第1章
论君主或国家的费用

BOOK 1

亚当·斯密认为，如果一个国家没有可靠的安全保障制度和司法制度，那么民众对政府就难以信任，对他人能否遵守契约心存疑虑，甚至对自己的人身和财产都没有安全感。在这样的国家，不仅商业和制造业不能持续发展，而且连国家本身能否稳定都值得怀疑。所以，维护本国安全，使每个国民免受他人欺压，促进国民教育进步，便利各种商业的发展等，都是君主或国家必须履行的义务。

不过，履行此等义务势必需要一定的费用。维护国家安全、司法行政以及国民教育是出于全民利益，因此其费用应由全民分摊；交通运输保证贸易的顺畅，其受益者是商人和消费者，所以其费用由商业利润支付，即收取通行税或海关税。随着社会的进步和国家体制的健全，这些费用的来源从一般社会收入逐渐演变成向全民定额收取的赋税。