世界咨询委员会提交，意见必须逐一说明将某个遗产提名项列入或不列入名录的理由。国际咨询委员会的委员依据世界记忆名录分委员会的最终推荐意见进行讨论，做出最终决定并提交教科文组织总干事通过。

四、世界遗产的公布

在评审结果确定后，联合国教科文组织有关机构向全世界公布评审结果，宣布本次评选中入选的遗产项，并纳入相应的名录。

列入名录后，各项世界遗产的保护要遵循有关公约和国际法的规定，接受联合国教科文组织的监督指导，进入世界遗产的科学保护阶段。